大數(shù)據(jù)將成為下一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的前沿

　　大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用的迅速發(fā)展，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，人們從各種不同的視角，對(duì)于這場(chǎng)大變革進(jìn)行著思考和議論。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》的工作部署，考慮到發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨的實(shí)際需要和對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的巨大作用，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)應(yīng)如何加快大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持與推進(jìn)的研究，我們認(rèn)為我國(guó)是數(shù)據(jù)大國(guó)，但還不是數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有可能成為下一個(gè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。面對(duì)這場(chǎng)變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建議國(guó)家有關(guān)部門加快組織相關(guān)專項(xiàng)以大力推動(dòng)該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的重要機(jī)遇

　　半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)全面融入社會(huì)生活，信息爆炸已經(jīng)積累到了一個(gè)開(kāi)始引發(fā)變革的程度，不僅使世界充斥著比以往更多的信息，而且其增長(zhǎng)速度也在加快。信息爆炸的學(xué)科如天文學(xué)和基因?qū)W，創(chuàng)造出來(lái)大數(shù)據(jù)這個(gè)概念，如今，這個(gè)概念幾乎應(yīng)用到了所有人類智力與發(fā)展的領(lǐng)域中。21世紀(jì)是數(shù)據(jù)信息大發(fā)展的時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等極大拓展了互聯(lián)網(wǎng)的邊界和應(yīng)用范圍，各種數(shù)據(jù)正在迅速膨脹并變大?；ヂ?lián)網(wǎng)（社交、搜索、電商）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（微博）、物聯(lián)網(wǎng)（傳感器、智慧地球）、車聯(lián)網(wǎng)、GPS、醫(yī)學(xué)影像、安全監(jiān)控、金融（銀行、股市、保險(xiǎn)）、電信（通話、短信）都在瘋狂產(chǎn)生著數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

　　當(dāng)前全球和我國(guó)大數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)了井噴式爆發(fā)性增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到各個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素，大數(shù)據(jù)的演進(jìn)與生產(chǎn)力的提高有著直接的關(guān)系。其發(fā)展特點(diǎn)，一是數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。二是不同行業(yè)的大數(shù)據(jù)內(nèi)容和開(kāi)發(fā)應(yīng)用特點(diǎn)各有不同，如證券、投資服務(wù)以及銀行等金融服務(wù)領(lǐng)域擁有最高的平均數(shù)字化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量，通信和媒體公司、公共事業(yè)公司以及政府等組織也有規(guī)模顯著的數(shù)字化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，這些行業(yè)更加具有通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值的潛力。三是可以預(yù)見(jiàn)到大數(shù)據(jù)高速增長(zhǎng)的現(xiàn)有趨勢(shì)將繼續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)，例如在各部門和地區(qū)之間，企業(yè)正在加快收集數(shù)據(jù)的步伐，推動(dòng)了傳統(tǒng)的事務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的增長(zhǎng)；醫(yī)療衛(wèi)生等面向消費(fèi)者的行業(yè)中，多媒體的廣泛使用刺激了大數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)；社交媒體的廣泛普及以及物聯(lián)網(wǎng)中應(yīng)用的不斷創(chuàng)新都進(jìn)一步推動(dòng)了大數(shù)據(jù)不斷增長(zhǎng)……這些相互交叉的動(dòng)力刺激了數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，并將繼續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)池的迅速擴(kuò)張。

　　發(fā)展大數(shù)據(jù)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)將成為新興經(jīng)濟(jì)體特別是我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的重要機(jī)遇。只要條件具備，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體能夠利用大數(shù)據(jù)發(fā)揮巨大的潛力。例如，亞洲地區(qū)移動(dòng)手機(jī)用戶最多，終端設(shè)備最多，其中中國(guó)設(shè)備數(shù)量最多，個(gè)人位置數(shù)據(jù)在亞洲已經(jīng)領(lǐng)先。此外，在IT資產(chǎn)方面，盡管一些新興市場(chǎng)組織落后于發(fā)達(dá)市場(chǎng)，但發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可以用最新技術(shù)跳躍式前進(jìn)。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅僅是商務(wù)，通過(guò)用戶行為分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、科學(xué)決策和人性化服務(wù)是大數(shù)據(jù)的典型應(yīng)用，大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)特別是公共服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景，包括消費(fèi)行業(yè)、金融服務(wù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、軍事、交通環(huán)保、電子商務(wù)、氣象等。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇可貴潛力巨大。從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度看大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，我國(guó)獨(dú)特的位勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速穩(wěn)定發(fā)展，給大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。大數(shù)據(jù)在我國(guó)各領(lǐng)域和不同行業(yè)的應(yīng)用潛力巨大、機(jī)遇重大。大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)進(jìn)展和大數(shù)據(jù)應(yīng)用有可能帶來(lái)我國(guó)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推力

　　研究表明，大數(shù)據(jù)是繼傳統(tǒng)IT之后下一個(gè)提高生產(chǎn)率的技術(shù)前沿和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。大數(shù)據(jù)的使用將成為未來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新能力以及創(chuàng)造消費(fèi)者盈余的關(guān)鍵要素。

　　例如醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，能夠利用大數(shù)據(jù)避免過(guò)度治療、減少錯(cuò)誤治療和重復(fù)治療，從而降低系統(tǒng)成本、提高工作效率，改進(jìn)和提升治療質(zhì)量；公共管理領(lǐng)域，能夠利用大數(shù)據(jù)有效推動(dòng)稅收工作開(kāi)展，提高教育部門和就業(yè)部門的服務(wù)效率；零售業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)在供應(yīng)鏈和業(yè)務(wù)方面使用大數(shù)據(jù)，能夠改善和提高整個(gè)行業(yè)的效率；市場(chǎng)和營(yíng)銷領(lǐng)域，能夠利用大數(shù)據(jù)幫助消費(fèi)者在更合理的價(jià)格范圍內(nèi)找到更合適的產(chǎn)品以滿足自身的需求，提高附加值。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為可以與物質(zhì)資產(chǎn)和人力資產(chǎn)相提并論的重要的生產(chǎn)要素，伴隨著信息化發(fā)展，企業(yè)將收集更多的信息，從而帶來(lái)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)。大數(shù)據(jù)在同時(shí)為商業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值方面有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)作用，不但有利于私人商業(yè)活動(dòng)，更有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公民。數(shù)據(jù)可以為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造重要價(jià)值，提高企業(yè)和公共部門的生產(chǎn)率與競(jìng)爭(zhēng)力，并為消費(fèi)者創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)剩余。例如，能夠富有創(chuàng)造性而有效地利用大數(shù)據(jù)來(lái)提高效率和質(zhì)量。麥卡錫公司研究報(bào)告指出，預(yù)計(jì)美國(guó)醫(yī)療行業(yè)每年通過(guò)數(shù)據(jù)獲得的潛在價(jià)值可超過(guò)3000億美元，能夠使得美國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出降低超過(guò)8%，充分利用大數(shù)據(jù)的零售商有可能將其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提高60%以上。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府行政管理方面的運(yùn)作效率提高。估計(jì)歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可以節(jié)省開(kāi)支超過(guò)1000億歐元，其中尚不包括可以用來(lái)減少欺詐、錯(cuò)誤以及稅差的影響作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著人們存儲(chǔ)、匯聚和組合數(shù)據(jù)然后利用其結(jié)果進(jìn)行深入分析的能力超過(guò)以往，隨著越來(lái)越尖端技術(shù)的軟件與不斷提高的計(jì)算能力相結(jié)合，從數(shù)據(jù)中提取洞見(jiàn)的能力也在顯著提高。

　　大數(shù)據(jù)及其開(kāi)發(fā)利用能夠催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，拓展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、整合、開(kāi)發(fā)利用具有廣泛的高附加值，可以形成和應(yīng)用于各行業(yè)的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)的有效利用可以創(chuàng)造巨大的潛在價(jià)值，許多行業(yè)和承擔(dān)業(yè)務(wù)職能的組織可以利用大數(shù)據(jù)提高人力、物力資源的分配和協(xié)調(diào)能力，減少浪費(fèi)，增加透明度，并促進(jìn)新想法和新見(jiàn)解的產(chǎn)生。其價(jià)值一是提高透明度，讓利益相關(guān)方能夠更加容易地及時(shí)獲取信息，例如在公安部門，讓原本相互分離的部門之間更加容易地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，就可大大降低搜索和處理時(shí)間；在制造業(yè)，整合來(lái)自研發(fā)、工程和制造部門的數(shù)據(jù)以便實(shí)現(xiàn)并行工程，可以顯著縮短產(chǎn)品上市時(shí)間并提高質(zhì)量。二是可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)發(fā)現(xiàn)需求、暴露可變因素并提高業(yè)績(jī)。隨著組織創(chuàng)造并存儲(chǔ)更多數(shù)字形式的交易數(shù)據(jù)，并以實(shí)時(shí)或接近實(shí)時(shí)的方式收集更多準(zhǔn)確而詳細(xì)的績(jī)效數(shù)據(jù)，組織能夠通過(guò)安排對(duì)比實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析獲取更好的決策，例如在線零售商，通過(guò)將流量和銷售結(jié)合的試驗(yàn)論證決定價(jià)格調(diào)整和促銷活動(dòng)的制定。三是更加精準(zhǔn)地組織市場(chǎng)，根據(jù)客戶需求細(xì)分人群。利用大數(shù)據(jù)使組織能夠?qū)θ巳哼M(jìn)行非常具體的細(xì)分，以便精確地定制產(chǎn)品和服務(wù)以滿足用戶需求。例如在公共部門如公共勞動(dòng)力機(jī)構(gòu)，利用大數(shù)據(jù)為不同的求職者提供工作培訓(xùn)服務(wù)，確保采用最有效和最高效的干預(yù)措施使不同的人重返工作崗位。四是可以協(xié)助決策者更加科學(xué)地進(jìn)行決策。大數(shù)據(jù)的自動(dòng)處理能夠更好地為決策者提供更加精準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)臎Q策支持，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的自動(dòng)處理來(lái)替換或支持人為決策。有些組織已經(jīng)在通過(guò)分析來(lái)自客戶、雇員甚至嵌入產(chǎn)品中的傳感器的整個(gè)數(shù)據(jù)集而做出更有效的決策。五是能夠創(chuàng)新商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)。例如在醫(yī)療保健領(lǐng)域，通過(guò)分析病人的臨床和行為數(shù)據(jù)已經(jīng)創(chuàng)造了瞄準(zhǔn)最適當(dāng)群體的預(yù)防保健項(xiàng)目。例如互聯(lián)網(wǎng)公司收集大量的在線行為數(shù)據(jù)，創(chuàng)新速度非?？?。

　　應(yīng)組織實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)

　　發(fā)展大數(shù)據(jù)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)具有重要意義，有望使各個(gè)行業(yè)產(chǎn)生更多收益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的高速發(fā)展，不僅信息產(chǎn)業(yè)自身獲取了巨大的數(shù)據(jù)池，各個(gè)行業(yè)都存在利用大數(shù)據(jù)獲取價(jià)值的潛力。大數(shù)據(jù)促使信息化建設(shè)模式大轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)向非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)演進(jìn)，使得未來(lái)IT投資重點(diǎn)不再是建系統(tǒng)為核心，而是圍繞大數(shù)據(jù)為核心。政府和企業(yè)決策者應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展研究制定發(fā)展戰(zhàn)略和策略給予高度重視。

　　大數(shù)據(jù)真正的問(wèn)題是大數(shù)據(jù)應(yīng)用，讓大數(shù)據(jù)更有意義。目前大數(shù)據(jù)管理多從架構(gòu)和并行等方面考慮，解決高并發(fā)數(shù)據(jù)存取的性能要求及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的橫向擴(kuò)展，但對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的內(nèi)容理解仍缺乏實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展，這是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源化、知識(shí)化、普適化的核心。非結(jié)構(gòu)化海量信息的智能化處理包括自然語(yǔ)言理解、多媒體內(nèi)容理解、機(jī)器學(xué)習(xí)等。例如2012年3月29日白宮發(fā)布美國(guó)政府的大數(shù)據(jù)計(jì)劃：通過(guò)提高從大型復(fù)雜的數(shù)據(jù)集中提取知識(shí)和觀點(diǎn)的能力，承諾幫助加快在科學(xué)與工程中的步伐，加強(qiáng)國(guó)家安全，并改變教學(xué)研究。

　　由此，我們提出組織實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的初步設(shè)想。一是圍繞拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，組織實(shí)施以大數(shù)據(jù)示范、加工、處理、整合和深加工的信息資源與內(nèi)容服務(wù)業(yè)示范工程，面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域包括金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、稅務(wù)海關(guān)、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障、電子商務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范，提升基于大數(shù)據(jù)的公共服務(wù)能力；二是加快推動(dòng)北斗導(dǎo)航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持位置信息服務(wù)市場(chǎng)拓展，完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用；三是大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，拓寬地理信息服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)模式融合創(chuàng)新，支持大數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；四是組織實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的信息內(nèi)容加工服務(wù)業(yè)典型示范工程，包括關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)及專用工具的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給提供支撐；五是組織實(shí)施自主可控的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，主要包括商業(yè)智能、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)集市、元數(shù)據(jù)、可視化技術(shù)等。

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