發(fā)揮政府職能 促進信息消費

　　當前我國正處于工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵時期。國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》的出臺，對于我國信息產業(yè)的發(fā)展、促進信息消費具有重大而深遠的意義。信息消費在我國具有良好的發(fā)展基礎和巨大的發(fā)展?jié)摿?，隨著經(jīng)濟結構的不斷調整，信息消費不僅擁有巨大的市場發(fā)展空間，同時還具有比較強的帶動作用。促進信息消費能有效擴大內需，催生新的經(jīng)濟增長點，提升和發(fā)展服務業(yè)，推動經(jīng)濟轉型和民生改善，有效提升社會就業(yè)率，是一項既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調結構的重大舉措。促進信息消費不僅是縮小中國與西方信息消費發(fā)達國家差距的重要舉措，也是消除我國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的關鍵之舉，同時是解決我國東、西部信息發(fā)展不平衡的必由之路。

　　作為信息通信管理部門，我們應該充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調各方力量形成工作合力，“修好路、創(chuàng)環(huán)境、做引導、保安全”，共同推進信息消費的發(fā)展。

　　第一，修好路。修好路是指為信息消費打造信息高速公路。一是加快信息基礎設施建設和網(wǎng)絡升級改造。持續(xù)推進信息基礎設施共建共享。加快農村信息通信基礎設施建設。利用各類社會資本，統(tǒng)籌有線、無線技術，加快網(wǎng)絡升級改造。二是推進光纖入戶。實現(xiàn)縣城及以上城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)、商住樓等建筑群全面采用光纖建設方式，積極推進光纖到樓和光纖到戶，加快既有小區(qū)光纖改造升級。三是優(yōu)化無線網(wǎng)絡覆蓋，構建綜合型無線網(wǎng)絡。完善2G技術，提升3G技術，加快無線局域網(wǎng)在重要公共區(qū)域的覆蓋；加快推進4G部署和網(wǎng)絡建設。四是深入開展三網(wǎng)融合。完善交互式網(wǎng)絡電視、手機電視集成播控平臺建設和管理，建設信息安全技術管控平臺。加快有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化、雙向化改造。鼓勵發(fā)展三網(wǎng)融合相關業(yè)務，打造綜合信息服務平臺。

　　第二，創(chuàng)環(huán)境。創(chuàng)環(huán)境是指積極發(fā)揮政府職能作用，為信息消費的發(fā)展營造良好的環(huán)境。一是制定相關政策，統(tǒng)一信息化標準，做好頂層設計，促進各部門間的互聯(lián)互通，集中整合信息資源。二是營造良好發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在信息消費中的決定作用，積極履行政府職能，在政策、資金投入等方面加大扶持力度，為信息消費創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是充分激發(fā)中小企業(yè)在信息消費中的作用。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)能夠為全社會創(chuàng)造85%以上的就業(yè)率，吸納85%以上的下崗職工和農村勞動力，上繳83.5%的稅金。中小企業(yè)的發(fā)展，不僅有利于全社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提升就業(yè)率，而且還能減小城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不平衡，消除數(shù)字和信息鴻溝，促進信息普及和信息消費。

　　第三，做引導。做引導是指通過創(chuàng)新供給引導消費，培育出新興的服務業(yè)態(tài)，進一步刺激信息消費的發(fā)展。一是豐富信息消費內容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業(yè)，創(chuàng)新數(shù)字文化服務業(yè)態(tài)，豐富數(shù)字文化應用，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡藝術品等數(shù)字文化內容消費。二是推進具有地方和民族特色的信息資源開發(fā)與應用服務。加快推進地方和民族特色信息內容開放與網(wǎng)站建設，豐富具有地方和民族特色的信息消費內容。三是鼓勵智能終端產品創(chuàng)新發(fā)展。面向移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等熱點，支持智能手機、智能電視等終端產品研發(fā)及應用，促進終端與服務一體化發(fā)展。支持數(shù)字家庭智能終端研發(fā)及應用，推廣特殊人群專用信息終端應用，滿足不同群體信息消費需求。四是加快物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)化進程。開展物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。通過試點示范和典型推廣，形成市場化運作機制，促進應用與產業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動物聯(lián)網(wǎng)與移動網(wǎng)絡融合，促進在重點行業(yè)、重點民生領域的滲透與融合，提升公共服務能力。五是大力發(fā)展電子商務。發(fā)展移動支付等跨行業(yè)業(yè)務，完善互聯(lián)網(wǎng)支付體系。推進國家電子商務示范城市建設，拓展移動電子商務應用，支持各類網(wǎng)絡零售平臺做大做強，鼓勵網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

　　第四，保安全。保安全是指通過建立健全法律法規(guī)、完善安全技術手段等具體措施，為信息消費的發(fā)展構建安全可靠的環(huán)境。一是健全完善網(wǎng)絡安全保障體制機制。建立健全網(wǎng)絡安全保障支撐聯(lián)動機制，提高信息通信基礎設施的可靠性和抗毀性，提升應急通信保障能力。二是構建安全可信的信息消費環(huán)境基礎。規(guī)范各類信息消費互聯(lián)網(wǎng)金融服務，引導信息消費服務商推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡信任服務，促進部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，保障信息資源共享安全，支持社會信用體系建設。三是規(guī)范信息消費市場秩序。嚴厲查處侵犯知識產權、互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)經(jīng)營等行為，防止不正當競爭行為。拓寬和健全消費維權渠道，強化社會監(jiān)督。四是加強個人信息保護。明確信息保護要求，強化企業(yè)責任，嚴格規(guī)范企業(yè)、機構對個人信息收集、儲存及使用。五是提升信息安全保障能力。落實信息安全等級保護制度，建設和完善網(wǎng)絡與信息安全管理機制，提升安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護水平。

來源：中國信息產業(yè)網(wǎng)

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