運營商錢緊拖累“寬帶中國”進程

　　運營商“錢緊”正在拖累“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施進程?！督?jīng)濟參考報》記者從三大電信運營商處獨家獲悉，作為推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施的主體，目前三大運營商在網(wǎng)絡(luò)升級改造及建設(shè)全新網(wǎng)絡(luò)過程中，均面臨不同程度的資金緊張問題，使得部分地區(qū)寬帶建設(shè)進展緩慢，或?qū)⒂绊憽皩拵е袊睉?zhàn)略順利實施。

　　8月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》?！锻ㄖ诽岢觯?015年，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20M和4M，部分發(fā)達城市達到100M;到2013年年底，城市地區(qū)寬帶用戶中20M寬帶接入能力覆蓋比例達到80%。

　　包括三大運營商和寬帶設(shè)備商在內(nèi)的業(yè)內(nèi)多家廠商表示，從今年的工作進度看，要順利實現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略提出的目標(biāo)有相當(dāng)?shù)碾y度。

　　中國電信人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹“目前，在發(fā)達的城市地區(qū)，改造升級現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的成本大概是每戶1000元，而在農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)，這一數(shù)字將變?yōu)?倍甚至10倍。對運營商而言，是相當(dāng)大的資金壓力”。

　　另有運營商人士指出，要完成“寬帶中國”戰(zhàn)略制定的目標(biāo)，單個運營商建設(shè)和改造全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達2000億至2800億元，三大運營商總計建設(shè)成本將超過6000億元。如此高的投資額和漫長的資金回收期，如果沒有一定的資金或財稅支持，運營商將陷入資金短缺的困境。

　　中國移動相關(guān)人士告訴記者，“6000億元建設(shè)成本”的說法未必準(zhǔn)確，但反映出運營商目前的困境。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒認為，既然“寬帶中國”戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，政府就應(yīng)該在資金層面進行一定的投入，這樣不但能夠幫助運營商解決一定的資金壓力，還有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。史煒介紹，歐美日韓等國在推進各自的寬帶戰(zhàn)略時，均采取了“政府采購”、“政府買單”的做法。

　　工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉認為，建立寬帶普遍服務(wù)基金是推動“寬帶中國”戰(zhàn)略最為有效的辦法。他介紹說，建立寬帶普遍服務(wù)基金在歐美發(fā)達國家十分普遍，主要由政府、運營商和利益相關(guān)方投入資金，用于農(nóng)村和偏遠地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在國內(nèi)，可以從運營商上繳國資委的央企利潤中拿出一部分返還給運營商，用于補貼從事農(nóng)村和邊遠地區(qū)寬帶普及工程建設(shè)的成本?！皩拵е袊睉?zhàn)略研究專家組組長、中國工程院院士鄔賀銓則表示，根據(jù)我國國情，寬帶普遍服務(wù)基金給予運營商的補貼比例不應(yīng)低于其建設(shè)成本的三分之一。

來源：經(jīng)濟參考報 作 者：侯云龍

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