解除中國移動固網牌照禁錮是大勢所趨

　　近日，“中國移動將獲固網牌照”的消息在業(yè)界傳得沸沸揚揚。消息稱，發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通的寬帶反壟斷給了中國移動申請固網牌照的理由，中國移動的固網牌照夢即將實現(xiàn)。雖然目前不管是工信部還是中國移動均未對此事發(fā)表言論，但各種消息還是紛至沓來，甚至有人給出了具體時間，就在10月下旬。

　　事實上，關于中國移動將獲固網牌照的消息，自三大運營商重組以來幾乎是每隔一段時間就會掀起一陣高潮，去年也曾有過這樣一段時間類似的傳言甚囂塵上，先是中國移動董事長奚國華在股東大會上表示，希望能獲得全業(yè)務牌照，推進全業(yè)務戰(zhàn)略；后有業(yè)界傳言，中國移動已經取得固網牌照，工業(yè)和信息化部正在商議給電信和聯(lián)通補償；然而在6月份的亞洲移動通信博覽會上，奚國華則再次就此事表態(tài)，“是否給固網牌照還待工信部的研究結果”，從而否認了之前中國移動已獲固網牌照的傳聞。因此，在未有官方明確聲明的情況下，對這些傳言還需保持謹慎。

　　不過，正是這些接連不斷的傳言，說明了業(yè)界和大眾對中國移動固網短板以及目前三大運營商競爭形勢的關注。

　　缺少資質，中移動固網難發(fā)展

　　自重組以來，中國移動由于無固網牌照，在固網業(yè)務的實質運營方面并不順暢。在公眾市場，中國移動的寬帶運營主要是借用鐵通的資質和資源，對于新增市場的投資，運維層面的成本投入等，都需涉及到兩個公司的投資管理問題，而由于上市公司的各種監(jiān)管要求，于是出現(xiàn)了鐵通沒錢建，中國移動有錢不能自己建也不能直接給鐵通建的窘迫境地。因而中國移動往往只能打擦邊球，自己偷偷建，然后以鐵通名義低調發(fā)展。

　　在政企客戶市場，中國移動在參與投標時，由于缺少固網資質，只能捆上鐵通一起，但是有時招標方不接受聯(lián)合投標，使得資質缺失；有時移動強行自己獨立投標，但由于沒有固網資質，即便中標也會被對手舉報。據(jù)業(yè)界人士透露，前年湖南就曾經出過類似的案例。

　　而若有了固網牌照，中國移動就可以以上市公司為主體開展固網業(yè)務運營，在公眾寬帶、政企專線、網元出租等領域展開角逐。

　　首先，運營主體的統(tǒng)一將能有效改善其固網業(yè)務的相關決策流程與效率，大大提升固網業(yè)務的競爭力；其次，基于中國移動的資源基礎和成本能力，在核心區(qū)域規(guī)模建設寬帶網絡將為其對抗中國電信和中國聯(lián)通的固移融合捆綁FMC提供有力的保障，緩解其用戶流失風險；第三，中國移動還可基于固網業(yè)務牌照，加快補足在互聯(lián)網領域的資源短板，如IDC、國際出口帶寬等，縮小與對手的差距，提升其在移動互聯(lián)網時代的綜合競爭力。

　　蓄力已久，中移動就缺牌照“東風”

　　正是基于此，中國移動一直沒有放棄對固網牌照的爭取。并且，在過去的幾年里，中國移動一直在為其獲得固網牌照進行資源和策略準備，基于移動寬帶LTE網絡建設的需要，大部分中國移動省公司都在規(guī)模部署城域光纖傳輸網絡，部分激進的省公司甚至跟隨其競爭對手的節(jié)奏將光纖直接布到了小區(qū)和大樓，一旦獲得牌照，中國移動將在重點競爭區(qū)域完成最后100米的建設。

　　并且，如今的固網寬帶市場仍處于高速增長期和轉型期，基于國家寬帶戰(zhàn)略的規(guī)劃，未來的寬帶發(fā)展將以光寬帶為主，而目前正處于銅向光轉換的關鍵時期，若此時獲得固網牌照，中國移動將沒有太多的歷史包袱，可以充分發(fā)揮后發(fā)的技術優(yōu)勢，以FTTB和FTTH一步到位建設光寬帶，結合其優(yōu)質的移動客戶群和充足的成本實力，對競爭對手形成巨大的挑戰(zhàn)。此外，在政企客戶市場，政務和商務的信息化正在加速期，中國移動基于其在移動業(yè)務經營時代積累的良好政府關系和客戶關系，結合其成本實力，將有可能爭得更多的市場空間。

　　因此，雖然過去2~3年，中國移動在對手固移捆綁和3G的重點進攻下，一直處于競爭劣勢，但固網牌照一旦發(fā)放，必將加快中國移動光纖布網的節(jié) 奏，也會加大其在重點競爭區(qū)域的最后100米接入網絡的建設速度。此外，基于固網能力的逐步提升，為有效配合移動寬帶和移動互聯(lián)網發(fā)展策略，中國移動還將 在內容和核心互聯(lián)網資源建設上加大投入，縮小差距。

　　負面影響可控

　　當然，新增固網牌照也可能會給產業(yè)帶來一定的負面影響，比如重復建設和惡性競爭的問題。

　　誠然，在部分重點競爭區(qū)域造成接入和傳輸網絡的重復建設，難以避免。但從商業(yè)的角度來看，各家運營商都是持續(xù)經營的企業(yè)，需要向各自總部、上市 公司以及國資委承擔利潤指標，因此其投資建設的決策都會比較謹慎，投資風險也會有企業(yè)經營者來承擔，故是否重復建設應該由企業(yè)來決定。

　　另外，從競爭的角度來說，新增一個強大的供應商，將能夠給現(xiàn)有市場主體足夠的競爭壓力，并為用戶帶來更多的選擇和實惠，而這本身也是監(jiān)管部門希 望看到的。當然，監(jiān)管部門可以考慮通過本地環(huán)路強制共享的監(jiān)管政策，要求主導運營商必須向競爭對手開放線路租賃，從而避免各競爭者的重復建設。

　　因此，從產業(yè)的發(fā)展來看，目前給中國移動發(fā)放固網牌照將有利于產業(yè)的競爭和發(fā)展，雖然可能產生一定的負面影響，但這些都是可控的，因而，解除中國移動固網牌照“禁錮”利大于弊。

來源：通信世界雜志 作者：鄔雪艷

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