時(shí)隔五年 電信重組又成議題


作者:靜之    時(shí)間:2013-10-30






  天下之事,分久必合合久必分。電信行業(yè)也屬天下之事,也必當(dāng)適用此條規(guī)律。“383”改革方案的報(bào)告似乎更是驗(yàn)證了這一點(diǎn)。電信行業(yè)又將有怎樣的“分合”呢?

  距離最新一次的電信行業(yè)重組才剛剛過(guò)去5年。新的一次又將來(lái)臨嗎?業(yè)界對(duì)此討論甚囂塵上。不過(guò),相關(guān)專家表示,此報(bào)告僅僅是個(gè)參考,當(dāng)局是否采用又是另外一回事;即使采用,具體方案也未定論,現(xiàn)在討論為之尚早。

  又開始折騰了?

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近日公布了“383”改革方案報(bào)告全文。其中在重點(diǎn)改革的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中,涉及到打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、重組監(jiān)管為重點(diǎn),加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革中,提到了“實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能,建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè),形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商,以利于有效競(jìng)爭(zhēng)?!?/p>

  此文一出,讓人不僅聯(lián)想到2008年的電信行業(yè)大改革。2008年同樣出于“為形成相對(duì)均衡的電信競(jìng)爭(zhēng)格局,提升電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”的目的,將中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)通、中國(guó)鐵通6家運(yùn)營(yíng)商合并為中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商。

  經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展,中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”的現(xiàn)象依然存在。根據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商2012年年報(bào)提供的數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)移動(dòng)一家利潤(rùn)高達(dá)1293億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)電信的149億元和中國(guó)聯(lián)通的71億元。用資深電信分析師曾韜的話說(shuō),“電信業(yè)監(jiān)管當(dāng)局錯(cuò)估了中國(guó)通信業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì),主要是低估了移動(dòng)通信的迅猛發(fā)展及固話的急劇衰退速度,導(dǎo)致了在此基礎(chǔ)上對(duì)電信業(yè)重組的錯(cuò)誤方案以及隔靴搔癢式的非對(duì)稱管制政策?!?/p>

  “383”改革方案一出,業(yè)界開始感嘆:又開始折騰了。

  反應(yīng)過(guò)激 重組之路道阻且長(zhǎng)

  改革方案的建議一出。大家已經(jīng)開始猜想將誰(shuí)拆分,今后有幾大運(yùn)營(yíng)主體了。通信老柳表示:“研讀了國(guó)務(wù)院提交的‘383’改革方案,其中涉及通信的內(nèi)容是:實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入,再次重組電信企業(yè),形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商。感覺這次重組目標(biāo)會(huì)直指中國(guó)移動(dòng),將其分拆,北方部分與廣電合并,叫中國(guó)廣電,南方部分還叫中國(guó)移動(dòng),類似上次中國(guó)電信的分拆?!?/p>

  開眼視點(diǎn)在微博上提議:“1、雙TD。拆分移動(dòng),北邊給廣電,南方保留;2、停運(yùn)CDMA2000。電信與聯(lián)通融合運(yùn)營(yíng)雙4G制式;3、大力扶持虛擬運(yùn)營(yíng)商。在3-5年內(nèi),利用政策扶持起7-8家有競(jìng)爭(zhēng)力的大型民資虛擬運(yùn)營(yíng)商?!?/p>

  不過(guò),也有專家表示,不要對(duì)“383”方案反應(yīng)過(guò)激,該方案只是政策上的建議,并不是是八屆三中全會(huì)的內(nèi)容。

  電信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為,電信行業(yè)重組目前不過(guò)是個(gè)大格局,至于中央是否下決心進(jìn)行重組還要看相關(guān)機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)、具體方案如何。

  據(jù)了解,“383”報(bào)告給出了改革時(shí)間表:建議將改革分為三個(gè)階段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。電信行業(yè)的重組規(guī)劃到近期改革有些難度。

  2008年電信業(yè)重組是伴隨著3G牌照的發(fā)放,重組在前,牌照發(fā)放在后。此次4G牌照發(fā)放已經(jīng)臨近,重組之事還卻還只是個(gè)提議。



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