網(wǎng)間結(jié)算政策或調(diào)整 運(yùn)營(yíng)商格局生變？

　　隨著近日業(yè)內(nèi)盛傳的工信部關(guān)于網(wǎng)間結(jié)算政策調(diào)整，電信運(yùn)營(yíng)商格局或許將徹底改變。據(jù)測(cè)算，網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整后，將對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的收入與利潤(rùn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響——調(diào)整后中國(guó)移動(dòng)每年向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信網(wǎng)間結(jié)算的支出，將增加超過120億元，相比之下聯(lián)通和電信純利將有27%和29%的上行空間。

　　商報(bào)記者在采訪中了解到，工信部此舉意在即將到來的4G時(shí)代，平衡三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局。不過對(duì)于此舉能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，業(yè)內(nèi)存在爭(zhēng)議。

　　動(dòng)態(tài) 網(wǎng)間結(jié)算政策或調(diào)整

　　近日，來自《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》的消息稱，工信部即將對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)牌照和網(wǎng)間結(jié)算政策進(jìn)行調(diào)整，主要集中在兩個(gè)方面：允許中國(guó)移動(dòng)進(jìn)行固定寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)；下調(diào)聯(lián)通與電信向中國(guó)移動(dòng)支付的移動(dòng)-移動(dòng)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，尤其是關(guān)于網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由于與運(yùn)營(yíng)商收入和利潤(rùn)直接相關(guān)，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　按照現(xiàn)行結(jié)算方式，當(dāng)中國(guó)移動(dòng)用戶與聯(lián)通和電信用戶之間撥打移動(dòng)電話時(shí)，都按照主叫方向被叫方付費(fèi)的方式進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算，費(fèi)率統(tǒng)一為0.06元/分鐘。不過經(jīng)調(diào)整后，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信向中國(guó)移動(dòng)繳交的結(jié)算費(fèi)用將減半為0.03元/分鐘，而中國(guó)移動(dòng)所支付的結(jié)算費(fèi)則維持0.06元/分鐘。

　　昨日，商報(bào)記者從三大運(yùn)營(yíng)商獲悉，三方均未得到任何通知?！爸袊?guó)移動(dòng)沒有收到任何通知，內(nèi)部也沒有接到任何文件?！敝幸苿?dòng)相關(guān)人士稱。而聯(lián)通和電信相關(guān)人士也向商報(bào)記者表示，“尚不知情”。

　　商報(bào)記者致電工信部，截至晚間發(fā)稿仍未接到回復(fù)。此前的9月18日，工信部公布了《關(guān)于統(tǒng)籌移動(dòng)網(wǎng)間結(jié)算與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局優(yōu)化調(diào)整政策研究》報(bào)告，建議實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)間不對(duì)稱結(jié)算，大幅下調(diào)其他運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算費(fèi)率。對(duì)此。香港投行Jefferies證券發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)階段網(wǎng)間結(jié)算收費(fèi)調(diào)整方案仍未有定案，一切需要待10月底的聽證會(huì)定論。

　　網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整消息引發(fā)了資本市場(chǎng)波動(dòng)。“非對(duì)稱”結(jié)算消息一出，中國(guó)移動(dòng)股價(jià)從10月3日開盤時(shí)的87.9港元下跌至7日收盤時(shí)的83.2港元；而同期中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通股價(jià)均出現(xiàn)不同程度上漲。不過戲劇性的是，昨日三大運(yùn)營(yíng)商均表示未接到任何通知后，聯(lián)通回吐2.3%至12.88元，中國(guó)電信跌1.2%至3.98元，中國(guó)移動(dòng)則微跌0.3%報(bào)84.15港元。

　　探因 平衡三大運(yùn)營(yíng)商格局

　　4G牌照發(fā)放在即，工信部醞釀網(wǎng)間結(jié)算政策的調(diào)整，再次觸動(dòng)業(yè)內(nèi)敏感神經(jīng)。

　　“調(diào)整可讓三大運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力趨于均衡。”《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》產(chǎn)業(yè)部主任王云輝在長(zhǎng)微博中這樣寫道。而《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》正是率先披露工信部調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策的媒體。

　　商報(bào)記者在采訪中獲悉，對(duì)于工信部此舉，業(yè)內(nèi)人士普遍贊同王云輝的說法。

　　“為了避免中國(guó)移動(dòng)在電信運(yùn)營(yíng)中的壟斷，必須平衡三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局?！币子^國(guó)際終端及電信分析師王珺告訴商報(bào)記者。

　　公開資料顯示，2012年中國(guó)聯(lián)通香港上市公司凈利潤(rùn)為71億元；中國(guó)電信凈利潤(rùn)149.25億元；而中國(guó)移動(dòng)上市公司凈利潤(rùn)高達(dá)1293億元，是聯(lián)通的18倍，電信的8倍。從三大運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)總和來看，中國(guó)移動(dòng)占據(jù)了85%。而在移動(dòng)用戶數(shù)上，中國(guó)移動(dòng)擁有7.2億，聯(lián)通擁有2.4億，電信則擁有1.5億。

　　這種說法也得到官方佐證。工信部發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌移動(dòng)網(wǎng)間結(jié)算與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局優(yōu)化調(diào)整政策研究》報(bào)告，也建議實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)間不對(duì)稱結(jié)算。

　　縱深

　　中國(guó)移動(dòng)或可失之東隅收之桑榆

　　“網(wǎng)間結(jié)算的費(fèi)用變化，對(duì)運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)的影響將更加直接。中國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)量龐大，一旦實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)間非對(duì)稱結(jié)算，將大大增加中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的盈利能力?！弊蛉?，易觀國(guó)際終端及電信分析師王珺向商報(bào)記者表示。

　　華創(chuàng)證券分析稱，調(diào)整后的政策一旦實(shí)施，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的凈利潤(rùn)將大幅度增長(zhǎng)，影響凈利潤(rùn)幅度約在30%~45%，中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)將被拖低10%左右。

　　根據(jù)財(cái)國(guó)智庫的測(cè)算，調(diào)整后中國(guó)移動(dòng)每年向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信網(wǎng)間結(jié)算的支出，將增加超過120億元。“由于中國(guó)移動(dòng)用戶群較大，預(yù)計(jì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信在計(jì)劃下可分別省下57億元和76億元網(wǎng)間成本，聯(lián)通純利將有27%上行空間，而電信純利則有29%上行空間?！毕愀弁缎蠮efferies證券發(fā)表報(bào)告指出。

　　網(wǎng)間結(jié)算的調(diào)整，對(duì)普通消費(fèi)者會(huì)帶來什么影響？

　　“網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)是電信運(yùn)營(yíng)商的成本之一，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)能夠降低聯(lián)通和電信的成本，體現(xiàn)在終端上，使用這兩者的用戶話費(fèi)也將更便宜?！蓖醅B說。但他同時(shí)也指出，目前運(yùn)營(yíng)商在話費(fèi)定價(jià)上并沒有自主權(quán)，自己調(diào)整的空間比較小，因此紅利最終留給了運(yùn)營(yíng)商，電信運(yùn)營(yíng)商是最終受益者，“最大受益方將是中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信”。

　　對(duì)于中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)國(guó)際金融有限公司電信分析師陳昊飛告訴商報(bào)記者，“我們預(yù)計(jì)中國(guó)移動(dòng)未來3~5年將出現(xiàn)5%的年復(fù)合凈利潤(rùn)下降?！?br>

　　那么，結(jié)算費(fèi)用調(diào)整后，是否中國(guó)移動(dòng)“穩(wěn)虧”？

　　“短期內(nèi)將削弱中國(guó)移動(dòng)盈利能力，但中國(guó)移動(dòng)4G已經(jīng)開始搶跑，給其他兩大運(yùn)營(yíng)商帶來壓力，4G帶來的收益，肯定可以彌補(bǔ)網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)的損失?！豹?dú)立電信觀察家沈群告訴商報(bào)記者，一方面，中國(guó)移動(dòng)已率先搶跑招攬4G用戶；另一方面，中國(guó)移動(dòng)此前只能通過鐵通發(fā)展寬帶市場(chǎng)，但政策一旦調(diào)整，中國(guó)移動(dòng)就可以自行發(fā)展寬帶用戶，也會(huì)出現(xiàn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　觀點(diǎn)

　　與其“人為平衡”

　　不如推進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)

　　不過，對(duì)于是否應(yīng)該調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)，業(yè)界卻也有截然不同的觀點(diǎn)。

　　中國(guó)國(guó)際金融有限公司電信分析師陳昊飛是支持者。他向商報(bào)記者表示，“逆差”呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，中國(guó)移動(dòng)每年的結(jié)算凈收入達(dá)到60億元，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通凈結(jié)出為20億元和40億元，“為了平衡結(jié)算格局，監(jiān)管部門可以考慮實(shí)施非對(duì)稱的網(wǎng)間結(jié)算。我們建議考慮小幅度的非對(duì)稱網(wǎng)間結(jié)算來作為平衡格局的政策選項(xiàng)，實(shí)施移動(dòng)打出0.06元/每分鐘、打入0.04~0.03元/每分鐘的非對(duì)稱結(jié)算，即將 電信聯(lián)通至移動(dòng)的語音/短信結(jié)算 相對(duì) 移動(dòng)至電信聯(lián)通的語音/短信結(jié)算 下調(diào)30%~50%。如果后續(xù)結(jié)算格局邁向平衡，則可以取消下調(diào)，恢復(fù)對(duì)稱結(jié)算?！?br>

　　“除平衡格局外，還考慮到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的普及?！彼f，雖然較高的網(wǎng)間結(jié)算起到了限制語音零售資費(fèi)降價(jià)、維護(hù)行業(yè)語音業(yè)務(wù)利潤(rùn)的效果，但過于維護(hù)語音業(yè)務(wù)利潤(rùn)會(huì)抑制數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的普及。

　　然而，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》產(chǎn)業(yè)部主任王云輝卻反對(duì)調(diào)整三大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算。他認(rèn)為這是“劫富濟(jì)貧”的手段，會(huì)帶來真正市場(chǎng)化的問題。

　　“這會(huì)間接拉高部分運(yùn)營(yíng)商的成本，影響其通信資費(fèi)合理下調(diào)。其次，可能催生大量非市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)手段，如以回?fù)艿确绞礁闹鹘械?，影響通信質(zhì)量，并加大民資進(jìn)入通信市場(chǎng)后的混亂程度與管理難度?！彼ㄗh，減少以生產(chǎn)要素的不對(duì)稱管理實(shí)現(xiàn)的“人為平衡”；進(jìn)一步鼓勵(lì)民資進(jìn)入，以更開放的生態(tài)推進(jìn)更真正的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。“運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)不均衡，可以考慮以其他方式來平衡，比如由優(yōu)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)更多的非盈利性質(zhì)的普遍服務(wù)義務(wù)，提升整個(gè)社會(huì)的通信服務(wù)質(zhì)量。”王云輝表示。

來源：華龍網(wǎng)-重慶商報(bào) 作 者：高亮

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