“寬帶中國”部署未來8年發(fā)展目標(biāo)及路徑

　　日前，國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，意味著“寬帶戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，也為網(wǎng)民們描繪出一幅激動人心的景象：接入百兆寬帶后，下載一部2GB的高清電影，最快只需兩分鐘左右；在云端下載一個(gè)200MB的文件，用2M寬帶需要近15分鐘，換成100M寬帶，只需不到20秒。

　　當(dāng)然，將寬帶真正拓寬，不僅要解決技術(shù)、市場方面的問題，還面臨頭緒繁雜的現(xiàn)實(shí)困難。想要彌合景象與現(xiàn)實(shí)之間的差距、讓寬帶真正加寬，可謂任重道遠(yuǎn)。

　　——編 者

　　誤解

　　網(wǎng)速不等于帶寬，寬帶就像公路，會受路寬、高峰期等因素影響

　　隨著光纖入戶不斷普及，寬帶速度越來越受到重視，但很多網(wǎng)民的體驗(yàn)并不盡如人意，運(yùn)營商號稱10M、20M的帶寬，在用戶看來經(jīng)常大打折扣，“說是10M，能達(dá)到4M就不錯(cuò)了?！?br>

　　對于網(wǎng)民的吐槽，一些運(yùn)營商表示“很委屈”?！皫捄途W(wǎng)速其實(shí)不是一個(gè)概念，”鵬博士電信傳媒集團(tuán)股份有限公司常務(wù)副總裁吳少巖解釋，用戶通常理解的網(wǎng)速指網(wǎng)絡(luò)下載速度，運(yùn)營商所說的速度是固定寬帶接入速率，并不等同于用戶使用網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)時(shí)體驗(yàn)到的實(shí)際速率，即用戶終端到業(yè)務(wù)服務(wù)器之間的速率。

　　“而且，帶寬標(biāo)注的計(jì)量單位與網(wǎng)絡(luò)下載速度的計(jì)量單位不一樣，不知道的用戶可能會誤解?！眳巧賻r介紹。事實(shí)上，2M帶寬指每秒2兆比特即2Mbps，而用戶使用的一些實(shí)時(shí)測速軟件通常顯示的是用戶下載時(shí)的速度，其計(jì)量單位是每秒千字節(jié)數(shù)，這兩者是1:8的關(guān)系，所以2M帶寬對應(yīng)的是256KB/s的下載速度，4M對應(yīng)512KB/s，10M對應(yīng)1280KB/s。但這些是理論速率，實(shí)際要比這略低些，“2M寬帶的下載速度若能達(dá)到200KB/s左右，就算正常。”

　　他把寬帶比喻成公路，既有高速公路也有輔路，在不同寬度、不同等級的公路上開車，車速肯定不同。而且在高峰時(shí)段和非高峰時(shí)段車速也不同，堵車的時(shí)候肯定變慢，這跟高峰上網(wǎng)時(shí)段網(wǎng)速會變慢一個(gè)道理。

　　影響“車速”的因素很多。首先是網(wǎng)絡(luò)自身問題。用戶想要連接的目標(biāo)網(wǎng)站地點(diǎn)的帶寬不足或負(fù)載過大，網(wǎng)站服務(wù)器的并行處理能力不夠強(qiáng)大，難以承載較多用戶的訪問，都會讓用戶感到網(wǎng)速較慢。此外，網(wǎng)卡、路由器以及DNS設(shè)置錯(cuò)誤，甚至防火墻的過多使用都會讓寬帶“變窄”。

　　另一方面，用戶使用的寬帶測試網(wǎng)站及軟件也不一定靠譜，歌華有線市場營銷部主任韓霽凱介紹，“用戶以公網(wǎng)的測試網(wǎng)站來測試寬帶，其實(shí)沒有太大的價(jià)值，同一臺電腦、同一時(shí)段，不同測速工具測出的結(jié)果往往天差地別?！?br>

　　差距

　　大陸網(wǎng)速只是中游水平，市場競爭不充分、基礎(chǔ)設(shè)施落后是主因

　　縱然用戶體驗(yàn)與運(yùn)營商帶寬有差距屬于正常現(xiàn)象，但大陸地區(qū)平均網(wǎng)速不怎么快卻是不爭的事實(shí)。

　　2013年年初，工業(yè)和信息化部牽頭成立寬帶發(fā)展聯(lián)盟，8月16日，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布第一期《中國寬帶速率狀況報(bào)告》。報(bào)告指出：今年上半年我國寬帶用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)下載時(shí)的平均速率為2.93Mbps，上海的平均下載速度最高，達(dá)到4.28Mbps，也是唯一超過4Mbps的省份。

　　記者2011年在香港調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)香港寬帶市場的主流服務(wù)寬帶已達(dá)到100M，費(fèi)用為每月121港元。如果每月多交30港元，就可享受到1G帶寬。截至2011年5月底，香港寬頻的1G用戶已經(jīng)突破1萬戶?！芭c內(nèi)地上網(wǎng)最明顯的區(qū)別，是上視頻網(wǎng)站看電視劇，基本不會有等待時(shí)間?！奔易∨荞R地城和道的王先生說。

　　根據(jù)全球最大的內(nèi)容傳送網(wǎng)絡(luò)商Akamai公布的2013年第一季度報(bào)告，全球平均連接速率為3.1Mbps，中國大陸的平均連接速率為1.7Mbps，排名全球第九十八位。韓國的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速全球排名第一，達(dá)到14.2Mbps；日本和中國香港排在第二、三位，網(wǎng)速分別為11.7Mbps和10.9Mbps。

　　整體來看，大陸的平均網(wǎng)速在全球處于中等水平，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)仍存在較大差距。

　　造成大陸“寬帶不寬”的原因有很多種，寬帶市場競爭不充分是主要原因之一。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動旗下的鐵通3家電信運(yùn)營商是大陸寬帶市場的骨干運(yùn)營商，占據(jù)絕大多數(shù)市場份額，很多民營運(yùn)營商、中小運(yùn)營商只能向上一級網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商租用帶寬進(jìn)行經(jīng)營，可施展空間很小?！爸饕\(yùn)營商都這么壟斷了，你用也得用，不用也得用，它們哪有提速降價(jià)的動力？”一位不愿具名的民營運(yùn)營商負(fù)責(zé)人說，他希望政府多制定一些扶持中小運(yùn)營商的政策，給予更多支持，“其實(shí)我們可以發(fā)揮鯰魚效應(yīng)。”

　　事實(shí)上，討論三大運(yùn)營商壟斷問題還需要考慮一個(gè)前提——普遍服務(wù)?！安幌耥n國、新加坡等小國，中國太大，偏遠(yuǎn)地區(qū)幅員遼闊、條件復(fù)雜，3家運(yùn)營商承擔(dān)了普遍服務(wù)重任。如果對民營運(yùn)營商開放骨干網(wǎng)，同時(shí)又沒有相關(guān)制約措施，它們可能只會在人口稠密、市場發(fā)達(dá)地區(qū)低成本進(jìn)入，這同樣不符合公平競爭原則以及全民共享的精神?！北本┼]電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)曾劍秋說。

　　此外，基礎(chǔ)設(shè)施落后也是不得不說的客觀限制。韓霽凱介紹：“傳統(tǒng)銅纜的傳輸速率比較小，理論上最大可達(dá)到10M，而且信號不穩(wěn)定；而光纖的傳輸速率快很多，可以輕松達(dá)到1G?！蹦壳埃覈蠖鄶?shù)寬帶仍是銅纜接入。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，我國光纖入戶、光纖入辦公室用戶達(dá)到3159.5萬戶，在寬帶用戶總數(shù)中只占到17.3%。光纖覆蓋率不高極大制約了用戶的上網(wǎng)體驗(yàn)。

　　趨勢

　　光進(jìn)銅退是主流，技術(shù)問題不大，現(xiàn)實(shí)困難需多方協(xié)調(diào)

　　8月17日，“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案發(fā)布。到2015年，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps；到2020年，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1Gbps。

　　在具體操作上，各主要運(yùn)營商紛紛布局，在繼續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)上，加大既有網(wǎng)絡(luò)光纖化改造步伐。

　　“光纖無疑是解決當(dāng)下寬帶速度的最佳利器，中國寬帶要提速，技術(shù)上問題其實(shí)不大。”中國聯(lián)通負(fù)責(zé)人介紹，目前，北方10省已經(jīng)有超過15萬棟商務(wù)樓宇和75萬棟住宅樓宇實(shí)現(xiàn)了光纖改造，普遍達(dá)到了百兆速率接入能力。而在上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，100M寬帶也已不新鮮。因此，業(yè)內(nèi)人士分析，要實(shí)現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案中2015年、2020年的預(yù)期目標(biāo)，業(yè)內(nèi)在技術(shù)上是很有信心的。

　　吳少巖認(rèn)為，“寬帶中國”戰(zhàn)略落地實(shí)施最大的挑戰(zhàn)是光纖入戶，光進(jìn)銅退面臨很多現(xiàn)實(shí)問題。原來的ADSL電話網(wǎng)全部要改造成光纖，一是投資巨大，二是耗時(shí)很長，三是進(jìn)入小區(qū)改造線路有各種各樣的問題需要協(xié)調(diào)，從管道改造、與物業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)入小區(qū)到與居民協(xié)調(diào)入戶，這些問題對于運(yùn)營商來說是很大的挑戰(zhàn)，對于整個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施有很大的影響。

來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)

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