三大運(yùn)營(yíng)商遭反壟斷壓力陡增：或下調(diào)資費(fèi)脫身

　　隨著發(fā)改委明確劃定下一階段反壟斷領(lǐng)域，三大電信運(yùn)營(yíng)商面臨的反壟斷壓力陡增，展開(kāi)新一輪資費(fèi)下調(diào)似乎成了最好的“脫身”之道。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，為配合在電信行業(yè)展開(kāi)的反壟斷工作，發(fā)改委和工信部將在今年余下的4個(gè)月中推動(dòng)電信資費(fèi)水平進(jìn)一步下調(diào)。在這一背景下，三大運(yùn)營(yíng)商試圖通過(guò)降低移動(dòng)通訊和寬帶接入等業(yè)務(wù)的資費(fèi)水平，極力避免成為發(fā)改委反壟斷調(diào)查的“靶子”。

　　近日，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林公開(kāi)表示，反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)與百姓生活密切相關(guān)，石油、電信、汽車(chē)、銀行都在調(diào)查視野之內(nèi)。

　　記者從接近發(fā)改委相關(guān)司局的人士處獲悉，電信行業(yè)特別是三大電信運(yùn)營(yíng)商受到“嚴(yán)密關(guān)注”，很有可能成為反壟斷調(diào)查的“靶子”?！半娦刨Y費(fèi)問(wèn)題一直是消費(fèi)者關(guān)注和投訴的重點(diǎn)，很有可能成為反壟斷的突破口?！鄙鲜鋈耸客嘎?，除了可能對(duì)相關(guān)企業(yè)展開(kāi)反壟斷調(diào)查，發(fā)改委還會(huì)在年末推出進(jìn)一步降低電信資費(fèi)的措施。

　　上述人士透露的信息得到工信部方面的證實(shí)。記者從工信部獲悉，為配合國(guó)家的信息消費(fèi)和“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，下半年工信部將繼續(xù)推動(dòng)電信資費(fèi)改革，規(guī)范服務(wù)價(jià)格，解決消費(fèi)者關(guān)心的資費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)高素梅介紹，將展開(kāi)新一輪工作推動(dòng)電信資費(fèi)水平下調(diào)，并會(huì)進(jìn)一步研究和完善電信資費(fèi)定價(jià)機(jī)制。

　　今年，發(fā)改委驟然加大反壟斷力度，并均指向行業(yè)巨頭，相繼查處韓國(guó)三星等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案、茅臺(tái)五糧液價(jià)格壟斷案、洋奶粉價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案等一批大案，涉案罰金合計(jì)高達(dá)14.82億元。而在此前的5年，發(fā)改委開(kāi)出的罰單金額總和尚不及今年的一個(gè)零頭。

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從現(xiàn)階段反壟斷力度來(lái)看，發(fā)改委“動(dòng)了真格”，很可能對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)反壟斷調(diào)查，甚至開(kāi)出巨額罰單。三大運(yùn)營(yíng)商面臨巨大的反壟斷壓力，需要在發(fā)改委“動(dòng)刀”之前有所動(dòng)作。目前，下調(diào)電信資費(fèi)水平仍是消費(fèi)者的迫切愿望，在此背景下，繼續(xù)下調(diào)移動(dòng)通訊和寬帶接入等業(yè)務(wù)的資費(fèi)水平將成為三大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)反壟斷調(diào)查的“脫身”之道。另外，工信部相關(guān)人士還告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，近期國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》和《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》同樣要求進(jìn)一步下調(diào)電信資費(fèi)，這也勢(shì)必促使三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)下調(diào)資費(fèi)加大力度并加快步伐。

　　事實(shí)上，從2011年發(fā)改委就寬帶接入問(wèn)題對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查開(kāi)始，三大運(yùn)營(yíng)商就被迫不斷下調(diào)資費(fèi)水平。今年一季度開(kāi)始，三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)下調(diào)了移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)的國(guó)際通話(huà)資費(fèi)，平均降幅超過(guò)50%；二季度，隨著寬帶提速工程的推進(jìn)，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信先后下調(diào)了寬帶接入服務(wù)費(fèi)的水平，中國(guó)聯(lián)通部分寬帶接入服務(wù)費(fèi)用的降幅超過(guò)30%；三季度，中國(guó)移動(dòng)再度下調(diào)國(guó)際通話(huà)資費(fèi)，并同時(shí)下調(diào)對(duì)197個(gè)國(guó)家的IP電話(huà)資費(fèi)。在今年余下的4個(gè)多月，在反壟斷的大背景下，三大運(yùn)營(yíng)商只能再度降低部分業(yè)務(wù)的資費(fèi)水平。

　　記者還從三大運(yùn)營(yíng)商處獲悉，在今年最后4個(gè)月，下調(diào)資費(fèi)的重點(diǎn)是寬帶業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，中國(guó)聯(lián)通將率先在北京等地推出20M寬帶月服務(wù)費(fèi)40元的低價(jià)服務(wù)，這一資費(fèi)水平相比上半年下調(diào)幅度超過(guò)40%；中國(guó)電信近期將在更多地區(qū)推廣100M寬帶服務(wù)，并下調(diào)資費(fèi)，其中，中國(guó)電信上海分公司提供的100M寬帶月使用費(fèi)降幅超過(guò)50%；中國(guó)移動(dòng)光纖寬帶接入服務(wù)價(jià)格也將進(jìn)一步下調(diào)，其北京、天津等地20M寬帶資費(fèi)水平下調(diào)30%至40%。

　　“2011年，發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查，盡管目前此案仍未有結(jié)果，但對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的震懾力毋庸置疑。目前的反壟斷力度和發(fā)改委的表態(tài)，再度給三大運(yùn)營(yíng)商敲響警鐘。不管是被動(dòng)還是主動(dòng)，降資費(fèi)是三大運(yùn)營(yíng)商的必然選擇?！鄙鲜鋈耸繉?duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作 者：侯云龍

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