如何突破政務(wù)云全面發(fā)展的瓶頸?

　　在我國，電子政務(wù)建設(shè)一直都受到非常高的重視，國家提出將電子信息技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用作為國民經(jīng)濟(jì)信息化的目標(biāo)。近幾年來，由于云計(jì)算的成本節(jié)省、效率提升等諸多優(yōu)勢，政務(wù)云成為了電子政務(wù)建設(shè)的新階段。隨著越來越多的部委和地方政府推行政務(wù)云建設(shè)，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等需求顯得越發(fā)迫切，對安全的疑慮以及業(yè)務(wù)模式的選擇已經(jīng)成了電子政務(wù)云發(fā)展的主要瓶頸。

　　20世紀(jì)80年代末期，中央和地方各部門開始著手建設(shè)政府辦公自動(dòng)化工程，同時(shí)建立了各種內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)中心。

　　從目前國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展情況看，各政府機(jī)關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，中央和省級政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)電子政務(wù)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到70%。然而，2012年，國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃提出了當(dāng)前中國電子政務(wù)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)：認(rèn)識水平亟待進(jìn)一步提高，需要大力提升政務(wù)與技術(shù)融合程度，符合電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制亟待健全，要改變統(tǒng)籌不足、政出多門、分散建設(shè)、低水平重復(fù)、投資浪費(fèi)等現(xiàn)象，要求國家電子政務(wù)加強(qiáng)統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)等。由此可以看出，我國電子政務(wù)尚處在發(fā)展的初級階段，仍然面臨著很多問題，這些問題將嚴(yán)重制約著我國電子政務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

　　隨著云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展和政府認(rèn)識上的提升，中國政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的建設(shè)已悄然在中國各地方政府蔓延開來。從早期的各政府職能部門各自為政搞信息化的“孤島式”政務(wù)建設(shè)模式，到強(qiáng)調(diào)政府間信息交互為重點(diǎn)的“群島式”政務(wù)建設(shè)模式，到如今以資源大集中為模式的“大陸式”政務(wù)建設(shè)模式，云計(jì)算為政務(wù)大集中建設(shè)提供了有力條件，隨之出現(xiàn)的政務(wù)云數(shù)據(jù)中心在近幾年得到了高速發(fā)展。政府云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的最大區(qū)別在于整合與管理。整合方面，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心既要實(shí)現(xiàn)對服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備、安全設(shè)備等的設(shè)備資源整合，也要實(shí)現(xiàn)對政府傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心不同架構(gòu)下的各資源體系的整合;管理方面，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行管理的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)對各類資源的統(tǒng)一、安全的管理，以及整合各類資源對外提供服務(wù)并實(shí)現(xiàn)對服務(wù)的全生命周期管理。因此，政府云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的推廣難點(diǎn)和商機(jī)往往就蘊(yùn)藏在整合、安全和建設(shè)管理模式之中。

　　云計(jì)算概念的提出和廣泛應(yīng)用以及云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的建設(shè)使得云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用在電子政務(wù)方面的應(yīng)用越發(fā)高漲。在美國，奧巴馬為節(jié)約政府開支，也將目光瞄準(zhǔn)了云計(jì)算，資助眾多試點(diǎn)推行云計(jì)算項(xiàng)目。以美國的電子政務(wù)USA.gov網(wǎng)站為例，傳統(tǒng)來看政府得雇傭大批程序人員花6個(gè)月時(shí)間，年花費(fèi)250萬美元預(yù)算。若改用云計(jì)算，一天就完成升級，年維護(hù)費(fèi)用只需80萬美元。云計(jì)算如此“神奇”的原因在于它能幫助美國政府解決三個(gè)關(guān)鍵問題——可擴(kuò)展、性能和成本。這又一次表明了云計(jì)算在政府機(jī)構(gòu)的電子信息化政策和戰(zhàn)略中會扮演越來越重要的角色。然而，業(yè)務(wù)應(yīng)用的遷移存在的困難和用戶對云計(jì)算安全認(rèn)識的不足成為了云計(jì)算在電子政務(wù)應(yīng)用快速推廣的重要障礙。

　　因而，賽迪顧問認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面逐步推動(dòng)政務(wù)云建設(shè)真正落地發(fā)揮效用：第一、將部分電子政務(wù)應(yīng)用遷移到云平臺，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進(jìn)行改造，并建設(shè)一個(gè)底層的基礎(chǔ)架構(gòu)平臺，從而提升政府的服務(wù)效率和服務(wù)能力。第二、引導(dǎo)教育、醫(yī)療等公共事業(yè)進(jìn)行云遷移。第三、政府可以推動(dòng)云服務(wù)商，在行業(yè)云方面做一些嘗試。此外，政府還可以在一些新的開發(fā)區(qū)構(gòu)建云平臺，把云的服務(wù)作為開發(fā)區(qū)招商引資的一個(gè)非常重要的服務(wù)能力。賽迪顧問也將在政務(wù)云應(yīng)用方面加大研究力度，服務(wù)政府和企業(yè)在政務(wù)云方向上的對接，真正的促進(jìn)云計(jì)算在全國各地政府部門全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“智慧政務(wù)”提供最佳支持。

來源：通信產(chǎn)業(yè)報(bào)

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