電信業(yè)改革 先行市場(chǎng)機(jī)制待完善

　　當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)不僅控制著絕大部分自然壟斷性的行業(yè)，而且還在很多資源稟賦條件優(yōu)越、利潤(rùn)率高的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)于這些所謂關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)應(yīng)如何布局和以何種方式存在，以及是否需要有序退出和如何退出，一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題，也是國(guó)企改革不能回避的核心問題。5月24日、5月30日和6月6日，本報(bào)以“辯證看國(guó)企改革”為欄題刊發(fā)了三組從宏觀上探討國(guó)企改革問題的報(bào)道，今天起將陸續(xù)從重點(diǎn)行業(yè)如鋼鐵、汽車、電信、能源等國(guó)企改革入手，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問題，以期引起大家對(duì)國(guó)企改革更深入、更全面的思考和認(rèn)識(shí)。

　　從第一輪的“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)”，移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、吉通、電信等“數(shù)網(wǎng)并存”的局面，到電信的南北拆分，至今形成移動(dòng)、聯(lián)通、電信“三足鼎立”的格局，且虛擬運(yùn)營(yíng)商呼之欲出。

　　改革開放以來，電信業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，在國(guó)有企業(yè)改革中較早試水，并形成了較高的市場(chǎng)化形態(tài)。

　　改革打破“壟斷”

　　多年來，電信業(yè)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使我國(guó)電信資費(fèi)持續(xù)下降，十多年間基本保持10%的下降速度。且在打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)等方面，電信業(yè)樹立了較好的典范。

　　“電信業(yè)在國(guó)企領(lǐng)域是改革力度較大的一個(gè)行業(yè)?！币啄课ㄎ幕瘋鞑C(jī)構(gòu)創(chuàng)始人、通信業(yè)專家包冉對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，近兩三年來，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛將以前體制內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了資本的多元化、運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立化和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化。以前運(yùn)營(yíng)商實(shí)行基地制，比如視頻基地、閱讀基地、物聯(lián)網(wǎng)基地等，目前很多基地已經(jīng)獨(dú)立成為公司，在此過程中并不排斥甚至是歡迎外部資本進(jìn)入，在符合規(guī)定的情況下實(shí)現(xiàn)了資本的多元化，這本身就是打破壟斷的舉措。

　　但是，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，無論是接入網(wǎng)的“光進(jìn)銅退”，還是骨干網(wǎng)的擴(kuò)容，投資太大，民營(yíng)企業(yè)受不了。

　　包冉坦言，“如果國(guó)家放開骨干網(wǎng)投資，也沒有民營(yíng)企業(yè)具有投資實(shí)力，因?yàn)橥顿Y大、周期長(zhǎng)、見效慢。”而在接入網(wǎng)層面，國(guó)家已經(jīng)放開很多年，目前國(guó)內(nèi)的二級(jí)運(yùn)營(yíng)商很多，比如長(zhǎng)城寬帶、寬帶通等。近期又出現(xiàn)了虛擬運(yùn)營(yíng)商，所以電信業(yè)的改革力度還是很大的。

　　從公平的角度講，目前，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)掌握在三大運(yùn)營(yíng)商手里，各家都在經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，但已不存在太大的價(jià)格歧視，只是有一些價(jià)格的過度競(jìng)爭(zhēng)。

　　從效率的角度講，電信基本產(chǎn)品的價(jià)格傳導(dǎo)效率和技術(shù)創(chuàng)新效率都比較高。比如，終端的手機(jī)市場(chǎng)百花齊放，系統(tǒng)端的中興、華為已經(jīng)崛起。

　　運(yùn)營(yíng)商“并不輕松”

　　在三大運(yùn)營(yíng)商看來，自己并非壟斷企業(yè)。相反，聯(lián)通內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，“其實(shí)三家企業(yè)背負(fù)的考核指標(biāo)都很重，員工壓力也比較大。因?yàn)槿筮\(yùn)營(yíng)商已經(jīng)步入充分競(jìng)爭(zhēng)階段，產(chǎn)品銷售的利潤(rùn)率是很低的?！?/p>

　　對(duì)此，易目唯文化傳播機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人包冉表示認(rèn)同，“三大運(yùn)營(yíng)商的考核和競(jìng)爭(zhēng)是真刀真槍的?！?/p>

　　記者了解到，在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部，存在兩種說法：“5+2”和“白+黑”，顧名思義，五天工作日加周末兩天，白天加晚上。該內(nèi)部人士告訴記者，這只是一種說法，實(shí)際上是做不到的，但是，三大運(yùn)營(yíng)商確實(shí)不輕松。

　　相對(duì)于其他兩家，聯(lián)通的整體收入和利潤(rùn)規(guī)模是最小的。“對(duì)于聯(lián)通來說，3G是一個(gè)機(jī)會(huì)，隨著4G的到來，時(shí)間的窗口期越來越小，聯(lián)通的緊迫感會(huì)更強(qiáng)一些?！鄙鲜鰞?nèi)部人士表示。

　　市場(chǎng)機(jī)制待完善

　　總體來看，國(guó)內(nèi)的電信業(yè)國(guó)企改革一直在進(jìn)步，但是仍不夠充分。

　　“在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)共建共享，節(jié)約國(guó)家的整體投入。因?yàn)槟壳叭夜餐度?，難免會(huì)造成一些浪費(fèi)?！甭?lián)通內(nèi)部人士稱，從競(jìng)爭(zhēng)格局來說，目前仍是中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”，中國(guó)移動(dòng)整體的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過50%。雖然近兩年中國(guó)移動(dòng)的增長(zhǎng)速度有所放緩，但是整體的市場(chǎng)格局仍然失衡?！霸谶@種情況下，大額的利潤(rùn)讓中國(guó)移動(dòng)可以在市場(chǎng)上不計(jì)成本地投入，容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，從某種角度來講，也是國(guó)有資產(chǎn)的一種損失。”

　　但在包冉看來，電信市場(chǎng)并不存在“一家獨(dú)大”的局面?！爱?dāng)初，中國(guó)移動(dòng)從中國(guó)電信分拆的時(shí)候，并沒有人愿意去中國(guó)移動(dòng)，只是后來發(fā)展起來了?！?/p>

　　眾所周知，3G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以來，中國(guó)移動(dòng)攤上了最差的制式TD-SCDMA。包冉稱，“TD-SCDMA是我國(guó)自有的制式，通信業(yè)的老大哥中國(guó)移動(dòng)必須把它養(yǎng)起來。沒有原子彈，就要落后挨打。”而中國(guó)聯(lián)通的WCDMA是最好的制式，升級(jí)最容易。由此可見，國(guó)家已經(jīng)對(duì)目前的失衡機(jī)制做出了糾正。

　　包冉強(qiáng)調(diào)，“要想真正建立一個(gè)健康的市場(chǎng)機(jī)制，不是宰大?！奔磳⑼苿?dòng)的帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通有利，同時(shí)，也應(yīng)該賦予中國(guó)移動(dòng)固網(wǎng)寬帶的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這才是公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于正在試行的虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)，聯(lián)通內(nèi)部人士稱，“對(duì)電信業(yè)和各家企業(yè)的好與壞還不好說，只是給用戶多了一個(gè)選擇，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說多了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也可以說是多了幾個(gè)合作伙伴?！?/p>

　　對(duì)此，包冉認(rèn)為：“民營(yíng)企業(yè)不要抱太大希望，因?yàn)橹袊?guó)和國(guó)外的情況不同。事實(shí)上，國(guó)外的電信資費(fèi)并不便宜，做企業(yè)還是要追求利潤(rùn)的?！?/p>

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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