虛擬運營商首批企業(yè)初露端倪 牌照或明年發(fā)放

　　繼日前工信部公布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》以下簡稱《方案》之后，中移動、中電信和中聯(lián)通上周在各自官網(wǎng)宣布，正式啟動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，這也意味著民資進(jìn)電信業(yè)邁出了實質(zhì)性的第一步。

　　騰訊科技從接近申報的知情人士獲悉，一些民企已陸續(xù)開始和三大運營商進(jìn)行初期洽談，如果順利，首批虛擬運營商名單將在10月公布，迪信通、天音、國美、蘇寧、阿里巴巴、京東將有望入圍，相關(guān)運營牌照將在明年第一季度發(fā)放。

　　6家企業(yè)有望成首批虛擬運營商

　　據(jù)了解，自今年初工信部提出開放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)以來，約20多家企業(yè)提出牌照申請，主要由三大類型企業(yè)組成。一類是傳統(tǒng)手機(jī)渠道商，包括迪信通、天音等；第二類是綜合型渠道商，包括蘇寧、國美等；第三類來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如263、阿里巴巴、京東等，其中又以零售類型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主。

　　工信部的《方案》指出，在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)（以下簡稱三大運營商）與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作，這意味著首批虛擬運營商牌照數(shù)量上至少有6張。

　　轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)類型上，《方案》也做了明確規(guī)定?！耙苿油ㄐ呸D(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)，也就是被業(yè)界稱為“虛擬運營商”的業(yè)務(wù)。虛擬運營商可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍是以自有品牌開展包括移動話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的移動通信業(yè)務(wù)。

　　按照流程，首先三大運營商在《方案》公布后14日內(nèi)給出相關(guān)洽談事宜，包括相關(guān)部門、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式時間等，上周運營商已完成了這一步。之后申報企業(yè)與三大運營商在未來四個月中進(jìn)行洽談，并達(dá)成合作意向簽署協(xié)議，最后工信部再對申報企業(yè)相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審批并發(fā)放虛擬運營商牌照。

　　據(jù)上述知情人士透露，根據(jù)規(guī)定至少有6家企業(yè)會在首輪洽談脫穎而出，迪信通、天音、國美、蘇寧、阿里巴巴、京東將有望成為首批虛擬運營商。

　　不難看出，首批企業(yè)涵蓋了上述申報的三個類型。迪信通、天音傳統(tǒng)手機(jī)渠道，其自身條件非常運營商符合轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)對象，加上多年與運營商的合作，代理運營商業(yè)務(wù)，可謂輕車熟路；國美、蘇寧有著同運營商一樣的全國性實體店經(jīng)營渠道，以及完善的售后服務(wù)，加上3G以來和運營商的緊密合作，獲批希望也是非常之大；而阿里巴巴、京東雖沒有上述實體門店渠道，但在互聯(lián)網(wǎng)的渠道能力上則符合工信部對通信業(yè)務(wù)差異化競爭的要求。

　　虛擬運營商的博弈前行

　　早在2005年，國家就開始鼓勵民企進(jìn)入電信業(yè)，但由于大環(huán)境和各方博弈一直未有進(jìn)展。直至去年6月，工信部正式明確民營資本可進(jìn)入電信業(yè)的8個重點領(lǐng)域，民企進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)才算真正開始。

　　在國外虛擬運營商早已有先例。虛擬運營商在歐洲、美國、日本均屬合法經(jīng)營，領(lǐng)取專門牌照。國外現(xiàn)存的虛擬運營商通過借用或租用運營商的網(wǎng)絡(luò)，可以向用戶提供自己品牌的SIM卡、資費套餐、定期發(fā)送賬單，可以說除了沒有物理網(wǎng)絡(luò)，虛擬運營商具備運營商的全部功能。

　　而虛擬運營商一旦開放對傳統(tǒng)運營商帶來的巨大沖擊是不言而喻的，這也是為何我國經(jīng)歷了如此漫長的等待時間。對于新入場的企業(yè)要想贏得市場先機(jī)，成功從中國移動通信市場中分得一杯羹絕非易事。

　　運營商高管此前就曾表態(tài)，“如果沒有政策保護(hù)，電信運營商沒有各種進(jìn)入門檻，我們的話音業(yè)務(wù)就有可能被其他互聯(lián)網(wǎng)攻勢替代。如果有一天放開這種競爭，我們將面臨巨大的效益和客戶流失，整個競爭形勢就會發(fā)生巨大變化?！?/p>

　　此次三大運營商公布的招商方案僅是一個洽談事宜，根本沒有涉及業(yè)務(wù)洽談條款。從業(yè)務(wù)角度而言，虛擬運營商與三大運營商未來將會是直接競爭關(guān)系，這就意味著虛擬運營商在洽談業(yè)務(wù)時即存在一定的難度，所以能否在4個月內(nèi)與運營商達(dá)成一致仍是很大的未知數(shù)，而工信部并沒有強(qiáng)制規(guī)定在這個時間內(nèi)一定簽署協(xié)議。

　　據(jù)一位申報企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人向騰訊科技表示，“此次轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)沒有排他性，所以企業(yè)可以和三家運營商分別洽談。從接觸的情況來看，大的運營商并不樂意轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，畢竟會面臨客戶流失問題，而小的運營商也并非十分積極，只是相對客戶流失小些。所以說真要做了虛擬運營商前景也并不樂觀?！?/p>

　　此外，由于《方案》要求運營商轉(zhuǎn)售給虛擬運營商的服務(wù)價格不得高于其自身對該服務(wù)的定價，所以理論上，虛擬運營商的轉(zhuǎn)售服務(wù)具有一定降價空間。這是運營商不愿轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的另一難題，也是洽談的關(guān)鍵之處。因為價格若低的太多，對運營商沖擊就會越大。

　　除了與運營商之間的博弈外，在業(yè)務(wù)開展過程中各新進(jìn)場的虛擬運營商之間也必然存在激烈的競爭。據(jù)工信部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，受互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)的沖擊下，2012年語音通話市場增長乏力，逐年下滑，全國移動話音業(yè)務(wù)收入4814.3億元，僅增長4.9%。在這種情況下，留給虛擬運營商的業(yè)務(wù)發(fā)展空間其實已不多。

　　而從首批名單來看，6家民企在各自領(lǐng)域已是數(shù)一數(shù)二的大企業(yè)，面對電信業(yè)高投入、高風(fēng)險、低收入的現(xiàn)狀尚有應(yīng)對能力，競爭上各自已形成固定市場群體。而更多后繼申報的企業(yè)則需要掂量一下自己，在僅有的市場空間下、如何應(yīng)對來自運營商、較大的虛擬運營商的市場競爭。

　　電信業(yè)接納虛擬運營商的初衷也是希望能借此促進(jìn)自身的發(fā)展，因此利益的沖突在這一過程中將格外的激烈。如何平衡好運營商與第四方力量的利益是開放虛擬運營商進(jìn)程中的重大難題。

　　但也有申報企業(yè)人士認(rèn)為，虛擬運營商一旦開放，可能將攪活通信業(yè)一潭死水。＂來自民間的經(jīng)營模式不同于體制下的運營商，會帶來更多差異化的服務(wù)，最終形成多層次業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、多元化投資、多方競爭的電信行業(yè)。＂

來源：騰訊科技 作 者：郭曉峰

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