虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)程加速 對(duì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)沖擊不大

　　近日電信、移動(dòng)和聯(lián)通均公開宣布，正式啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，這意味著備受關(guān)注的虛擬運(yùn)營(yíng)商改革即將開始。有專家認(rèn)為，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)放開之后，虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)沖擊并不會(huì)很大，同時(shí)或?qū)⑿纬勺杂筛?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。

　　2013年5月17日，工信部于發(fā)布了《關(guān)于開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》，規(guī)定“擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在發(fā)文之日起15日內(nèi)，在其公司網(wǎng)站的顯著位置向社會(huì)公開移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的接洽部門，并明確與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作的相關(guān)事項(xiàng)。在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個(gè)月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點(diǎn)受理期間與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作”。

　　按照工信部的要求，在5月份結(jié)束的最后一天，三大運(yùn)營(yíng)商同時(shí)發(fā)布公告，宣布正式啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，招募合作伙伴。這意味著備受關(guān)注的虛擬運(yùn)營(yíng)商改革開始有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　據(jù)悉，獲得試點(diǎn)批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)即虛擬運(yùn)營(yíng)商，可以從基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝服務(wù)內(nèi)容，以自有品牌開展包括移動(dòng)話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。

　　移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)放開之后，就意味著除了電信、移動(dòng)和聯(lián)通三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，將會(huì)有更多的企業(yè)品牌以虛擬運(yùn)營(yíng)商形象出現(xiàn)，進(jìn)行包括語(yǔ)音、短彩信、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，根據(jù)《方案》中對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)數(shù)量的要求：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點(diǎn)受理期間與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作，也意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上將會(huì)有至少6家虛擬運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)。

　　而一旦放開移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，對(duì)于電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)是否會(huì)影響其業(yè)務(wù)發(fā)展以及業(yè)績(jī)情況？

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家表示，這個(gè)類似“無(wú)船承運(yùn)人“的“移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商“概念一旦付諸現(xiàn)實(shí)，將使現(xiàn)有壟斷徹底打破，充實(shí)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制；移動(dòng)、電信、聯(lián)通則退居幕后從事更擅長(zhǎng)的物理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而最終降低消費(fèi)成本，同時(shí)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售也帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　通信業(yè)觀察家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛則稱，虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)沖擊不會(huì)很大?！笆紫忍摂M運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模不會(huì)很大，頂多做到3%的規(guī)模；其次，虛擬運(yùn)營(yíng)商仍受運(yùn)營(yíng)商控制，需要從后者手里租賃帶寬等，不敢發(fā)起挑戰(zhàn)”，他強(qiáng)調(diào)指出。

　　但也有人士認(rèn)為，根據(jù)工信部發(fā)布的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售方案，“這個(gè)俗稱‘虛擬運(yùn)營(yíng)商’的業(yè)務(wù)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)有資格限制，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外資占股較多，即便申請(qǐng)牌照獲得的可能性也很小”，更何況“該業(yè)務(wù)還要在運(yùn)營(yíng)商羽翼下生存，也許互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根本不感興趣”。

　　某運(yùn)營(yíng)商人士則認(rèn)為，“虛擬運(yùn)營(yíng)商能玩的是：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（如包攬樓宇寬帶建設(shè)出租）、網(wǎng)絡(luò)電話（如SKYPE）、服務(wù)（如CDN帶寬服務(wù)）三類業(yè)務(wù)”。

　　據(jù)了解，目前有意提出轉(zhuǎn)售資質(zhì)申請(qǐng)的已有蘇寧、國(guó)美等數(shù)十家全國(guó)性連鎖手機(jī)渠道商。而有消息稱，最有可能成功申請(qǐng)成為虛擬運(yùn)營(yíng)商的可能是國(guó)美、蘇寧、迪信通等手機(jī)渠道商。

　　附：參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　　1、申請(qǐng)者為依法設(shè)立的民營(yíng)公司

　　本試點(diǎn)中的民營(yíng)公司是指，申請(qǐng)者為依法設(shè)立的公司，其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司（不含外商及臺(tái)港澳商投資。境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)境外上市的，其外資股權(quán)比例應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者）。

　　2、有與開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員

　　企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有8年以上信息通信行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，并具有信息通信及相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上（含中級(jí)）會(huì)計(jì)職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)管理人員中至少有5人應(yīng)具有5年以上信息通信行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)應(yīng)具有信息通信及管理相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上（含初級(jí)）職稱或者同等專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員不少于30人。在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)應(yīng)具有通信及管理相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上（含初級(jí)）職稱或者同等專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員不少于50人，并應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況增加相適應(yīng)的人員。

　　3、有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力

　　申請(qǐng)者必須設(shè)有專門的客服部門和客服人員，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，公布監(jiān)督電話，受理用戶投訴，有服務(wù)保證措施和市場(chǎng)退出善后處理方案。

　　4、有必要的場(chǎng)地及設(shè)施

　　申請(qǐng)者應(yīng)有固定的辦公地點(diǎn)，有與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或營(yíng)銷渠道。必須建立客戶服務(wù)系統(tǒng)，可依需建立計(jì)費(fèi)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠保障系統(tǒng)運(yùn)行安全。

　　5、具備網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力

　　申請(qǐng)者應(yīng)成立安全管理部門，明確安全責(zé)任人和聯(lián)系人，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，按照相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施。

　　6、具備移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同

　　申請(qǐng)者應(yīng)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同。合同中應(yīng)包括用于轉(zhuǎn)售的移動(dòng)通信用戶號(hào)碼資源、雙方服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任劃分、用戶權(quán)益和用戶信息安全保護(hù)等內(nèi)容。

　　申請(qǐng)者與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)商業(yè)合同應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容：

　　1、合作范圍：包括合作的業(yè)務(wù)種類、地域、期限等；

　　2、碼號(hào)資源：包括基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商分配給申請(qǐng)者的碼號(hào)資源及使用方式等；

　　3、批發(fā)價(jià)格：包括不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)的批發(fā)價(jià)格、計(jì)費(fèi)關(guān)系、結(jié)算周期、付款方式等。

　　4、責(zé)任劃分：包括雙方網(wǎng)絡(luò)或業(yè)務(wù)平臺(tái)之間的邏輯關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)及用戶服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任劃分、用戶權(quán)益受損及投訴處理責(zé)任劃分，用戶個(gè)人信息保護(hù)雙方責(zé)任劃分，以及申請(qǐng)者退出經(jīng)營(yíng)時(shí)的用戶承接責(zé)任劃分等。

來(lái)源：CCTIME飛象網(wǎng) 作 者：吉利

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