光纖到戶(hù)國(guó)標(biāo)4月起實(shí)施 可任選電信經(jīng)營(yíng)者

　　從4月1日起，光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)為“光纖寬帶”的普及提供了制度保障，“光纖寬帶”以光脈沖的形式來(lái)傳輸信號(hào)，將大大提升網(wǎng)速

　　從4月1日起，光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶(hù)方式建設(shè)；住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶(hù)可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和充分保障用戶(hù)選擇權(quán)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　我國(guó)擁有世界上最大的網(wǎng)民群體，但數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的網(wǎng)速全球排名僅位列第90位。出現(xiàn)這種情況的主要原因是，目前很多中國(guó)網(wǎng)民仍使用以銅線為傳輸介質(zhì)的ADSL寬帶技術(shù)，升級(jí)改造存在固有的技術(shù)瓶頸。而新標(biāo)準(zhǔn)為“光纖寬帶”的普及提供了制度保障，“光纖寬帶”以光脈沖的形式來(lái)傳輸信號(hào)，將大大提升網(wǎng)速。

　　去年工信部和發(fā)改委制定了寬帶中國(guó)的政策和實(shí)施報(bào)告，現(xiàn)在上報(bào)國(guó)務(wù)院等待審議，同時(shí)工信部從去年開(kāi)始實(shí)施了寬帶普及提速工程，2012年光纖入戶(hù)覆蓋家庭新增超過(guò)4900萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)達(dá)到9400萬(wàn)戶(hù)。今年又實(shí)施了寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快提升寬帶的發(fā)展水平。

　　落實(shí)光纖到戶(hù)的難點(diǎn)集中在小區(qū)寬帶最后一公里這個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)中明確提出，新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。標(biāo)準(zhǔn)的完善，有望有效解決此前相關(guān)規(guī)定約束性不強(qiáng)、管理缺乏剛性等問(wèn)題，為依法進(jìn)行監(jiān)管提供了依據(jù)，為嚴(yán)格行政執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督提供了有力手段，為光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)最后一公里提供了技術(shù)引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范。

　　在一些城市，光纖寬帶已經(jīng)入戶(hù)，但很多用戶(hù)反饋說(shuō)網(wǎng)速一般，上網(wǎng)高峰的時(shí)候看電影并不流暢。造成這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是不少小區(qū)的電信業(yè)務(wù)被一家運(yùn)營(yíng)商壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下。標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)明確引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制——光纖到戶(hù)工程設(shè)計(jì)必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶(hù)可以自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的需求。這將有效提升消費(fèi)者的上網(wǎng)速度。有效的競(jìng)爭(zhēng)不僅能夠確保服務(wù)質(zhì)量，還有望把價(jià)格降到合理的程度。

　　新的標(biāo)準(zhǔn)還明確規(guī)定縣級(jí)以上城區(qū)新建住宅應(yīng)采用光纖到戶(hù)的通信設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)新建住宅實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)。城鄉(xiāng)的聯(lián)合推進(jìn)，這將為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)全面提速注入動(dòng)力。

　　根據(jù)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，到2015年，中國(guó)城市和農(nóng)村家庭分別要具備平均20兆和4兆以上的寬帶接入能力，部分發(fā)達(dá)城市網(wǎng)絡(luò)接入能力要達(dá)到100兆。對(duì)于這一目標(biāo)，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，我們要大力堅(jiān)持寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有線和無(wú)線并舉，提前部署好信息高速公路，寧可適度超前，也不要因此影響我國(guó)的后續(xù)發(fā)展。

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