資金補貼難樂觀運營商出路在拓寬應用渠道

寬帶中國戰(zhàn)略近期動向顯示，方案已經(jīng)制定完成，但出爐時間目前尚不明朗。不過有媒體報道稱，寬帶中國戰(zhàn)略方案未涉及財稅金融扶持政策，此前業(yè)界期盼的專項補貼資金或落空。對此，北京郵電大學教授王立新指出，寬帶中國戰(zhàn)略與福利保障需要財政補貼，運營商也可探索自籌資金。根本上說，固網(wǎng)寬帶的出路在于擺脫比特搬運工的地位，摸索產(chǎn)業(yè)合作機制，打造成B2C、B2E、B2M、B2P的應用渠道。

寬帶專項補貼資金或落空

據(jù)媒體報道，寬帶中國戰(zhàn)略目前已經(jīng)制定完成，但各方關(guān)注的寬帶專項補貼資金可能落空。好事總是多磨，近兩年業(yè)界呼聲一陣高過一陣，寬帶中國戰(zhàn)略的出爐時間卻不斷延后。最新消息稱，寬帶中國戰(zhàn)略方案并未涉及財稅金融扶持政策，而業(yè)內(nèi)所關(guān)心的具體投資方案、資金分配和底層規(guī)劃也未提及。

寬帶戰(zhàn)略補貼資金之所以受到關(guān)注，源自于國內(nèi)寬帶建設(shè)的高額成本支出。有專家指出，要完成寬帶中國戰(zhàn)略，全國性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本預計超過1萬億元。另外從國際經(jīng)驗來看，多數(shù)發(fā)達國家在實施寬帶戰(zhàn)略的同時安排資金進行補貼。數(shù)據(jù)顯示，美國2009年安排72億美元改善寬帶，韓國的寬帶設(shè)施投資則高達700億美元。

寬帶戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向資金雖然沒有到位，但運營商推動寬帶建設(shè)的步伐并未停止。例如，寬帶作為中國電信的重要支柱，近年依然是其投資的基本方向。據(jù)媒體報道，中國電信計劃今年新增固定寬帶用戶1500萬戶，光纖入戶覆蓋家庭新增2500萬戶，城市地區(qū)能夠按需提供8M、20M甚至更高帶寬的接入業(yè)務。

王立新對此表示，改善全國寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提升用戶的上網(wǎng)體驗是總的方向，但實施寬帶中國戰(zhàn)略是否包含寬帶戰(zhàn)略專項補貼資金，本質(zhì)上是處理政府和企業(yè)的關(guān)系，認定行政手段和市場機制的邊界。對于中高端寬帶市場來說，市場化調(diào)節(jié)無疑是最佳選擇，但戰(zhàn)略與福利保障可以進行財政補貼，如果補貼資金落空，可以探索學習體彩發(fā)行信息彩票等方法籌備資金。

變管道為應用渠道，運營商需打造信息時代的沃爾瑪

一方面寬帶戰(zhàn)略專項補貼資金尚無下落，需要運營商自籌資金加快全國寬帶建設(shè)，另一方面是寬帶價格不斷下調(diào)，運營商逐漸感受到固網(wǎng)寬帶所帶來的創(chuàng)收壓力。工信部部長苗圩此前表示，2012年單位寬帶平均資費水平下降超過30%，寬帶性價比有效提升。有分析甚至指出，兩年內(nèi)寬帶收入可能出現(xiàn)拐點，并成為運營商的沉重負擔。

尤為令人擔憂的是，固網(wǎng)寬帶的出路不在于單純提高網(wǎng)絡(luò)速度，因為這僅僅是治標不治本的措施，甚至可能使運營商陷入越來越尷尬的境地。當前以微薄、微信為代表的OTT業(yè)務接連涌現(xiàn)，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)促進OTT業(yè)務的使用體驗不斷提升，對語音、短信業(yè)務構(gòu)成強勁的沖擊，同時OTT業(yè)務的用戶規(guī)模不斷增加，帶給網(wǎng)絡(luò)巨大的承載壓力。

在這種情況下，短期內(nèi)運營商加快寬帶建設(shè)的步伐愈加緊湊，投資節(jié)節(jié)攀升，而收入和利潤卻無法實現(xiàn)同步增長，從而可能對整個寬帶建設(shè)大局帶來不利影響。短期來看，單純提升寬帶質(zhì)量難以收到正向的效果，是因為當前寬帶的主要盈利模式仍然是依靠表層流量增收，導致運營商淪為比特搬運工而未真正挖掘?qū)拵У牡讓恿髁績r值。

王立新指出，改變比特搬運工的尷尬地位，必須構(gòu)建渠道平臺，將運營商打造成為信息化時代的沃爾瑪。運營商在關(guān)注寬帶流量的市場占有率的同時，應該對流量背后的客戶行為數(shù)據(jù)分析引起足夠的重視，從根本上創(chuàng)新寬帶的商業(yè)模式，摸索產(chǎn)業(yè)合作機制，打通固移業(yè)務融合，使自己成為B2C、B2E、B2M、B2P的應用渠道，而不僅僅是管道。

農(nóng)村寬帶建設(shè)應量力而行

除此之外，此前業(yè)界期盼的寬帶中國專項補貼資金，主要用途在光纖網(wǎng)絡(luò)升級和農(nóng)村寬帶接入方面，而后者對于補貼資金的渴求或許更為緊迫。分析人士指出，農(nóng)村寬帶建設(shè)成本高、投資長期難以回收，與城市地區(qū)回收期4年至5年相比，農(nóng)村地區(qū)回收期為7年至9年，甚至可能更長。

王立新對此指出，農(nóng)村寬帶市場的發(fā)展是全國寬帶發(fā)展的一部分，但建議農(nóng)村寬帶發(fā)展要考慮當前基層實際。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，國內(nèi)城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，農(nóng)村逐漸分化為新農(nóng)村與老農(nóng)村，部分老農(nóng)村基本人去樓空，出現(xiàn)農(nóng)村空心化的傾向，在老農(nóng)村大舉建設(shè)寬帶顯然不足取。寬帶的推進應該根據(jù)市場需求來決定，要與各地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合，不能根據(jù)政績導向形成寬帶大躍進浪費。

對于農(nóng)村出現(xiàn)的這種情況，有分析指出，重點發(fā)展無線寬帶成為農(nóng)村寬帶建設(shè)的較佳選擇，既能一定程度上保障農(nóng)村居民的基本通信權(quán)，又符合運營商量力而行的實際情況。另外，相對于有線寬帶而言，無線寬帶建設(shè)成本較低，不必架設(shè)通信光纜有利于節(jié)約良田。再者，目前農(nóng)村的通信需求仍處于較低層次，綜合利用2G、3G、WiFi、LTE等技術(shù)能夠在相當程度上滿足農(nóng)村用戶的需求。

事實上，國內(nèi)運營商已經(jīng)考慮通過無線覆蓋向農(nóng)村提供寬帶服務，彌補當前有線寬帶的缺位。去年年初，中國電信昆明公司啟動 “天翼春雨行動”， 重點提升農(nóng)村地區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，最終取得良好的效果。中國電信云南公司還表示，將在全省范圍內(nèi)通過新建、升級、改造3G基站，使全省農(nóng)村3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋比例達到90％以上。

來源：通信信息報

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