運(yùn)營商“去電信化”絕非單純“互聯(lián)網(wǎng)化”

電信運(yùn)營商“去電信化”的結(jié)局將是什么？答案顯然不會(huì)是“互聯(lián)網(wǎng)化”?！叭ル娦呕备拍畹奶岢鍪窃谌螂娦判袠I(yè)增長乏力，以及宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的局面下，全球的電信運(yùn)營商在面臨來自移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的替代性競爭壓力下，所做出的一種刺激性反應(yīng)。

去電信化的背景：成功反被成功累

對去電信化這一話題的做出最完整闡述的是中國電信科技委主任韋樂平先生。在一次公開的演講中，韋樂平先生指出，從信息產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利潤占比來看，電信制造行業(yè)和運(yùn)營行業(yè)已經(jīng)是整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)利潤的最低端，占比僅有6%-7%。即使一直依附于運(yùn)營商的SP和CP，利潤占比也達(dá)到了15%。

電信行業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)營模式，比如對電信級服務(wù)的追求，對后向兼容的至善至美的追求造成的復(fù)雜技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，帶來的高昂的運(yùn)營成本和巨大的浪費(fèi)，所以傳統(tǒng)電信運(yùn)營商在面臨來自互聯(lián)網(wǎng)輕資產(chǎn)廠商的競爭時(shí)，原先引以為豪的電信服務(wù)質(zhì)量體系，反而成了沉重的包袱。

當(dāng)給自己帶來巨大成功的技術(shù)體制開始成為包袱的時(shí)候，說明這個(gè)行業(yè)到了需要變革的前沿。由于電信運(yùn)營商在人們的溝通關(guān)系中，既不負(fù)責(zé)產(chǎn)生信息，也不負(fù)責(zé)加工信息，所以過去的百年以來，全球電信運(yùn)營行業(yè)從業(yè)人員始終致力于追求可靠、再可靠的信息傳輸服務(wù)。

由此造成的技術(shù)和管理上慣性就是韋樂平先生所說的，電信運(yùn)營商只善于做加法而不善于做減法。這是因?yàn)殡娦胚\(yùn)營商為了保證電信級的服務(wù)質(zhì)量，在把系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的無以復(fù)加的復(fù)雜之后，已經(jīng)沒有人能夠分得清楚每一個(gè)具體的技術(shù)功能需求的具體客戶價(jià)值所在。

所以我們也看到，電信運(yùn)營商對人力資源的需求這些年來一直不斷膨脹。近百萬的運(yùn)營從業(yè)人員在保障者日趨復(fù)雜和膨脹的電信業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼而，電信運(yùn)營商也擁有者相比其他任何行業(yè)都復(fù)雜管理體系和層級結(jié)構(gòu)。

依賴于獨(dú)特的技術(shù)體制，電信運(yùn)營商的企業(yè)文化和管理文化，也對此做出了適應(yīng)性的優(yōu)化，比如韋樂平先生指出的零風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制，比如漫長的匯報(bào)過程

“去電信化”中“電信化”的概念辨析

筆者有幸最近旁聽了北京郵電大學(xué)呂廷杰教授的一次公開演講，呂教授就談及了這個(gè)問題的本質(zhì)，他認(rèn)為去電信化之前，必須先弄清楚什么是電信化。

既然要去電信化，我們就需要研究運(yùn)營商獨(dú)特的電信基因，即在思維、組織、文化和技術(shù)上，哪些是獨(dú)特的被“電信化”了的因素。

電信產(chǎn)業(yè)，作為典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè)，其基本產(chǎn)業(yè)特征包括：

1）橫向的全程全網(wǎng):通俗的說就會(huì)要完成跨地域的電信服務(wù)，必須依靠全網(wǎng)的配合，區(qū)域的的運(yùn)營商不可能完成完整的服務(wù)

2縱向的技術(shù)強(qiáng)關(guān)聯(lián)：電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營與基礎(chǔ)電信服務(wù)密不可分。即網(wǎng)業(yè)強(qiáng)關(guān)聯(lián)，不能分離。

電信產(chǎn)業(yè)自從它誕生的那一天起，作為一個(gè)自封閉的系統(tǒng)，無論是技術(shù)還是業(yè)務(wù)創(chuàng)新，基本上都是屬于“圈子內(nèi)”的事情。即使是由于橫向的全程全網(wǎng)的需要，國際電信聯(lián)盟作為技術(shù)驅(qū)動(dòng)的最早的國際合作組織的成立，也沒有擺脫封閉的本質(zhì)

由于這些技術(shù)特征的存在，電信運(yùn)營企業(yè)的組織管理方式也是以金字塔式的行政命令層級式的形式存在，依靠卓越有效的命令傳遞系統(tǒng)和規(guī)范統(tǒng)一的技術(shù)管理體系，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)的業(yè)務(wù)和服務(wù)的一致性和統(tǒng)一性，以及無差異性。

這樣的技術(shù)體制也就決定了那些可能威脅全程全網(wǎng)運(yùn)營安全的創(chuàng)新都會(huì)遭到這個(gè)組織機(jī)體的排異反應(yīng)，而早晚被排除組織的體外。

故，筆者認(rèn)為所謂電信化的本質(zhì)，就是命令、統(tǒng)一、封閉、規(guī)范、一直、無差異，即以追求標(biāo)準(zhǔn)的高度一致和高度協(xié)調(diào)的行為一致，確保電信服務(wù)的有效和一致性交付而建立一起的一整套組織管理制度以及與之配套的企業(yè)文化。

用一個(gè)并不時(shí)髦的名詞，電信化是一種文化，這種文化，可以稱之為自耕農(nóng)文化，自給自足是這個(gè)文化的核心特征。

這種自耕農(nóng)文化的突出表現(xiàn)就是電信運(yùn)營商近百年來，無論是從技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步上，還是業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改善上，都是在自己封閉的圈子里，有條不紊的進(jìn)行著，即使在管制機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，由于其專業(yè)性，在全球大部分國家都是由獨(dú)立于政府部門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

在發(fā)生糾紛的時(shí)候，運(yùn)營商與公眾之間，也并不是求助于法院的法律救濟(jì)，而是采取類似行業(yè)“私法”的方式解決企業(yè)與用戶的糾紛。

在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)之后，全球運(yùn)營商的開放，也只是一種恩施式的合作。最開始那些增值業(yè)務(wù)在運(yùn)營商看來都是些奇技淫巧的小玩意兒。至于體量與運(yùn)營商相比根本不是一個(gè)數(shù)量級的合作者，更是沒有什么議價(jià)合作的資格。

因此，表現(xiàn)在與上下游的合作上，從文化上，被電信化了特征是表現(xiàn)為一種“地主家長式”的合作文化。這種地主家長文化，即把員工看做可以隨時(shí)行使“父權(quán)”的孩子加以管理，突出表現(xiàn)是僵化的績效考核體系，又把外部各類合作者看做是在自家地里打工的“短工”或者“長工”。

用一個(gè)精煉的詞來描述對外合作關(guān)系上，可以概括為：蓄奴主義。即通信運(yùn)營商在思維方式上，習(xí)慣性的視自己為管理者，這種管理或者父權(quán)的思維來自于全程全網(wǎng)的技術(shù)體制慣性，也來自于政府有關(guān)部門的委托性執(zhí)法要求。這是一種電信運(yùn)營商中心化的思維模式。

故，從意識觀念的角度，界定電信化的概念，我們可以認(rèn)為由于電信技術(shù)體制的特征使得電信運(yùn)營商建立了一種類似“地主家長文化”的組織和管理體制，這是一種類似“全權(quán)無限責(zé)任”公司的運(yùn)作模式，并據(jù)此建立起了一整套完整的業(yè)務(wù)、技術(shù)、服務(wù)體制。

去電信化的結(jié)局：互聯(lián)網(wǎng)化亦非運(yùn)營商能承受之輕

誠如韋樂平先生所言，去電信化是一個(gè)漫長和復(fù)雜的過程。但是未來5到10年，又是一個(gè)必然的趨勢。

對電信運(yùn)營商來說，在轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，其實(shí)有兩種思潮在涌動(dòng)。一種是電信服務(wù)行業(yè)回歸到公用事業(yè)的地位，就像水電煤氣在社會(huì)生活中的地位。但是即使是作為基礎(chǔ)公用事業(yè)，去電信化依然是個(gè)必然過程。

作為基礎(chǔ)通信服務(wù)提供商，在向公用事業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，需要去除那些復(fù)雜的功能特性和冗長漫長的流程管理機(jī)制，尤其是在過度承諾的服務(wù)質(zhì)量上。

這必然是一個(gè)成本大幅度降低的過程，包括網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、服務(wù)和人員的一個(gè)系統(tǒng)性的優(yōu)化過程。

出身于互聯(lián)網(wǎng)的輕資產(chǎn)公司以及工信部正在大力推進(jìn)的民間資本進(jìn)入電信行業(yè)的寬帶接入和移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的公司，都不會(huì)承擔(dān)這樣的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的普遍服務(wù)。

所以從這個(gè)角度出發(fā)，去電信化的一個(gè)可選命題是電信運(yùn)營商的“公用事業(yè)化”。

但是，顯然，“公用事業(yè)化”的轉(zhuǎn)型前景，即意味著電信運(yùn)營商的徹底的管道化。鑒于基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，以及隨著電信普遍服務(wù)任務(wù)的全球性的終結(jié)，這要求電信運(yùn)營商及其管理者理性的認(rèn)識到微增長時(shí)代已經(jīng)來臨去電信化的另一個(gè)選擇是互聯(lián)網(wǎng)化。

顯然，一個(gè)真正的電信運(yùn)營商無論進(jìn)行什么樣的自我改革，都很難成為一個(gè)真正的互聯(lián)網(wǎng)公司。這是有支撐彼此的基本技術(shù)體制決定的，也是由各自完全不同的生存和發(fā)展模式?jīng)Q定的。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的普遍服務(wù)要求以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管制的要求，必然要求電信運(yùn)營商承擔(dān)比互聯(lián)網(wǎng)廠商更多的義務(wù)和責(zé)任。

那么，當(dāng)傳統(tǒng)電信運(yùn)營商用自己的腳邁進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的河水時(shí)，必然在制度運(yùn)行成本上先天性的劣勢于互聯(lián)網(wǎng)公司。

如果把去電信化界定為互聯(lián)網(wǎng)化，或者如韋樂平先生所言將來電信運(yùn)營商將向信息和娛樂領(lǐng)域延伸，筆者在贊同這個(gè)大趨勢的同時(shí)，亦需要提醒，從制度上，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管制制度以及電信運(yùn)營商自身的公司組織制度，都需要進(jìn)行“去電信化”。

需要政府、運(yùn)營商、公眾把電信運(yùn)營商的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)從神壇上放下來，惟其如此，電信運(yùn)營商才能真正的去電信化。

“去電信化”的過程是一個(gè)公用事業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)化的平衡過程

去電信化，不是單純的互聯(lián)網(wǎng)化，而是一個(gè)電信運(yùn)營商與政府管制機(jī)構(gòu)在電信運(yùn)營商的轉(zhuǎn)型過程中，把公用事業(yè)化與互聯(lián)網(wǎng)化作為變革長期趨勢，尋找在普遍服務(wù)社會(huì)保障與行業(yè)發(fā)展增長之間的平衡點(diǎn)的過程。

絕非單純的互聯(lián)網(wǎng)化的過程。

來源：搜狐IT 作 者：陳志剛

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