移動通信高速增長頻譜供需日益嚴(yán)峻

隨著智能終端滲透率的提高和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益廣泛，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出高速增長的趨勢。2011年全球移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)相對2010年增長了2.3倍，約597PB/月。2012年移動業(yè)務(wù)仍保持較快的增長趨勢，2012年第三季度全球移動數(shù)據(jù)流量是2011年同期的2倍。我國的移動業(yè)務(wù)同樣處于高速增長階段，截至2012年11月，中國移動通信用戶數(shù)超過11億，其中3G用戶數(shù)超過2.2億。預(yù)計2012年中國移動通信數(shù)據(jù)月均流量達(dá)0.07EB，比2011年月均流量增長133%。

可以預(yù)見，未來10年我國移動業(yè)務(wù)將快速增長，寬帶無線網(wǎng)絡(luò)面臨巨大壓力。為寬帶移動通信系統(tǒng)分配新的頻率資源已被提上議事日程。采用各種方法預(yù)測寬帶移動通信（IMT）頻率需求，顯示到2020年我國移動通信頻率存在一定缺口，需要提早進(jìn)行頻率規(guī)劃，使用多種方法解決業(yè)務(wù)高速發(fā)展帶來的壓力。

移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)將爆發(fā)式增長

對于未來移動業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢預(yù)測，全球多家咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造商、運營商都作出了各自的判斷，如愛立信預(yù)測2011~2017年移動流量年均復(fù)合增長率為60%；UMTS論壇預(yù)測2020年全球移動網(wǎng)絡(luò)總流量將是2010年的33倍，未來5年移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)年均復(fù)合增長率在90%左右。ITU在2011年年底發(fā)布了M.2243報告，總結(jié)了多個機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果，指出2015年移動業(yè)務(wù)量將是2010年的30倍，2015年到2020年移動業(yè)務(wù)量更將以指數(shù)級增長。雖然各機(jī)構(gòu)預(yù)測的具體數(shù)值有所差別，但得到的結(jié)論都是未來10年移動業(yè)務(wù)發(fā)展將仍保持較高增速。

未來5年我國移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展速度將超過全球平均水平。目前我國移動通信用戶滲透率已超過83%，隨著3G網(wǎng)絡(luò)不斷完善，3G用戶進(jìn)入規(guī)模增長階段。2012年1~11月3G用戶增加了9200萬，寬帶移動滲透率與全球平均水平基本一致。3G用戶仍保持較快增長的趨勢。另外，2012年我國智能終端依然延續(xù)爆發(fā)式增長態(tài)勢，6月智能終端出貨量已占全部移動終端比重的50%以上，全年同比增幅接近150%。智能終端的廣泛使用促進(jìn)了移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展，從而導(dǎo)致移動業(yè)務(wù)流量的高速增長。根據(jù)思科預(yù)測全球智能終端2015年月均流量將達(dá)到1.4GB，考慮到我國具有巨大的通信市場，預(yù)測未來5年我國移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)年均復(fù)合增長率接近100%，到2020年我國移動業(yè)務(wù)流量占全球流量的比例將超過10%。

各方展開無線頻率需求預(yù)測

面對未來巨大的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求，業(yè)界考慮從技術(shù)演進(jìn)、頻率分配、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)分流等方面解決網(wǎng)絡(luò)壓力。其中為IMT系統(tǒng)分配新的頻率資源是最直接、最有效的手段，目前國際標(biāo)準(zhǔn)組織ITU已經(jīng)著手研究為IMT系統(tǒng)分配新的頻率資源。對于未來IMT系統(tǒng)頻率需求量和候選頻段，各國紛紛開展研究，基于本國國情提出了各自的寬帶無線頻率規(guī)劃。我國已開展了寬帶無線頻率相關(guān)的研究，中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會CCSA組織業(yè)界預(yù)測我國IMT系統(tǒng)頻率需求和候選頻段問題。寬帶無線頻率也是我國寬帶戰(zhàn)略中的重要部分。

目前，全球各國正在利用多種測算模型預(yù)測本國IMT系統(tǒng)頻率需求。主要有ITU 的M.2078方法、美國FCC基于移動數(shù)據(jù)的頻率需求模型、GSMA頻率需求計算模型等多種方法。ITU的M.2078方法是認(rèn)可度較高的方法，該方法對無線業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分類，預(yù)測網(wǎng)絡(luò)不同場景下單小區(qū)的業(yè)務(wù)量，綜合考慮部署網(wǎng)絡(luò)數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)性能、頻率利用率等因素，計算出滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的頻率需求。目前ITU-R 5D工作組正在更新業(yè)務(wù)預(yù)測數(shù)據(jù)并完善模型，重新測算全球IMT頻率需求，支撐WRC-15為IMT系統(tǒng)分配新的頻率?；谝苿訑?shù)據(jù)的頻率需求模型是美國FCC在國家寬帶戰(zhàn)略中提出的。該頻率需求測算方法假設(shè)未來移動數(shù)據(jù)是寬帶移動網(wǎng)絡(luò)的主要業(yè)務(wù)，輸入數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量需求、網(wǎng)絡(luò)密度情況、無線技術(shù)頻譜效率和目前已分配的頻率等關(guān)鍵參數(shù)，測算出未來IMT系統(tǒng)的頻率需求量。美國已將該模型和測算結(jié)果提交給ITU-R 5D工作組，作為美國未來IMT系統(tǒng)頻率需求的結(jié)論。GSMA組織也提出了IMT系統(tǒng)頻率測算模型，基于網(wǎng)絡(luò)部署與全國性的業(yè)務(wù)量分布，通過建立全國業(yè)務(wù)量映射到各地區(qū)的邏輯關(guān)系，預(yù)測出基站群的業(yè)務(wù)情況，利用網(wǎng)絡(luò)部署參數(shù)獲得最終的頻譜需求。還有俄羅斯、澳大利亞等國也提出了新的IMT頻率需求測算模型，計算出本國2015年和2020年的頻率需求情況。目前各國政府和組織都在向ITU 5D工作組提出新的IMT系統(tǒng)測算方法和結(jié)論。

全球IMT頻率需求缺口較大

根據(jù)預(yù)測結(jié)果，多個國家提出未來IMT頻率需求存在較大缺口。在2012年10月召開的ITU 5D工作組會議上，部分國家和組織就提出了2015年和2020年IMT系統(tǒng)頻率需求情況（見下表），顯示各國在2020年都有較大的頻率需求量。

與全球很多國家一樣，我國寬帶無線發(fā)展也存在一定的頻率缺口?？紤]到我國寬帶戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測和網(wǎng)絡(luò)承載能力發(fā)展，利用ITU 2078模型等多個方法對我國IMT頻率需求進(jìn)行了預(yù)測。預(yù)測業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢形成高、低兩套方案。預(yù)測2015年我國IMT頻率需求約為550MHz~730MHz，2020年頻率需求超過1500MHz。2012年10月工信部發(fā)布了《關(guān)于國際移動通信系統(tǒng)（IMT）頻率規(guī)劃事宜的通知》，正式發(fā)布了我國2.6GHz IMT頻率規(guī)劃。至此，我國共為IMT系統(tǒng)劃分了687MHz頻率。從頻率總量上看，目前已劃分的頻率可以滿足2015年IMT業(yè)務(wù)頻率需求，但對于我國2020年移動業(yè)務(wù)發(fā)展還存在較大的頻率缺口。頻率是一種稀缺性資源，特別是具有較好傳播特性的頻段數(shù)量有限。3GHz以下的大部分頻段已劃分給多種無線電業(yè)務(wù)，可以劃分給IMT系統(tǒng)使用的頻段數(shù)量不多。IMT系統(tǒng)使用更高頻段面臨著穿透性差、覆蓋性能弱等問題，因此，未來IMT系統(tǒng)頻率供需形勢嚴(yán)峻。

滿足未來移動業(yè)務(wù)高速增長的需要，分配新的頻率資源是一個有效的手段。針對我國2020年面臨的IMT系統(tǒng)頻率缺口問題，相關(guān)部門已開始研究制定我國中長期的寬帶無線頻率規(guī)劃。同時積極參與到國際上關(guān)于劃分新的IMT頻率工作當(dāng)中，向ITU提交我國在IMT頻率需求和合適頻段（SFR）方面的建議。但需要看到頻率資源是一種稀缺性資源，不可能無限制地增加。除了釋放新的頻率資源外，還需要綜合使用技術(shù)演進(jìn)、提高網(wǎng)絡(luò)密度等手段提高現(xiàn)有IMT頻率的使用效率，采用WLAN等異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)務(wù)分流，才能解決未來移動業(yè)務(wù)高速增長帶來的壓力。

來源：人民郵電報

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