三網(wǎng)融合試點(diǎn)結(jié)束 變OTT業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)機(jī)

2012年年底，三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段結(jié)束，作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，三網(wǎng)融合步履蹣跚，試點(diǎn)工作取得了階段性成果，未來，三網(wǎng)融合將出現(xiàn)內(nèi)容為王、融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的發(fā)展趨勢。

去年工信部已經(jīng)向12個試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務(wù)牌照；10月12日，廣電總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國電信集團(tuán)公司《關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸業(yè)務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)》等的申請，同時向集團(tuán)公司發(fā)了“信息網(wǎng)絡(luò)傳輸視聽節(jié)目許可證”，意味著電信網(wǎng)絡(luò)可以依托電信網(wǎng)展開互聯(lián)網(wǎng)視聽業(yè)務(wù)。之后廣電總局有批復(fù)了中國移動、中國聯(lián)通的申請，并發(fā)了許可證。

工信部互動媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長楊崑指出，三網(wǎng)融合的54個試點(diǎn)城市遍布全國，覆蓋人口超過3億人，試點(diǎn)階段累積了4億網(wǎng)絡(luò)視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，1.2億~1.6億的數(shù)字電視用戶，有超過1億人通過手機(jī)收看視頻，2M以上固定寬帶用戶超過1.4億戶，新增光纖到戶數(shù)超過2300萬，雙向網(wǎng)改覆蓋用戶超過8000萬。三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作取得了階段性的進(jìn)展。

按照國務(wù)院5號文件推動三網(wǎng)融合總體方案，我國三網(wǎng)融合工作氛圍兩個階段：2010年至2012年是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局；2013年至2015年是三網(wǎng)融合推廣階段。但是目前，國網(wǎng)公司組建方案雖然最終獲得了國務(wù)院的批準(zhǔn)，但并沒有如約在2012年年底正式掛牌。2012年10月25日，國務(wù)院下發(fā)了國函184號文件，同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，由財(cái)政部出自，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊資本45億元，主要用于總公司平臺的先期搭建，待掛牌后再逐步進(jìn)行各地地方廣電資產(chǎn)的整合。組建國網(wǎng)公司是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)，但是張海濤的變動或?qū)?dǎo)致中國廣電掛牌再次擱淺。除了誰來當(dāng)中國廣電的掌門人最合適這個問題之外，資金的缺口怎樣填補(bǔ)也成為了國網(wǎng)掛牌的難題。

近日，國家廣電總局下發(fā)了2013年1號文——《廣電總局關(guān)于促進(jìn)主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的意見》。該文件要求將網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺提升到與電臺電視臺發(fā)展同等重要地位，并明確三至五年后確立網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺在新媒體傳播格局中的主流地位的目標(biāo)。

三網(wǎng)融合雖已進(jìn)入推廣階段，但廣電的國網(wǎng)公司至今未能正式掛牌。面對網(wǎng)絡(luò)視頻、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒等OTT等新興媒體的競爭，廣電危機(jī)感日漸深重。而這份鼓勵電臺電視臺與寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等新興媒體結(jié)合的文件，體現(xiàn)了廣電行業(yè)欲變OTT業(yè)務(wù)的危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)、在三網(wǎng)融合過程中化被動為主動的態(tài)度。

這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變源于趨勢的變化。CNNIC統(tǒng)計(jì)顯示，2012年網(wǎng)絡(luò)視頻用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到37183萬，年增長率達(dá)到14.3%，與此形成鮮明對比的是，北京地區(qū)電視機(jī)開機(jī)率已經(jīng)從2008年的70%降至2012年的30%。由此不難看出，在三網(wǎng)融合過程中，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)占據(jù)了強(qiáng)勢地位，其他“兩網(wǎng)”的融合方向正在向互聯(lián)網(wǎng)靠近。

互聯(lián)網(wǎng)視頻的來勢洶洶，為廣電行業(yè)帶來了核心業(yè)務(wù)的“被旁路”和三網(wǎng)融合優(yōu)勢位置的“被搶奪”。盡管如此，在不可逆轉(zhuǎn)的行業(yè)發(fā)展潮流中，抵制或放棄皆為下策，承認(rèn)差距，主動加大擁抱力度才是首選。

來源：慧聰廣電網(wǎng)

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