虛擬運(yùn)營商牌照或?qū)㈩C發(fā)未來發(fā)展不樂觀

近日，民資進(jìn)入電信業(yè)再次成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)，這個(gè)開放的信號是好是壞？何時(shí)可以獲得運(yùn)營牌照？而誰又會(huì)是首批進(jìn)入該領(lǐng)域民資企業(yè)的猜想更是不脛而走。

騰訊科技最新獲悉，此次試點(diǎn)方案征求意見時(shí)間為30天，工信部就正式方案正加速推進(jìn)出臺，目前已基本完成了包括整體框架和具體實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的一整套方案，預(yù)計(jì)3月起可接受企業(yè)申請，最快5月發(fā)放首批運(yùn)營牌照，試點(diǎn)期初定兩年。

根據(jù)方案要求，要求擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的電信運(yùn)營商，在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。一直以來，國內(nèi)市場僅有中國移動(dòng)微博、中國電信微博和中國聯(lián)通微博三家電信運(yùn)營商，且均為國企，這也意味著未來將有至少6家民資企業(yè)將獲準(zhǔn)運(yùn)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，成為所謂的“虛擬運(yùn)營商”。

那么這6家民資企業(yè)又可能會(huì)是誰呢？

競爭激烈發(fā)展空間有限

目前，三大運(yùn)營商無論是2G還是3G的競爭都已經(jīng)呈白熱化狀態(tài)，而隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)資費(fèi)的逐年下降。民資入局移動(dòng)通信市場，無論是市場競爭還是利潤空間都對他們提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

試點(diǎn)方案對民資企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)明確提出了幾點(diǎn)要求，其中，除企業(yè)需具有持續(xù)盈利能力外，還要求具有相當(dāng)?shù)挠矊?shí)力，其中包括“應(yīng)有固定的辦公地點(diǎn)，有與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所或營銷渠道”、“必須設(shè)有專門的客服部門和客服人員，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，公布監(jiān)督電話，受理用戶投訴”等。

根據(jù)要求，虛擬運(yùn)營商可能的來源有三種，一是有SP/CP業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)營移動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)的公司，如二六三、三五互聯(lián)等。二是具有較大客戶數(shù)量，且有一定網(wǎng)絡(luò)特色應(yīng)用的公司，如騰訊、百度、淘寶等。三是具有線上應(yīng)用的傳統(tǒng)零售商，如蘇寧、國美微博、迪信通等。

從近日的各路媒體報(bào)道來看，家電企業(yè)蘇寧、國美已開始積極做申請準(zhǔn)備。兩家均與三大運(yùn)營商有著良好的合作基礎(chǔ)，包括首發(fā)定制手機(jī)、合約套餐辦理等等。對于蘇寧、國美而言，隨著智能手機(jī)的普及和移動(dòng)終端市場的開發(fā)，借助該牌照，雙方都將可能占領(lǐng)更多的市場渠道和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)先機(jī)。

傳統(tǒng)手機(jī)零售連鎖商迪信通也有望加入。迪信通總裁金鑫微博對騰訊科技表示，公司正在計(jì)劃申報(bào)經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，未來迪信通的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)的側(cè)重點(diǎn)在于針對細(xì)分市場如教育領(lǐng)域等進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更多地做信息服務(wù)產(chǎn)品。

除此之外，擁有大量用戶和特色業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司可能性也比較高，其龐大的服務(wù)團(tuán)隊(duì)更容易對增值業(yè)務(wù)提供電信級的服務(wù)。這里騰訊、百度、淘寶等硬件條件已十分符合，且其擁有的特色業(yè)務(wù)也有相當(dāng)穩(wěn)定的市場和用戶，這里不一一贅述。關(guān)鍵在于一旦后續(xù)有更多的民資企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域后，其生存空間又會(huì)如何呢？

眾所周知，三大運(yùn)營商如今在3G市場已打得熱火朝天，激烈的競爭意味著運(yùn)營商需要提高運(yùn)營成本，而相應(yīng)的業(yè)務(wù)資費(fèi)收入則在下降，這一升一降之間不斷壓縮著市場利潤空間，對于民資企業(yè)進(jìn)入后其發(fā)展空間已十分狹窄。

其次，民間資本都活躍在電信行業(yè)的二級運(yùn)營領(lǐng)域，主要包括信息內(nèi)容服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)等增值服務(wù)領(lǐng)域，由于民間資本的進(jìn)入該領(lǐng)域產(chǎn)生了大量具有市場競爭力的企業(yè)，所以自身競爭自然會(huì)加大，再加上同運(yùn)營商成熟、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道相比，短時(shí)間內(nèi)無法盈利很自然。

此外，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域一直為三大電信運(yùn)營商所掌控，一年多以來，民間投資在電信等重要領(lǐng)域的進(jìn)展甚微。

國家發(fā)改委投資司副司長羅國三日前曾表示，從行業(yè)來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領(lǐng)域并沒有進(jìn)展，金融領(lǐng)域幾乎未對民間資本有實(shí)質(zhì)性的放開；能源、電信和鐵路等領(lǐng)域仍然被國企壟斷，民間資本在一些壟斷行業(yè)領(lǐng)域的空間并未得到擴(kuò)張。

工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋也表示，民間資本要真正進(jìn)入電信行業(yè)，在資金投入、創(chuàng)新能力等方面也面臨障礙。民間資本無論是在資本規(guī)模、技術(shù)還是在運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)上，都與大型國企有不小的差距。由于民營企業(yè)缺乏必要的資本、技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)積累，其在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)上很難有優(yōu)良表現(xiàn)。

運(yùn)營商喜憂參半

去年6月27日，工信部正式發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，提出將引導(dǎo)民資通過多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。

最近工信部公布的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見稿）給出了更具體的細(xì)節(jié)，即進(jìn)一步細(xì)化民資進(jìn)入電信業(yè)的方式和路徑。除此之外，還將逐步試點(diǎn)允許民資進(jìn)入具體電信業(yè)務(wù)，以及規(guī)定民營資本的相應(yīng)資質(zhì)。

行業(yè)人士認(rèn)為，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放是移動(dòng)通信領(lǐng)域市場開放的重要一步，將有更多的主體參與到競爭中來，有效推動(dòng)移動(dòng)通信市場的競爭。而按照方案，接入網(wǎng)、移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)中的部分業(yè)務(wù)將首先向民資放開。對此，國內(nèi)三大運(yùn)營商各有不同的看法。

首先，三大運(yùn)營商對民資進(jìn)入電信業(yè)一致表示歡迎，但需要國家有序的調(diào)控和監(jiān)管措施。中國電信相關(guān)人士對騰訊科技表示，在很多實(shí)體店?duì)I業(yè)廳中，中國電信已開放了民資的進(jìn)入，對于有些區(qū)域已按照承包制的方式供外部這運(yùn)營，目前主要集中在大城市的郊區(qū)以及三、四線的城市。但業(yè)務(wù)上目前僅以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為主，如開戶辦理號卡、話費(fèi)交納、部分合約機(jī)購買等。

對此，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通也有相應(yīng)的措施。但該兩家運(yùn)營商也認(rèn)為，民資進(jìn)入對運(yùn)營商的業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃會(huì)有所影響。如運(yùn)營商轉(zhuǎn)售的業(yè)務(wù)如何與新參與者進(jìn)行匹配，哪些業(yè)務(wù)適合新參與者，都需要重新規(guī)劃，而這不利于整體業(yè)務(wù)統(tǒng)一發(fā)展。如果與運(yùn)營商運(yùn)營相同業(yè)務(wù)也會(huì)造成價(jià)格制定的困擾，而這些都需要長期時(shí)間來摸索。

此外，目前民資運(yùn)營電信增值業(yè)務(wù)均是和運(yùn)營商合作，一旦可以自由運(yùn)營，將可能出現(xiàn)有人從運(yùn)營商這里租用設(shè)備和服務(wù)器，再多次轉(zhuǎn)租給他人，就有可能給電信詐騙，以及色情網(wǎng)站等非法活動(dòng)提供可乘之機(jī)。

上述行業(yè)人士則表示，電信運(yùn)營商之所以持反對態(tài)度，是因?yàn)槊褓Y進(jìn)入電信業(yè)將對目前運(yùn)營商的收入和壟斷地位造成沖擊。應(yīng)加快民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律法規(guī)制定，否則開放民資就沒有足夠的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

可見，開放是開放了，但進(jìn)入后發(fā)展瓶頸急需突破。

目前，全球共有1100多家移動(dòng)虛擬運(yùn)營商，其中大部分位于歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全球共有移動(dòng)虛擬運(yùn)營商用戶1.05億戶，占全球移動(dòng)電話用戶數(shù)的1.8%。預(yù)計(jì)到2015年，全球虛擬運(yùn)營商的移動(dòng)用戶數(shù)將達(dá)到1.86億，占全球移動(dòng)電話用戶數(shù)的2.6%。目前比較有名的移動(dòng)虛擬運(yùn)營商，比如維珍移動(dòng)，已在英國、美國、澳大利亞等8個(gè)國家開展業(yè)務(wù)，用戶規(guī)模已超過1500萬戶。

雖然虛擬運(yùn)營商在國外運(yùn)營多年，但真正成功的案例目前少之又少，所以民資進(jìn)入電信業(yè)未來道路依然荊棘密布，虛擬運(yùn)營商不是那么好當(dāng)?shù)摹?/p>

來源：騰訊科技 作 者：郭曉峰

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