網(wǎng)絡(luò)開放是虛擬運營商監(jiān)管關(guān)鍵

在全球范圍內(nèi)，電信監(jiān)管機構(gòu)普遍對MVNO持歡迎和支持態(tài)度，希望利用MVNO模式促進移動通信市場的競爭，惠及廣大消費者。MVNO相關(guān)監(jiān)管政策的關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)和處理MVNO與移動網(wǎng)絡(luò)運營商MNO的關(guān)系，使MVNO能以公平合理的批發(fā)價格批量獲取MNO的網(wǎng)絡(luò)資源。在具體的監(jiān)管措施方面，不同的監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)各自市場的情況，采取了不同的監(jiān)管政策。

　　在美、英等發(fā)達國家市場，監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)過評估后認為，其移動通信市場已經(jīng)存在充分競爭，MVNO通過與傳統(tǒng)運營商正常的商業(yè)協(xié)商，即可獲得公平合理的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)價格，所以無需為MVNO提供額外的政策支持。

　　但在其他一些國家和地區(qū)，為促進市場競爭，監(jiān)管機構(gòu)針對MVNO的發(fā)展制定了特定的監(jiān)管政策。

　　2003年，香港推出3G服務(wù)時，擬定的關(guān)于3G的規(guī)管架構(gòu)就將在內(nèi)容及服務(wù)應(yīng)用的層面上引入更多競爭作為一項重點。在該架構(gòu)下，3G網(wǎng)絡(luò)運營商須開放至少30%的網(wǎng)絡(luò)容量，以一視同仁的原則，供非聯(lián)營的MVNO及內(nèi)容提供商接入。只有在運營商未能達成商業(yè)協(xié)議時，電訊管理局現(xiàn)通訊事務(wù)管理局才會介入。在當時香港只發(fā)放了4張3G牌照，但截至2003年3月底，香港市場上就已有6家MVNO可提供移動通信服務(wù)。

　　2003年，歐盟委員會向各國電信管制機構(gòu)建議，檢查公共移動電話市場批發(fā)接入和發(fā)端呼叫領(lǐng)域的競爭情況。這項研究引發(fā)愛爾蘭、法國等國的管制機構(gòu)出臺新的法規(guī)，要求運營商向MVNO開放網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)歐盟的電信《監(jiān)管框架指令》和政府監(jiān)管政策，移動網(wǎng)絡(luò)運營商不可以為難MVNO，否則監(jiān)管機構(gòu)就會出面干涉。

　　在丹麥、挪威等北歐國家，監(jiān)管機構(gòu)曾強制要求傳統(tǒng)運營商向MVNO開放網(wǎng)絡(luò)，并對傳統(tǒng)運營商網(wǎng)絡(luò)資源的批發(fā)價格做了明確規(guī)定。

　　韓國在自有技術(shù)WiBro發(fā)展初期，曾希望通過在WiBro網(wǎng)絡(luò)上引入MVNO來促進WiBro網(wǎng)絡(luò)的使用，發(fā)展多樣化的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 作者：宗文

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