我國寬帶結(jié)算政策調(diào)整為民資鋪路

跨入2013年，“寬帶中國”戰(zhàn)略、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合加速發(fā)展吸引了眾多人的關(guān)注，電信業(yè)的發(fā)展也鶴立雞群的成為了眾多行業(yè)中的焦點所在。工信部透露，2013年將盡快發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，著力改善用戶體驗，并推動電信資費改革。

從工信部網(wǎng)站上了解到，今年電信行業(yè)重點工作之一，便是調(diào)整電信運營商之間的結(jié)算費用。在寬帶領(lǐng)域，對于希望入局的廣電和民營資本包括一直覬覦寬帶固網(wǎng)牌照的中移動，網(wǎng)間結(jié)算費用的調(diào)整等于變相降低了其進網(wǎng)門檻。有分析認(rèn)為，未來隨著廣電作為第四基礎(chǔ)電信運營商進入市場競爭，網(wǎng)間結(jié)算費用調(diào)整是必然的，寬帶價格有望降低。

網(wǎng)間結(jié)算政策調(diào)整加速競爭格局的形成

電信業(yè)的自然壟斷特性一直以來以來都是業(yè)內(nèi)廣泛爭議的焦點，雖然民營資本擁有龐大的資金，但是各種條件的限制始終是其無法逾越的入局門檻。近日，工信部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上透露，明年我國將適時擴大移動電話用戶號碼攜帶試驗范圍，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策。這個消息無疑為民營資本邁入電信業(yè)的大門埋下政策伏筆。

“網(wǎng)間結(jié)算”是指不同通信網(wǎng)之間的債權(quán)債務(wù)結(jié)算。調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策將會直接關(guān)系到用戶的電話、寬帶費用，針對此次網(wǎng)間結(jié)算政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計政策的調(diào)整將會促使網(wǎng)間結(jié)算費用呈現(xiàn)下降趨勢，由此進而引起民資租用運營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備費用大幅度的降低。寬帶市場一直以來被視為民資入局電信業(yè)的突破口，此次網(wǎng)間費用的調(diào)整有望為民資租用一級運營商網(wǎng)絡(luò)線路資源開展互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)降下門檻。對于徘徊在寬帶市場門口的廣電以及大部分的民營資本而言，這是個鼓舞更是個推力。

對于傳統(tǒng)的固網(wǎng)巨頭中電信、中聯(lián)通而言，政策的調(diào)整意味著未來將有更多的競爭者入局，對其當(dāng)下的經(jīng)營模式，未來的運營策略提出了新的挑戰(zhàn)。從整個電信業(yè)來看，鼓勵民營資本進入電信運營市場將為電信業(yè)注入新的活力，同時也說明政府對壟斷行業(yè)的保護將不再繼續(xù)。但是，如果政策明朗，未來市場存在的問題也不容忽視。因為更多競爭的入局意味著市場管理難度的增大，由此或滋生新的競爭亂象。這些都值得監(jiān)管部門深思。

“群雄并起”乃大勢所趨

電信業(yè)的開放是大勢所趨。國內(nèi)寬帶市場從2011年年底的寬帶反壟斷到2012年的“假寬帶”事件，無論是市場競爭還是政策輿論的指向都表明，2013年國內(nèi)寬帶格局有望開啟新一輪的調(diào)整。目前寬帶市場上，各個勢力都在虎視眈眈，以期望盡快入局。

首先是民營資本，民營資本進入寬帶市場無論是在政策上還是是市場上，都被給予了眾多的關(guān)注。政策方面，自去年國家研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域之后，工業(yè)和信息化部也發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》。表明內(nèi)地將扶持民營資本實質(zhì)性進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，力爭在移動通信試點業(yè)務(wù)方面推出一批民間示范企業(yè)，增添電信市場競爭活力。市場方面對于民營資本進入寬帶市場也保持著期待，民營資本進入寬帶市場，將進一步加劇寬帶市場的競爭，不僅僅有助于降低寬帶費用，更有利于寬帶服務(wù)的提升，從而解決當(dāng)下寬帶安裝、使用過程中的各種問題。

其次是國字號的廣電和中移動，固網(wǎng)牌照能否花落中移動和廣電成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。中國廣電的掛牌成立從去年年初一直被推到年底，據(jù)了解，其除了能夠運營傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務(wù)外，還將被允許運營互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務(wù)。而中移動覬覦固網(wǎng)牌照已久，已經(jīng)于去年向有關(guān)部門提交了申請。而在寬帶市場上，消息人士透露，“中移動早就修建了全國骨干網(wǎng)，無需租用中國電信或中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)，它的固網(wǎng)光纖也正在往每一棟商業(yè)樓宇鋪設(shè)。只是因為沒有牌照無法正式運營?！敝幸苿幽芊瘾@批，目前來看依舊顯得撲朔迷離。但是無論如何，這些潛在競爭的入局都只是時間的問題。

當(dāng)然，無論是民營資本還是其他國字號運營商，寬帶市場政策明朗后，還會面臨體制上、準(zhǔn)入機制上、資本運作上和經(jīng)營管理上的瓶頸。特別是對電信業(yè)務(wù)運營、管理經(jīng)驗的缺乏將是對他們的最大考驗。但無論如何，有效的市場競爭，高性價比的寬帶服務(wù)是大家共同期待的。

競爭加劇要吸引用戶需提升性價比

作為最基礎(chǔ)的電信服務(wù)業(yè)務(wù)，寬帶領(lǐng)域更多競爭者的加入將有助于激活市場競爭，在不斷深化變革中，對現(xiàn)有的運營商和用戶都將產(chǎn)生不同的影響。

政策撬動格局的變化或許會影響到既有運營商的利益。一方面是因為現(xiàn)存的運營商既是網(wǎng)絡(luò)資源的批發(fā)者，又是運營者。另一方面，寬帶市場競爭激烈，最后一公里的價格戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)問題尚未完全扭轉(zhuǎn)。但無論如何，把市場做大做強，給用戶最優(yōu)質(zhì)的寬帶服務(wù)是大家所共同期許的。

對現(xiàn)有寬帶運營商而言，民間資本和廣電中移動進入寬帶市場，意味著寬帶市場競爭更為激烈，一家獨大或兩家獨大的格局優(yōu)勢將消逝。在此背景下，哪家運營商能夠提供更具性價比的寬帶網(wǎng)絡(luò)、更加快速響應(yīng)用戶需求的服務(wù)，哪家運營商就能制勝下一階段的白熱化競爭。

對于運營商寬帶業(yè)務(wù)差異化優(yōu)勢的打造，電信專家、北京郵電大學(xué)教授石文華曾指出，運營商必須著力提升用戶的寬帶使用體驗。這種體驗包含預(yù)約、裝維和應(yīng)用等多種維度。電信運營商能能否使用快捷渠道，例如熱線、網(wǎng)廳、掌廳、短廳開展預(yù)約服務(wù)，這種預(yù)約需要協(xié)調(diào)前后端眾多的資源；裝維人員能否按照預(yù)約的時間到達(dá)現(xiàn)場；在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面上運營商如何在核心服務(wù)、延伸服務(wù)、內(nèi)容資源等方面創(chuàng)新積累都至為關(guān)鍵。

總之，網(wǎng)間結(jié)算新標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整只有充分的考慮到用戶的利益，平衡各網(wǎng)絡(luò)之間不同用戶的利益才真正具有意義。

來源：通信信息報

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