三網融合試點結束 前路漫漫多荊棘

新年伊始，三網融合試點階段結束，作為互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的基礎設施，三網融合經過兩年多的發(fā)展，步履蹣跚走來，一直被人們寄予厚望。目前三網融合進入推廣階段，業(yè)界對三網融合更是充滿期待。

回顧這兩年的發(fā)展，三網融合取得了一定的進展。2012年工信部已經向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務牌照；廣電總局正式發(fā)文批復同意中國電信從事互聯(lián)網視聽節(jié)目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發(fā)服務等三項業(yè)務的申請。

工信部互動媒體產業(yè)聯(lián)盟副秘書長楊崑在近日一次會議上提供了一組數字：三網融合的54個試點城市遍布全國，覆蓋人口超過3億人，試點階段累積了4億網絡視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，1.2億~1.6億的數字電視用戶，有超過1億人通過手機收看視頻，2M以上固定寬帶用戶超過1.4億戶，新增光纖到戶數超過2300萬，雙向網改覆蓋用戶超過8000萬。這些數據都表明，三網融合在兩年間取得了長足進步。

按照國務院5號文件推動三網融合總體方案，我國三網融合工作氛圍兩個階段：2010年至2012年是三網融合試點階段，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的產業(yè)格局；2013年至2015年是三網融合推廣階段。

但是目前，國網公司組建方案雖然最終獲得了國務院的批準，但并沒有如約在2012年年底正式掛牌。2012年10月25日，國務院下發(fā)了國函184號文件，同意組建中國廣播電視網絡有限公司，由財政部出自，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元，主要用于總公司平臺的先期搭建，待掛牌后再逐步進行各地地方廣電資產的整合。

而2013年1月6日中國廣播電視協(xié)會召開的“換屆改選大會”宣布，原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協(xié)會會長，這一高層變動也讓中國廣電的掛牌更加撲朔迷離。事實上，組建國網公司是國務院推進三網融合確定的目標，但是張海濤的變動或將導致中國廣電掛牌再次擱淺。除了誰來當中國廣電的掌門人最合適這個問題之外，資金的缺口怎樣填補也成為了國網掛牌的難題。

德勤認為，廣電運營商的整合困難主要表現(xiàn)在市場主體小且分散、缺少資金和所有權結構復雜等方面。省級、市級甚至縣級廣電運營商全國有數百家，技術、管理的整合費時費力。此前有媒體稱掛牌不掛牌已不是最重要的了，重要的是，計劃要先業(yè)務整合，再資產和人員整合，先掛牌再融資的廣電國網，如何真正實現(xiàn)人員和資產的整合。中國廣電網絡分散，各省都有省、地市、縣三級，股東成分復雜，不僅有國有股份，也有很多外來資本。各省發(fā)展情況不一，還有十余家上市公司如何估值、整合，都是問題。廣電需要懂得資本運作的高手去整合、盤活復雜的資產，并進行進一步融資。

步履也許蹣跚，但是無論從國家戰(zhàn)略，還是從用戶需求的角度，三網融合已經是一個不可逆轉的趨勢。廣電和電信都需要用創(chuàng)新的應用模式和合作共贏的思路來引領下一步三網融合的進程。而對用戶而言，三網融合更多的是意味著能享受雙向化的“三屏互動”帶來的創(chuàng)新服務。

來源:證券時報

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