民資入場電信業(yè)“合作”將大于“進(jìn)入”

一直以來，民間資本進(jìn)入電信業(yè)就好像是通信行業(yè)中的一個傳說，運(yùn)營商睜開眼，這個傳說就好像一個齜著獠牙的狼，正虎視眈眈的看著自己眼前的食物，運(yùn)營商閉上眼，這個傳說就好像天邊的彩虹，連一絲風(fēng)都感覺不到。

直到2013年1月8日，工信部起草了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見稿），方案一出，不得不說，該來的終究要來。

國家鼓勵 工信部支持

早在2010年10月，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中就明確指出：應(yīng)鼓勵民間資本參與電信建設(shè)。

2012年6月27日，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，該意見就明確指出鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。

“試點(diǎn)方案的出臺，意味著虛擬運(yùn)營商時代的到來，虛擬運(yùn)營商會是中小資本切入電信業(yè)的機(jī)會。”飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛表示。

另有專家認(rèn)為：民間資本進(jìn)入電信業(yè)最整個產(chǎn)業(yè)來說是好事，能夠進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)的競爭效率，降低重復(fù)過度的競爭程度，從長遠(yuǎn)來看，可能會引到產(chǎn)業(yè)走向良性競爭。

但對于運(yùn)營商來說，情況卻并不是那么樂觀。移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，導(dǎo)致通信業(yè)務(wù)中的彩信、短信業(yè)務(wù)量明顯下滑，甚至語音業(yè)務(wù)量也遭受重創(chuàng)，深感危機(jī)的的運(yùn)營商都在另辟蹊徑，希望在3G、4G上尋找新的突破口。此時國家卻一再頒布政策政鼓勵民資進(jìn)入通信業(yè)，對運(yùn)營商來說挑戰(zhàn)不言而喻。

“合作”多于“進(jìn)入”

對于民資進(jìn)入上述領(lǐng)域，業(yè)界仍存在比較大的爭議，另有業(yè)界人士認(rèn)為：目前民資運(yùn)營電信增值業(yè)務(wù)均是和運(yùn)營商合作，一旦可以自由運(yùn)營，將產(chǎn)生難以想象的監(jiān)管難題，例如有人從運(yùn)營商租用設(shè)備和服務(wù)器，再多次轉(zhuǎn)租給他人，過程中就有可能給電信詐騙，以及色情網(wǎng)站等非法活動提供可乘之機(jī)。

為了打破運(yùn)營商的壟斷局面，曾有不少民資企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)，但與其說是民資的“進(jìn)入”，不如說是與運(yùn)營商的“合作”，由于電信業(yè)屬于高新技術(shù)、資金密集型行業(yè)，進(jìn)入難度較大，雖然眾多專家一直在為民資企業(yè)出謀劃策，但終究是紙上談兵，民資企業(yè)只能依附運(yùn)營商成長，一直游走在行業(yè)的邊緣。

目前來看，草案的出臺為民資進(jìn)入電信業(yè)提供了切實(shí)可行的方案，但民營企業(yè)仍是弱勢競爭者，無論資金規(guī)模、技術(shù)積累均與運(yùn)營商不可同日而語，并且每開展一處業(yè)務(wù)均要向運(yùn)營商購買寬帶出口，同時民營企業(yè)還需要面對電信、聯(lián)通、廣電、鐵通多方面的壓力，這對于民營企業(yè)來說，也是一個不小的挑戰(zhàn)。

“若政府真想支持民資進(jìn)入電信業(yè)，就必須營造公平透明的競爭環(huán)境，讓民資與國有資本享受國民待遇，而不是厚此薄彼。唯此，民資才對電信市場信得過。”工信部電信研究院資深專家周光斌表示。


來源:CCTIME飛象網(wǎng) 作 者：劉妍

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