網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整加劇運(yùn)營(yíng)商提升寬帶體驗(yàn)

　　跨入2013年，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合加速發(fā)展吸引了眾多人的關(guān)注，電信業(yè)的發(fā)展也鶴立雞群的成為了眾多行業(yè)中的焦點(diǎn)所在。工信部透露，2013年將盡快發(fā)布實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，著力改善用戶體驗(yàn)，并推動(dòng)電信資費(fèi)改革?！　?

　　從工信部網(wǎng)站上了解到，今年電信行業(yè)重點(diǎn)工作之一，便是調(diào)整電信運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算費(fèi)用。在寬帶領(lǐng)域，對(duì)于希望入局的廣電和民營(yíng)資本包括一直覬覦寬帶固網(wǎng)牌照的中移動(dòng)，網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的調(diào)整等于變相降低了其進(jìn)網(wǎng)門檻。有分析認(rèn)為，未來隨著廣電作為第四基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用調(diào)整是必然的，寬帶價(jià)格有望降低。

　　網(wǎng)間結(jié)算政策調(diào)整加速競(jìng)爭(zhēng)格局的形成

　　電信業(yè)的自然壟斷特性一直以來以來都是業(yè)內(nèi)廣泛爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，雖然民營(yíng)資本擁有龐大的資金，但是各種條件的限制始終是其無法逾越的入局門檻。近日，工信部部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上透露，明年我國(guó)將適時(shí)擴(kuò)大移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶試驗(yàn)范圍，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策。這個(gè)消息無疑為民營(yíng)資本邁入電信業(yè)的大門埋下政策伏筆。

　　“網(wǎng)間結(jié)算”是指不同通信網(wǎng)之間的債權(quán)債務(wù)結(jié)算。調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策將會(huì)直接關(guān)系到用戶的電話、寬帶費(fèi)用，針對(duì)此次網(wǎng)間結(jié)算政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)政策的調(diào)整將會(huì)促使網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由此進(jìn)而引起民資租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備費(fèi)用大幅度的降低。寬帶市場(chǎng)一直以來被視為民資入局電信業(yè)的突破口，此次網(wǎng)間費(fèi)用的調(diào)整有望為民資租用一級(jí)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)線路資源開展互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)降下門檻。對(duì)于徘徊在寬帶市場(chǎng)門口的廣電以及大部分的民營(yíng)資本而言，這是個(gè)鼓舞更是個(gè)推力。

　　對(duì)于傳統(tǒng)的固網(wǎng)巨頭中電信、中聯(lián)通而言，政策的調(diào)整意味著未來將有更多的競(jìng)爭(zhēng)者入局，對(duì)其當(dāng)下的經(jīng)營(yíng)模式，未來的運(yùn)營(yíng)策略提出了新的挑戰(zhàn)。從整個(gè)電信業(yè)來看，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)將為電信業(yè)注入新的活力，同時(shí)也說明政府對(duì)壟斷行業(yè)的保護(hù)將不再繼續(xù)。但是，如果政策明朗，未來市場(chǎng)存在的問題也不容忽視。因?yàn)楦喔?jìng)爭(zhēng)的入局意味著市場(chǎng)管理難度的增大，由此或滋生新的競(jìng)爭(zhēng)亂象。這些都值得監(jiān)管部門深思。

　　“群雄并起”乃大勢(shì)所趨

　　電信業(yè)的開放是大勢(shì)所趨。國(guó)內(nèi)寬帶市場(chǎng)從2011年年底的寬帶反壟斷到2012年的“假寬帶”事件，無論是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是政策輿論的指向都表明，2013年國(guó)內(nèi)寬帶格局有望開啟新一輪的調(diào)整。目前寬帶市場(chǎng)上，各個(gè)勢(shì)力都在虎視眈眈，以期望盡快入局。

　　首先是民營(yíng)資本，民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)無論是在政策上還是是市場(chǎng)上，都被給予了眾多的關(guān)注。政策方面，自去年國(guó)家研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域之后，工業(yè)和信息化部也發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》。表明內(nèi)地將扶持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，力爭(zhēng)在移動(dòng)通信試點(diǎn)業(yè)務(wù)方面推出一批民間示范企業(yè)，增添電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。市場(chǎng)方面對(duì)于民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)也保持著期待，民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，將進(jìn)一步加劇寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅有助于降低寬帶費(fèi)用，更有利于寬帶服務(wù)的提升，從而解決當(dāng)下寬帶安裝、使用過程中的各種問題。

　　其次是國(guó)字號(hào)的廣電和中移動(dòng)，固網(wǎng)牌照能否花落中移動(dòng)和廣電成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)廣電的掛牌成立從去年年初一直被推到年底，據(jù)了解，其除了能夠運(yùn)營(yíng)傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務(wù)外，還將被允許運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務(wù)。而中移動(dòng)覬覦固網(wǎng)牌照已久，已經(jīng)于去年向有關(guān)部門提交了申請(qǐng)。而在寬帶市場(chǎng)上，消息人士透露，“中移動(dòng)早就修建了全國(guó)骨干網(wǎng)，無需租用中國(guó)電信或中國(guó)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)，它的固網(wǎng)光纖也正在往每一棟商業(yè)樓宇鋪設(shè)。只是因?yàn)闆]有牌照無法正式運(yùn)營(yíng)?！敝幸苿?dòng)能否獲批，目前來看依舊顯得撲朔迷離。但是無論如何，這些潛在競(jìng)爭(zhēng)的入局都只是時(shí)間的問題。

　　當(dāng)然，無論是民營(yíng)資本還是其他國(guó)字號(hào)運(yùn)營(yíng)商，寬帶市場(chǎng)政策明朗后，還會(huì)面臨體制上、準(zhǔn)入機(jī)制上、資本運(yùn)作上和經(jīng)營(yíng)管理上的瓶頸。特別是對(duì)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏將是對(duì)他們的最大考驗(yàn)。但無論如何，有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高性價(jià)比的寬帶服務(wù)是大家共同期待的。

　　競(jìng)爭(zhēng)加劇要吸引用戶需提升性價(jià)比

　　作為最基礎(chǔ)的電信服務(wù)業(yè)務(wù)，寬帶領(lǐng)域更多競(jìng)爭(zhēng)者的加入將有助于激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在不斷深化變革中，對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)商和用戶都將產(chǎn)生不同的影響。

　　政策撬動(dòng)格局的變化或許會(huì)影響到既有運(yùn)營(yíng)商的利益。一方面是因?yàn)楝F(xiàn)存的運(yùn)營(yíng)商既是網(wǎng)絡(luò)資源的批發(fā)者，又是運(yùn)營(yíng)者。另一方面，寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，最后一公里的價(jià)格戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)問題尚未完全扭轉(zhuǎn)。但無論如何，把市場(chǎng)做大做強(qiáng)，給用戶最優(yōu)質(zhì)的寬帶服務(wù)是大家所共同期許的。

　　對(duì)現(xiàn)有寬帶運(yùn)營(yíng)商而言，民間資本和廣電中移動(dòng)進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，意味著寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，一家獨(dú)大或兩家獨(dú)大的格局優(yōu)勢(shì)將消逝。在此背景下，哪家運(yùn)營(yíng)商能夠提供更具性價(jià)比的寬帶網(wǎng)絡(luò)、更加快速響應(yīng)用戶需求的服務(wù)，哪家運(yùn)營(yíng)商就能制勝下一階段的白熱化競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù)差異化優(yōu)勢(shì)的打造，電信專家、北京郵電大學(xué)教授石文華曾指出，運(yùn)營(yíng)商必須著力提升用戶的寬帶使用體驗(yàn)。這種體驗(yàn)包含預(yù)約、裝維和應(yīng)用等多種維度。電信運(yùn)營(yíng)商能能否使用快捷渠道，例如熱線、網(wǎng)廳、掌廳、短廳開展預(yù)約服務(wù)，這種預(yù)約需要協(xié)調(diào)前后端眾多的資源；裝維人員能否按照預(yù)約的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面上運(yùn)營(yíng)商如何在核心服務(wù)、延伸服務(wù)、內(nèi)容資源等方面創(chuàng)新積累都至為關(guān)鍵。

　　總之，網(wǎng)間結(jié)算新標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整只有充分的考慮到用戶的利益，平衡各網(wǎng)絡(luò)之間不同用戶的利益才真正具有意義。 　

來源：通信信息報(bào)　林永華

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