光纖到戶國標出臺后期執(zhí)行或成掣肘

1月5日消息，時隔不到半年，住宅區(qū)通信施工標準由最初的征求意見稿變成了國家標準，成為“強制性”國家標準。該標準的出臺迎來了業(yè)界的好評，但是也有人開始質(zhì)疑該標準的執(zhí)行力，僅有標準的建設，而無后期維護管理規(guī)定，住建部門、房地產(chǎn)商以及物業(yè)中間依然在博弈，所以“革命尚未成功，同志仍需努力”。

舊規(guī)滯后

在之前的采訪中，工信部電信研究院通信標準研究所副所長敖立就曾表示，我國寬帶網(wǎng)絡建設和改造存在建設標準的規(guī)范滯后問題?！艾F(xiàn)有的《住宅區(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設施工程建設規(guī)范》不能滿足光纖入戶的要求?！睋?jù)了解，早在2007年原信產(chǎn)部和原建設部就發(fā)出通知，要求通信基礎(chǔ)設施應納入住宅小區(qū)和商住樓設計方案，并且不得與運營商簽訂壟斷性協(xié)議。

不過，壟斷現(xiàn)象依然沒有杜絕。在2012年3月份工信部啟動的寬帶普及提速工程動員大會上，工信部副部長尚冰就指出寬帶普及提速工程仍然存在著跨部門協(xié)調(diào)難、進小區(qū)入場難、進家庭入戶難等難題。

一直以來，駐地網(wǎng)建設就像一個“毒瘤”似的妨礙我國寬帶普及發(fā)展。由于電信行業(yè)本身的白熱化競爭，電信運營商之間為了爭取獨家接入的目的，向小區(qū)開發(fā)商支付“入場費”、簽訂排他協(xié)議。而小區(qū)開發(fā)商就像“獅子大張口”似的要的越來越多，以致于將電信運營商推向“被動挨打”的境地。

因此，尚冰要求工信部和工信部要和住房城鄉(xiāng)建設部等部門、聯(lián)合地方政府共同研究解決辦法，要改變這種‘坐地要價’、‘遇關(guān)設卡’的情況，保障人民群眾通信暢通安全和用戶的自主選擇權(quán)。

新規(guī)出臺

近日，工信部聯(lián)合住建部頒布了有關(guān)光纖到戶的兩項國家標準，并明確指出了三條強制性要求：首先在公用電信網(wǎng)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設；另外，住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計必須滿足多家電信業(yè)務經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務經(jīng)營者的要求；并強制規(guī)定新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設備間等通信設施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設、同步驗收。

制定并發(fā)布實施光纖到戶建設強制性國家標準是破解住宅小區(qū)寬帶建設難題、促進住宅小區(qū)通信設施共建共享、推進光纖到戶建設的重要基礎(chǔ)，對于加快寬帶網(wǎng)絡發(fā)展、實施寬帶中國工程具有重要意義。

網(wǎng)友“通信老柳”也在微博上寫道：“該項標準將納入住宅項目竣工驗收，因此具有可操作性。運營商將擺攤被房地產(chǎn)企業(yè)要挾進行被動投資的局面，既可以減少國有資產(chǎn)流失，又可以讓客戶享受到自由選擇的權(quán)利。”

對此，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，標準的制定可以避免重復建設，節(jié)約運營商建設成本，可以更好的貫徹國家關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設、資源共享的方針政策。

革命尚未成功

不過，也有網(wǎng)友直呼：“革命尚未成功”。標準只是涉及到了企業(yè)應該怎樣做，不應該怎樣做，但是并沒有涉及到如果沒有做到，應該怎樣。另外，標準雖有，能否按照標準執(zhí)行又是另外一回事?！蹲≌瑓^(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設施工程建設規(guī)范》以及相關(guān)驗收規(guī)范的規(guī)定并不是新生物，2010年11月我國住房和城鄉(xiāng)建設部就發(fā)布了編號為GB/T50624-2010的《住宅區(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設施工程建設規(guī)范》，自2011年10月1日實施，該規(guī)范的出臺也沒有真正解決這“最后一公里”出現(xiàn)的問題?！靶聵藴视帜茉诙啻蟪潭壬蠈崿F(xiàn)強制的約束力呢？”相關(guān)專家也質(zhì)疑道。

對于這“最后一公里”的難題，中國工程院院士劉韻潔曾建議駐地網(wǎng)采用統(tǒng)一、融合的方案。也就是說：駐地網(wǎng)交給物業(yè)來做。運營商或是廣電只要進入小區(qū)即可，物業(yè)來建設小區(qū)內(nèi)的光纖到戶。小區(qū)內(nèi)的通信設施是公用的，由用戶來選擇接通哪家的業(yè)務?！斑@樣可以避免光纖接入的重復建設，使得用戶真正實現(xiàn)可以任意選擇不同運營商或廣電業(yè)務，同時促進運營商更好地提高網(wǎng)絡質(zhì)量，搞好服務?！?/p>

來源：CCTIME飛象網(wǎng) 作 者：崔玉賢

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀