依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)有序運行

“加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運行?！笔屈h的十八大報告對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理提出的戰(zhàn)略性要求。12月24日全國人大常委會開始審議的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定草案的議案》，是國家推動網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行的重大舉措。這充分說明，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與管理越來越得到黨和國家的高度重視。

自1994年互聯(lián)網(wǎng)進入中國以來，我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。截至今年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量已達到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近40%。從BBS到博客到微博、從“你說我聽”到“眾聲喧嘩”，網(wǎng)絡(luò)已不僅是人們獲取信息、表達民意、溝通交流最直接有效的平臺，而且還是弘揚社會主義先進文化、構(gòu)建核心價值體系、增強國家文化軟實力的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的“最美媽媽”、“最美鄉(xiāng)村女教師”等點滴感動和凡人善舉，為弘揚社會道德風尚發(fā)揮了極大的正能量。

然而，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，它在推動社會發(fā)展、為人們生活帶來便利的同時，也產(chǎn)生了一些消極負面的影響?！皰煅蝾^，賣狗肉”的虛假信息泛濫，造謠誹謗他人的現(xiàn)象時有發(fā)生，傳播淫穢色情及低俗信息的行為屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)賭博及網(wǎng)絡(luò)詐騙的手段層出不窮，非法泄露甚至倒賣個人信息活動猖獗……現(xiàn)實社會中很多違法犯罪的行為都在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會里不同程度地存在著。

以先進文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地、建立規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)運行秩序，是當前互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理的緊要任務(wù)。

一要加快推進網(wǎng)絡(luò)立法。近年來，我國出臺了一些針對互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，初步建立起規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運行的制度性基礎(chǔ)，對促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，與迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相比，我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還是處于明顯滯后狀態(tài)。一是法律位階較低，目前我國尚未針對互聯(lián)網(wǎng)出臺整體性的法律，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的立法還停留在行政法規(guī)與部門規(guī)章的狀況下。二是現(xiàn)有法律法規(guī)針對性和操作性不強，如轟動一時的“3Q大戰(zhàn)”就曾面臨適用法律的問題。而反觀國外，美國、歐盟、澳大利亞、日本、韓國等國家與地區(qū)早已制定出臺了專門針對網(wǎng)絡(luò)治理的法律，有些國家還出臺了《個人隱私保護法》。所以，針對我國目前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展情況，亟待加快推進網(wǎng)絡(luò)立法。這次全國人大常委會審議的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定草案的議案》，意味著我國在網(wǎng)絡(luò)立法層面邁出了重要的一步。

二要形成齊抓共管的聯(lián)動機制?；ヂ?lián)網(wǎng)牽涉面廣、涉及部門多，網(wǎng)絡(luò)管理是一項系統(tǒng)工程，單靠任何一個部門是很難管好的。目前，在我國互聯(lián)網(wǎng)管理中，工信部主要管市場準入、備案等，公安部主要管打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室管信息內(nèi)容，國家廣電總局管視頻等。在實際執(zhí)法過程當中，各政府職能部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確分工，盡快形成齊抓共管的聯(lián)動機制。工業(yè)和信息化部及各省通信管理局作為互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)主管部門，要以加強對域名、IP地址、接入、備案等基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)資源管理為抓手，創(chuàng)新管理的方式和手段，切實履行好監(jiān)管職責。

三要增強行業(yè)自律意識。作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的相關(guān)方，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商與網(wǎng)民對推動網(wǎng)絡(luò)的健康有序發(fā)展都負有重要的責任。三大基礎(chǔ)電信運營商，作為大型國有企業(yè)，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是其應(yīng)盡的責任，應(yīng)加強對計算機機房、網(wǎng)絡(luò)接入點的管理，及時把有害信息隔離在網(wǎng)絡(luò)之外。作為內(nèi)容服務(wù)商，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該提高自律意識，樹立社會責任感，把社會效益放在首位，加強對信息發(fā)布流程的管理，及時發(fā)現(xiàn)并排除不良信息。作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的重要制造者和主要傳播者，廣大網(wǎng)民更應(yīng)該理性思考、文明發(fā)言。如今，在“人人都有麥克風”、“人人都是通訊社”的自媒體時代，網(wǎng)民的言行會直接影響社會輿論的導向。一些不實的、虛假的、非理性的言論在網(wǎng)上傳播后，會使互聯(lián)網(wǎng)演變成社會矛盾的放大器，甚至會危及到社會穩(wěn)定和國家安全。所以，廣大網(wǎng)民要對自己的言行負責，不造謠、不傳謠、不信謠，為營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻力量。

如同現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡(luò)社會的有序運行也需要法律、監(jiān)管與自律的共同作用。隨著國家推進網(wǎng)絡(luò)立法步伐的加快和政府監(jiān)管力度的加大，我們相信，明天的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會更美好！

來源：人民郵電報

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