依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行

“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行?！笔屈h的十八大報(bào)告對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理提出的戰(zhàn)略性要求。12月24日全國(guó)人大常委會(huì)開始審議的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案的議案》，是國(guó)家推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行的重大舉措。這充分說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與管理越來(lái)越得到黨和國(guó)家的高度重視。

自1994年互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。截至今年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近40%。從BBS到博客到微博、從“你說(shuō)我聽”到“眾聲喧嘩”，網(wǎng)絡(luò)已不僅是人們獲取信息、表達(dá)民意、溝通交流最直接有效的平臺(tái)，而且還是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建核心價(jià)值體系、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的“最美媽媽”、“最美鄉(xiāng)村女教師”等點(diǎn)滴感動(dòng)和凡人善舉，為弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚發(fā)揮了極大的正能量。

然而，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，它在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、為人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些消極負(fù)面的影響?！皰煅蝾^，賣狗肉”的虛假信息泛濫，造謠誹謗他人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，傳播淫穢色情及低俗信息的行為屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)賭博及網(wǎng)絡(luò)詐騙的手段層出不窮，非法泄露甚至倒賣個(gè)人信息活動(dòng)猖獗……現(xiàn)實(shí)社會(huì)中很多違法犯罪的行為都在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)里不同程度地存在著。

以先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地、建立規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行秩序，是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理的緊要任務(wù)。

一要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一些針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，初步建立起規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的制度性基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，與迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還是處于明顯滯后狀態(tài)。一是法律位階較低，目前我國(guó)尚未針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出臺(tái)整體性的法律，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的立法還停留在行政法規(guī)與部門規(guī)章的狀況下。二是現(xiàn)有法律法規(guī)針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，如轟動(dòng)一時(shí)的“3Q大戰(zhàn)”就曾面臨適用法律的問題。而反觀國(guó)外，美國(guó)、歐盟、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家與地區(qū)早已制定出臺(tái)了專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的法律，有些國(guó)家還出臺(tái)了《個(gè)人隱私保護(hù)法》。所以，針對(duì)我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展情況，亟待加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法。這次全國(guó)人大常委會(huì)審議的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案的議案》，意味著我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)立法層面邁出了重要的一步。

二要形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)牽涉面廣、涉及部門多，網(wǎng)絡(luò)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠任何一個(gè)部門是很難管好的。目前，在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理中，工信部主要管市場(chǎng)準(zhǔn)入、備案等，公安部主要管打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室管信息內(nèi)容，國(guó)家廣電總局管視頻等。在實(shí)際執(zhí)法過程當(dāng)中，各政府職能部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確分工，盡快形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工業(yè)和信息化部及各省通信管理局作為互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)主管部門，要以加強(qiáng)對(duì)域名、IP地址、接入、備案等基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)資源管理為抓手，創(chuàng)新管理的方式和手段，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。

三要增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)。作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的相關(guān)方，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商與網(wǎng)民對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的健康有序發(fā)展都負(fù)有重要的責(zé)任。三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，作為大型國(guó)有企業(yè)，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是其應(yīng)盡的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)的管理，及時(shí)把有害信息隔離在網(wǎng)絡(luò)之外。作為內(nèi)容服務(wù)商，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該提高自律意識(shí)，樹立社會(huì)責(zé)任感，把社會(huì)效益放在首位，加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布流程的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除不良信息。作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的重要制造者和主要傳播者，廣大網(wǎng)民更應(yīng)該理性思考、文明發(fā)言。如今，在“人人都有麥克風(fēng)”、“人人都是通訊社”的自媒體時(shí)代，網(wǎng)民的言行會(huì)直接影響社會(huì)輿論的導(dǎo)向。一些不實(shí)的、虛假的、非理性的言論在網(wǎng)上傳播后，會(huì)使互聯(lián)網(wǎng)演變成社會(huì)矛盾的放大器，甚至?xí)＜暗缴鐣?huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。所以，廣大網(wǎng)民要對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，不造謠、不傳謠、不信謠，為營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

如同現(xiàn)實(shí)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有序運(yùn)行也需要法律、監(jiān)管與自律的共同作用。隨著國(guó)家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法步伐的加快和政府監(jiān)管力度的加大，我們相信，明天的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會(huì)更美好！

來(lái)源：人民郵電報(bào)

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