失之毫厘,謬以千里。近日,本報(bào)《誰(shuí)來(lái)給移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放牌照》一文見諸報(bào)章后,引起廣泛關(guān)注。諸多媒體對(duì)其進(jìn)行了二次解讀,斷章取義,將原文中“對(duì)第三方平臺(tái)實(shí)施備案管理”的觀點(diǎn),解釋為對(duì)“APP實(shí)施備案制”??l(fā)后,一石激起千層浪,在業(yè)界引起了軒然大波。
姑且不論其它媒體解讀是否有誤,單就這件事引起如此大的風(fēng)波便可看出,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)到了需要管理的時(shí)候,因?yàn)閺臉I(yè)人數(shù)已經(jīng)夠多、帶來(lái)的社會(huì)影響已經(jīng)夠大。
思危則安,思亂則治。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的初期,確實(shí)不適宜過(guò)嚴(yán)的監(jiān)管和規(guī)定。但要看到,現(xiàn)在以安卓開放平臺(tái)為主的移動(dòng)市場(chǎng)已經(jīng)形成了一條完整嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈,并急速膨脹擴(kuò)張。這也使其中的一些嚴(yán)峻問(wèn)題凸顯出來(lái),開發(fā)者、廣告商、SP等廠商肆意利用權(quán)限收集用戶隱私、惡意扣費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不絕。甚至有部分開發(fā)者、廠商、第三方平臺(tái)相互勾結(jié),進(jìn)行惡意扣費(fèi)、販賣個(gè)人信息等不法行為,對(duì)消費(fèi)者和行業(yè)環(huán)境帶來(lái)了不良影響。而這樣的亂象中,僅靠從業(yè)者的自律想要肅清整個(gè)行業(yè),顯然是杯水車薪。要解決上述問(wèn)題,就必須有一個(gè)規(guī)范的體系和相應(yīng)的管理辦法。
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的大概念下,要解決其中存在的復(fù)雜問(wèn)題,還得多管齊下,綜合治理。從技術(shù)、法規(guī)、監(jiān)督各個(gè)方面,給整個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)“正能量”。對(duì)此,相關(guān)部門著手建立長(zhǎng)效的評(píng)估體系,對(duì)主流的手機(jī)平臺(tái)、軟件應(yīng)用商店、應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件等進(jìn)行評(píng)估和抽查,不僅是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和研究院應(yīng)該做的事,經(jīng)過(guò)政府檢測(cè),具有資質(zhì)的第三方應(yīng)用檢測(cè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)參與到其中。同時(shí),針對(duì)性立法也勢(shì)在必行。
但是,如果將這種必要的管理視為猛虎,或者以為會(huì)導(dǎo)致“全能型政府”,則未免杞人憂天。引導(dǎo)為主,監(jiān)管為輔,對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng),不能進(jìn)行“一刀切”式的粗暴管理,合理、規(guī)范的管理和引導(dǎo),才是市場(chǎng)所亟需的。我們要探討的,不是該不該管,而是如何管的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái),在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中,APP“誰(shuí)來(lái)管、何時(shí)管、怎么管”的話題一直備受矚目,面對(duì)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的APP數(shù)量,由政府逐個(gè)進(jìn)行監(jiān)管非常困難,而且也不現(xiàn)實(shí),“APP要備案”之說(shuō)顯然是在嘩眾取寵,而我們始終關(guān)注的,就是第三方應(yīng)用市場(chǎng)的管理。最近工信部相關(guān)人士的表態(tài)明確,監(jiān)管的就是第三方應(yīng)用平臺(tái),這一點(diǎn)甚至不用重新制定法律,根據(jù)我國(guó)2000年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站必須要經(jīng)過(guò)備案或者審批,移動(dòng)應(yīng)用商店應(yīng)納入此辦法管理。
不可否認(rèn),在必要管理的同時(shí),要避免“一管就死”的情況出現(xiàn)。不能簡(jiǎn)單地將從業(yè)者和政府部門二元對(duì)立,而是要清楚認(rèn)識(shí)到,政府管,是在服務(wù)中管,是在給消費(fèi)者以信心,給合法經(jīng)營(yíng)者以利潤(rùn)的前提下進(jìn)行的。
事實(shí)上,如何清理混亂的移動(dòng)APP市場(chǎng),不少人已經(jīng)在群策群議。一位同行的辦法是杜絕“基于APP的運(yùn)營(yíng)商代收費(fèi)”,或者通過(guò)廣告法執(zhí)行來(lái)強(qiáng)化,加大廣告投放者的義務(wù)和責(zé)任。電信分析師付亮則認(rèn)為,對(duì)于APP的監(jiān)管,要“發(fā)動(dòng)群眾,松緊結(jié)合”,應(yīng)用商店店主、應(yīng)用論壇等對(duì)提交的程序和鏈接應(yīng)負(fù)有限審核責(zé)任,而且用戶舉報(bào)是凈化商店、論壇的重要手段,管理者必須制定并執(zhí)行明確的舉報(bào)處理流程。此外,對(duì)于那些濫用權(quán)限、收集隱私的違規(guī)應(yīng)用程序一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立刻下線,同時(shí)還要重罰此類惡意APP的開發(fā)者。
當(dāng)然,僅僅依靠政府部門進(jìn)行監(jiān)管是不夠的,消費(fèi)者也要做好監(jiān)督工作,完善自身的安全意識(shí),不要輕易確認(rèn)權(quán)限要求,發(fā)現(xiàn)惡意程序,要及時(shí)檢舉和舉報(bào)。
無(wú)規(guī)矩,無(wú)以成方圓。APP從業(yè)者實(shí)不必過(guò)度擔(dān)心,沒(méi)有人會(huì)愿意扼殺創(chuàng)業(yè)者積極性,更不愿給整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)桎梏。在合理引導(dǎo)、監(jiān)管的正能量下,整個(gè)平臺(tái)和行業(yè)會(huì)朝著健康有序的方向發(fā)展。
來(lái)源:IT時(shí)報(bào) 作 者:李棟 郝俊慧
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