民資進(jìn)入電信業(yè)期待深層次改革

電信業(yè)引入民資一直是網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，工信部等相關(guān)部委正在加速推進(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)方案，目前，已基本完成了包括整體方案框架和具體實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的一整套方案；隨后，將提交相關(guān)部委、專家和利益方征求意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善后，將擇機(jī)推出。此番動(dòng)作，使網(wǎng)民看到了打碎電信行業(yè)“玻璃門”的希望。

網(wǎng)民認(rèn)為，電信業(yè)更深層次的改革，旨在讓民資從本質(zhì)上參股或經(jīng)營(yíng)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)；同時(shí)，為保證有序競(jìng)爭(zhēng)，政府監(jiān)管一定不能放松，相關(guān)法律法規(guī)也需及時(shí)跟上。

民資將助電信市場(chǎng)百舸爭(zhēng)流

網(wǎng)民認(rèn)為，民資進(jìn)入電信業(yè)將有望打破持續(xù)的壟斷格局，在業(yè)內(nèi)形成“鯰魚效應(yīng)”，并通過(guò)資費(fèi)的降低及服務(wù)水平的提升，給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好。網(wǎng)民“南京A nthony”說(shuō)，民資進(jìn)電信業(yè)試點(diǎn)方案成型，這是好事兒，希望早日落到實(shí)處。網(wǎng)民“A ndy_tc”表示，民資進(jìn)入電信行業(yè)，將有望促使電話短信資費(fèi)全面下調(diào)，甚至實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途免費(fèi)，進(jìn)而推出其他增值服務(wù)。

署名“張敬偉”的博客說(shuō)，如果民資順利進(jìn)入電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將使電信市場(chǎng)形成百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，幾大電信運(yùn)營(yíng)商分肥這個(gè)市場(chǎng)的壟斷格局將會(huì)打破。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的直接結(jié)果是帶來(lái)電信運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)的降低，破解電信業(yè)務(wù)資費(fèi)過(guò)高，甚至捆綁消費(fèi)的尷尬處境。有改革才有活力，有競(jìng)爭(zhēng)各運(yùn)營(yíng)商才有競(jìng)爭(zhēng)力，有競(jìng)爭(zhēng)力才能永續(xù)發(fā)展。雖然目前電信市場(chǎng)已形成了運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的局面，但大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商屬于同一母體，屬于政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)分割，而并未形成真正的競(jìng)爭(zhēng)局面。而且，它們?cè)诮?jīng)營(yíng)策略、基本服務(wù)和增值服務(wù)方面，也大抵相同。因此，對(duì)消費(fèi)者而言，看似可以進(jìn)行多項(xiàng)選擇，實(shí)質(zhì)選擇哪家都差不多。

政策效果取決于操作細(xì)節(jié)

民資進(jìn)入電信領(lǐng)域是一項(xiàng)復(fù)雜工程，網(wǎng)民期待，在推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)完善相關(guān)配套，加大國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)體制改革力度，為民營(yíng)資本的進(jìn)入創(chuàng)造條件，從而實(shí)現(xiàn)資本多元化、市場(chǎng)開(kāi)放化和消費(fèi)者受益化的電信市場(chǎng)改革。網(wǎng)民“陳志剛”說(shuō)，民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其政策效果取決于操作細(xì)節(jié)。

有網(wǎng)民通過(guò)分析目前電信市場(chǎng)民資的參與程度，認(rèn)為今后電信領(lǐng)域的改革應(yīng)加強(qiáng)民資的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。署名“張敬偉”的博客說(shuō)，在接入網(wǎng)、移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)方面，各大電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)和民資開(kāi)始合作運(yùn)營(yíng)。未來(lái)的改革，就是要求民資獨(dú)立運(yùn)營(yíng)上述業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，電信運(yùn)營(yíng)商可以將網(wǎng)絡(luò)設(shè)備租給民資企業(yè)，形成市場(chǎng)終端真正的多元競(jìng)爭(zhēng)。電信業(yè)的改革，就是要讓民資在接入網(wǎng)、移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)方面擁有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體地位。而且，更深層次的改革，是讓民資從本質(zhì)上參股或經(jīng)營(yíng)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)，使電信運(yùn)營(yíng)商的基因血統(tǒng)多元化，從而轉(zhuǎn)型為真正的股份制企業(yè)。

還有網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，目前電信行業(yè)雖然是三大巨頭的天下，但其間的競(jìng)爭(zhēng)已很激烈，因此民資進(jìn)入時(shí)還應(yīng)講究策略，需要進(jìn)一步細(xì)化政策，比如，應(yīng)重視本地化、特色化服務(wù)的提供等。

配套法律法規(guī)需跟上

網(wǎng)民認(rèn)為，民資進(jìn)入電信市場(chǎng)必將加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因此需推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。網(wǎng)民“楊海峰”說(shuō)，一直以來(lái)，對(duì)于民間資本都沒(méi)有一個(gè)明確的保護(hù)法律存在，電信是需要大量資金投入才可見(jiàn)效的領(lǐng)域，同時(shí)面臨壟斷機(jī)構(gòu)的壓力，因此有效的保障是極有必要的。網(wǎng)民“宋華琳”和“胡劍鋒”也都認(rèn)為，民資進(jìn)入電信業(yè)，須從法律角度保障整體推進(jìn)效果，以基本的法律和信用作為推進(jìn)基礎(chǔ)。

有網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，民資進(jìn)入電信業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)各方尋求法律救濟(jì)解決糾紛，而不是通過(guò)行政救濟(jì)解決競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。還有網(wǎng)民提出，應(yīng)加快《電信法》的完善和出臺(tái)。

有觀點(diǎn)擔(dān)心，民資進(jìn)入電信領(lǐng)域或許會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，比如電信詐騙、色情網(wǎng)站等。有網(wǎng)民認(rèn)為這種擔(dān)憂有一定道理，但整治措施亦非等閑。網(wǎng)民“李紅軍”說(shuō)，就目前而言，電信領(lǐng)域已建立了一套相對(duì)完整的監(jiān)控手段，這些監(jiān)控手段完全可以移植到民資領(lǐng)域。只要措施得力，監(jiān)管到位，避免電信詐騙、色情網(wǎng)站等都不是問(wèn)題，不能因?yàn)閾?dān)心而因噎廢食，以這些“負(fù)面作用”為擋箭牌，將民資拒之門外。

網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，引入民資加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)并非意味著政府力量的退出，相反，對(duì)于可能出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，政府監(jiān)管部門必須做好監(jiān)管預(yù)案。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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