民資進入電信業(yè)期待深層次改革

電信業(yè)引入民資一直是網民關注的熱點話題。據《經濟參考報》報道，工信部等相關部委正在加速推進民資進入電信業(yè)的試點方案，目前，已基本完成了包括整體方案框架和具體實施細則在內的一整套方案；隨后，將提交相關部委、專家和利益方征求意見，對方案進行進一步修改、完善后，將擇機推出。此番動作，使網民看到了打碎電信行業(yè)“玻璃門”的希望。

網民認為，電信業(yè)更深層次的改革，旨在讓民資從本質上參股或經營電信運營業(yè)；同時，為保證有序競爭，政府監(jiān)管一定不能放松，相關法律法規(guī)也需及時跟上。

民資將助電信市場百舸爭流

網民認為，民資進入電信業(yè)將有望打破持續(xù)的壟斷格局，在業(yè)內形成“鯰魚效應”，并通過資費的降低及服務水平的提升，給消費者帶來實質利好。網民“南京A nthony”說，民資進電信業(yè)試點方案成型，這是好事兒，希望早日落到實處。網民“A ndy_tc”表示，民資進入電信行業(yè)，將有望促使電話短信資費全面下調，甚至實現(xiàn)國內長途免費，進而推出其他增值服務。

署名“張敬偉”的博客說，如果民資順利進入電信業(yè)務領域，將使電信市場形成百舸爭流的競爭態(tài)勢，幾大電信運營商分肥這個市場的壟斷格局將會打破。市場競爭的直接結果是帶來電信運營各項業(yè)務資費的降低，破解電信業(yè)務資費過高，甚至捆綁消費的尷尬處境。有改革才有活力，有競爭各運營商才有競爭力，有競爭力才能永續(xù)發(fā)展。雖然目前電信市場已形成了運營商競爭的局面，但大多數運營商屬于同一母體，屬于政府主導下的市場分割，而并未形成真正的競爭局面。而且，它們在經營策略、基本服務和增值服務方面，也大抵相同。因此，對消費者而言，看似可以進行多項選擇，實質選擇哪家都差不多。

政策效果取決于操作細節(jié)

民資進入電信領域是一項復雜工程，網民期待，在推進過程中應完善相關配套，加大國有電信運營體制改革力度，為民營資本的進入創(chuàng)造條件，從而實現(xiàn)資本多元化、市場開放化和消費者受益化的電信市場改革。網民“陳志剛”說，民間資本進入基礎電信運營領域是一個復雜的系統(tǒng)工程，其政策效果取決于操作細節(jié)。

有網民通過分析目前電信市場民資的參與程度，認為今后電信領域的改革應加強民資的獨立運營。署名“張敬偉”的博客說，在接入網、移動通訊轉售業(yè)務和電信增值服務方面，各大電信運營商已經和民資開始合作運營。未來的改革，就是要求民資獨立運營上述業(yè)務。也就是說，電信運營商可以將網絡設備租給民資企業(yè)，形成市場終端真正的多元競爭。電信業(yè)的改革，就是要讓民資在接入網、移動通訊轉售業(yè)務和電信增值服務方面擁有獨立經營的市場主體地位。而且，更深層次的改革，是讓民資從本質上參股或經營電信運營業(yè)，使電信運營商的基因血統(tǒng)多元化，從而轉型為真正的股份制企業(yè)。

還有網民強調，目前電信行業(yè)雖然是三大巨頭的天下，但其間的競爭已很激烈，因此民資進入時還應講究策略，需要進一步細化政策，比如，應重視本地化、特色化服務的提供等。

配套法律法規(guī)需跟上

網民認為，民資進入電信市場必將加劇行業(yè)競爭，因此需推動相關法律法規(guī)體系建設，同時加強市場監(jiān)管。網民“楊海峰”說，一直以來，對于民間資本都沒有一個明確的保護法律存在，電信是需要大量資金投入才可見效的領域，同時面臨壟斷機構的壓力，因此有效的保障是極有必要的。網民“宋華琳”和“胡劍鋒”也都認為，民資進入電信業(yè)，須從法律角度保障整體推進效果，以基本的法律和信用作為推進基礎。

有網民強調，民資進入電信業(yè)，應鼓勵競爭各方尋求法律救濟解決糾紛，而不是通過行政救濟解決競爭過程中存在的問題。還有網民提出，應加快《電信法》的完善和出臺。

有觀點擔心，民資進入電信領域或許會產生一定的負面作用，比如電信詐騙、色情網站等。有網民認為這種擔憂有一定道理，但整治措施亦非等閑。網民“李紅軍”說，就目前而言，電信領域已建立了一套相對完整的監(jiān)控手段，這些監(jiān)控手段完全可以移植到民資領域。只要措施得力，監(jiān)管到位，避免電信詐騙、色情網站等都不是問題，不能因為擔心而因噎廢食，以這些“負面作用”為擋箭牌，將民資拒之門外。

網民強調，引入民資加強競爭并非意味著政府力量的退出，相反，對于可能出現(xiàn)的無序競爭，政府監(jiān)管部門必須做好監(jiān)管預案。

來源：經濟參考報

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