三網(wǎng)融合第一階段接近尾聲第四運(yùn)營(yíng)商掛牌

作為三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)將會(huì)在年底前掛牌。從結(jié)果看，與今年年初的方案變化并不太大，依然是“先掛牌、后整合”的思路。

從2010年初三網(wǎng)融合啟動(dòng)，國(guó)網(wǎng)的方案就開始制定，先后經(jīng)歷多個(gè)版本，掛牌時(shí)間也一拖再拖。如今在試點(diǎn)的最后期限，第四運(yùn)營(yíng)商雖然有望掛牌，但其未來仍然充滿變數(shù)。

掛牌是“規(guī)定動(dòng)作”

現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)組建的方案外界并不明確，11月1日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者尋問多個(gè)廣電內(nèi)部人士，他們均表示不明楚未來具體整合方案細(xì)節(jié)。而國(guó)網(wǎng)先掛牌，也是時(shí)間節(jié)點(diǎn)上不得不做的動(dòng)作?！叭W(wǎng)融合第一階段就包括雙向進(jìn)入、廣電的實(shí)體化推進(jìn)等內(nèi)容?！彪娦判袠I(yè)資深分析師付亮說。

按照三網(wǎng)融合時(shí)間表，2010年至2012年的階段性目標(biāo)是重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。兩批試點(diǎn)城市并沒有形成結(jié)論性的成果，也沒有就政策體系、體制機(jī)制有一個(gè)說法出來。作為試點(diǎn)的“結(jié)束語”，在9月底前，工信部向第一批試點(diǎn)城市的廣電公司發(fā)放了電信業(yè)務(wù)牌照。在付亮看來，這與當(dāng)初的試點(diǎn)目的有所背離。歌華有線副總經(jīng)理羅小布也認(rèn)為，試點(diǎn)成功與否根本沒有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在試點(diǎn)沒有結(jié)論的情況下，國(guó)網(wǎng)的掛牌更顯得是不得不做的一個(gè)動(dòng)作。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這次的方案與年初的方案變化不大，只是在投資金額等細(xì)節(jié)上做了調(diào)整，但時(shí)間卻拖了近一年。在2010年最早的方案當(dāng)中，對(duì)國(guó)網(wǎng)的投資曾有過1000億元、800億元的規(guī)劃，但在最終方案中這個(gè)數(shù)字變?yōu)閱?dòng)40億元。據(jù)付亮分析，因?yàn)閲?guó)網(wǎng)后期整合的不確定性，是投資金額一再縮水、不敢貿(mào)然投巨資的原因。

另一個(gè)不確定性來自于人的變化。10月29日，廣電總局新任命公布，河北省原副省長(zhǎng)聶辰席任國(guó)家廣播電影電視總局副局長(zhǎng)，而國(guó)網(wǎng)公司一直的推動(dòng)者、廣電總局原副局長(zhǎng)張海濤因?yàn)槟挲g原因，將調(diào)至其他部門。在最初的方案中，張海濤是國(guó)網(wǎng)公司推動(dòng)者，也將是國(guó)網(wǎng)公司組建的領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)在是否由聶辰席來接手他的工作仍未可知。

國(guó)網(wǎng)公司暫無威脅

付亮認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)不會(huì)很快成為市場(chǎng)的沖擊力量，人才缺乏、管理落后、服務(wù)跟不上、投資不足，跟現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商搶份額很難。即使在局部市場(chǎng)，要想具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力，估計(jì)也得至少到明年下半年?！钡珖?guó)網(wǎng)的入局，對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)商會(huì)是一個(gè)極大的促進(jìn)作用。他以2006年底開始傳言電信重組的經(jīng)歷來看，當(dāng)時(shí)電信重組信號(hào)明確，但重組方案遲遲不出臺(tái)，直到2008年5月才公布。而中國(guó)移動(dòng)微博利用那一年多的時(shí)間新增用戶8000萬以上，將其他運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面，這個(gè)差距到現(xiàn)在都無法彌補(bǔ)?，F(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信微博、中國(guó)聯(lián)通微博都已經(jīng)在“跑步前進(jìn)”，業(yè)務(wù)在從2G向3G轉(zhuǎn)移，從固話向?qū)拵А⒁苿?dòng)轉(zhuǎn)移，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容都在變化，廣電涉足電信業(yè)務(wù)的空間也越來越小。

而且，廣電多年的運(yùn)營(yíng)模式，使其缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的能力。顯然，國(guó)網(wǎng)想要顯現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力，一定要在實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)整合之后，但這個(gè)整合的時(shí)間會(huì)很漫長(zhǎng)。付亮樂觀地認(rèn)為，最早明年下半年會(huì)體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力，但記者在采訪廣電行業(yè)內(nèi)人士時(shí)，他們表示時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，有的甚至認(rèn)為需要3~5年。

賽迪顧問分析師陳暢認(rèn)為，三大運(yùn)營(yíng)商涉及業(yè)務(wù)比較廣，國(guó)網(wǎng)入局后短期內(nèi)可能會(huì)在寬帶業(yè)務(wù)上形成競(jìng)爭(zhēng)，其他業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)威脅不大。

雙向進(jìn)入破冰緩慢

作為三網(wǎng)融合第一階段的收尾，電信與廣電的雙向進(jìn)入也逐漸破冰。9月底，工信部已經(jīng)向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放了許可。天威視訊、電廣傳媒、歌華有線等上市公司也先后發(fā)布公告，宣布這一好消息。與此同時(shí)，廣電總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國(guó)電信從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等3項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

作為廣電系的代表，羅小布對(duì)雙向進(jìn)入的前景并不樂觀，“只能說有了破冰的跡象，但能不能破得了還要單說?！绷_小布一向快言快語，在圈中以直言著稱?！凹幢闶枪ば挪颗鷾?zhǔn)了有線開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，也不能視為開放，更不可能‘對(duì)等’，”讓他記憶猶深的是當(dāng)年因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，“聯(lián)通，聯(lián)不通”、“鐵通，鐵定不通”的典故。在他看來，聯(lián)通、電信、移動(dòng)三個(gè)同城兄弟還同室操戈，怎么會(huì)對(duì)進(jìn)城打工的“廣電網(wǎng)絡(luò)”手下留情呢?

而作為電信系的代表，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳也認(rèn)為，現(xiàn)在的雙向進(jìn)入是不對(duì)等的，“廣電拿到電信業(yè)務(wù)許可了，但電信不可能拿到廣電業(yè)務(wù)許可，沒有獲得主播權(quán)，現(xiàn)在基本還是單向進(jìn)入。”

對(duì)此，陳暢認(rèn)為，雙向進(jìn)入是必然的趨勢(shì)，但在執(zhí)行的步驟上，有輕重緩急?！皬V電弱勢(shì)，而且電信運(yùn)營(yíng)商不再懼怕廣電網(wǎng)絡(luò)，所以第一步是工信部對(duì)廣電的開放。而廣電的播控平臺(tái)開放會(huì)慢一些，限制也會(huì)比較多?！?/p>

來源：騰訊科技

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