改革推進(jìn)大信息通信市場布局

　　信息化，是我國社會經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的關(guān)鍵詞：十六大報告提出，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；十七大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)；而十八大報告則再一次提到，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　我國信息通信產(chǎn)業(yè)的十年，是波瀾壯闊、極不平凡的十年，是堅持科學(xué)發(fā)展、綜合實力顯著增強(qiáng)的十年。自改革開放以來，信息通信業(yè)經(jīng)歷了從行政性管理到通過引入競爭、企業(yè)重組和調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)而逐步實現(xiàn)市場競爭和開放的漸進(jìn)式發(fā)展歷程。如今，信息通信業(yè)正以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以改革發(fā)展為大旗，引入和強(qiáng)化競爭，形成有效的市場競爭格局，在大信息通信市場的大潮中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　大刀闊斧推進(jìn)重組：三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商塑格局

　　十年間，信息通信產(chǎn)業(yè)大力破除壟斷、引入競爭、推進(jìn)電信運(yùn)營和監(jiān)管體制改革、推動基礎(chǔ)電信企業(yè)上市與重組，逐步形成3家基礎(chǔ)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)運(yùn)營和2萬余家增值電信企業(yè)充分競爭的格局。

　　重組，是信息通信業(yè)發(fā)展不能跳過的關(guān)鍵詞。2002年5月，國務(wù)院對電信進(jìn)行南北拆分重組，將北方九省一市劃給中國網(wǎng)通，成立新的中國電信集團(tuán)公司，電信業(yè)的改革經(jīng)歷“摸著石頭過河”階段；2008年，推進(jìn)新一輪重組，現(xiàn)有6家運(yùn)營商變成“3+1”模式，其中中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)與GSM網(wǎng)被拆分，前者并入中國電信，組建為新電信，后者吸納中國網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國移動，組成新移動，原有的中國衛(wèi)通保持不變。由此，重組后形成新電信、新聯(lián)通、新移動加上原有的衛(wèi)通，也就是“3＋1”的格局。這是一次為改變電信競爭架構(gòu)嚴(yán)重失衡，合理配置電信網(wǎng)絡(luò)資源，形成相對均衡的電信競爭格局而深化的電信體制改革。

　　歷時十年的改革，涉及各方復(fù)雜利益調(diào)整，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)命運(yùn)前程，取決監(jiān)管層觀念變革，觸及復(fù)雜體制變革，但電信運(yùn)營業(yè)在思維的變革、機(jī)制的創(chuàng)新、組織架構(gòu)的再造、價值取向的重建等方面，經(jīng)歷了從被動到主動、從淺層到深化、從探索到實踐，脫胎換骨式的改革為產(chǎn)業(yè)注入全新活力。2008年電信業(yè)重組的目的是扭轉(zhuǎn)競爭格局失衡局面，從目前三大運(yùn)營商的利潤率、增長速度看，重組預(yù)期初步實現(xiàn)。

　　重組改革為電信業(yè)的發(fā)展注入 全新的活力：電信業(yè)2012年前三季度收入同比增9%超GDP增速，同時電信業(yè)增加值占同期GDP的比重持續(xù)保持在1.5%左右；電信業(yè)從失衡壟斷走向均衡競爭，三足鼎立之勢漸成；3G發(fā)展拉開大幕，2億3G用戶滲透率達(dá)20%；我國已發(fā)展成全球手機(jī)生產(chǎn)第一大國，智能手機(jī)用戶躍居全球第一；全國手機(jī)用戶總數(shù)增長2倍，用戶數(shù)約14億戶；通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋到廣袤的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，實現(xiàn)所有行政村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，行政村通寬帶比例超80%，自然村通電話比重達(dá)94.5%；手機(jī)電視、IPTV、移動支付等服務(wù)快速興起。此外，自主研發(fā)的TD—SCDMA和TD—LTE增強(qiáng)型技術(shù)分別成為3G、4G國際標(biāo)準(zhǔn)，加速我國通信技術(shù)升級步伐。

　　敢為先下先謀轉(zhuǎn)型：華麗轉(zhuǎn)身立潮頭

　　轉(zhuǎn)型，是通信業(yè)這十年改革發(fā)展又一個繞不開的關(guān)鍵詞。通信業(yè)已成為社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中堅力量，以巨大的能量強(qiáng)力驅(qū)動著社會經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，同時在支撐社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時，也不斷加快自身轉(zhuǎn)型改革步伐。

　　作為傳統(tǒng)固網(wǎng)運(yùn)營商，為在困境中尋找突破口，2004年12月19日，中國電信在年度工作會議上率先提出“從傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型的發(fā)展新思路，從而開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大幕。隨后，中國移動、中國聯(lián)通也相繼提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從2005年起，我國電信業(yè)轉(zhuǎn)型的聲浪不斷高漲，依托信息通信業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展大機(jī)遇，通過網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、管理的全面轉(zhuǎn)型，培育新增點(diǎn)，從語音業(yè)務(wù)提供商向立足于整個信息服務(wù)業(yè)的綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型，為電信業(yè)的未來增加新的發(fā)展維度。

　　工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月，通信業(yè)非話音業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到50%；而在2004年，這個數(shù)字還不到10%，話音業(yè)務(wù)雖然還是運(yùn)營商現(xiàn)階段的現(xiàn)金“奶?！保S著寬帶業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等藍(lán)海業(yè)務(wù)的發(fā)展，語音業(yè)務(wù)微利化、低值化對電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的威脅正在減弱，電信業(yè)已在話音業(yè)務(wù)之外尋找到市場新增點(diǎn)，并逐漸走出低谷。例如，在改革發(fā)展前沿的福建，經(jīng)過這十年的改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年前8個月，全省非話音業(yè)務(wù)收入達(dá)151.6億元，占54.4%，高于全國平均水平，實現(xiàn)由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

　　近年來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)的發(fā)展，拓寬了行業(yè)發(fā)展空間，運(yùn)營業(yè)吹起了流量經(jīng)營、智能管道之風(fēng)，傳統(tǒng)運(yùn)營商力圖突破啞管道困局，在信息服務(wù)大市場中尋找新藍(lán)海。在運(yùn)營業(yè)率先提出轉(zhuǎn)型的中國電信，就已先后成立了視訊、云計算等八大專業(yè)化公司。目前，中國電信的號百、ICT、互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)等轉(zhuǎn)型重點(diǎn)業(yè)務(wù)年營收規(guī)模均躍上百億元級，從單一的固網(wǎng)運(yùn)營商成功轉(zhuǎn)型成綜合信息服務(wù)提供商，并在3G市場實現(xiàn)三分天下有其一。

　　通信制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的崛起也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出成果。以中興、華為、聯(lián)想為代表的通信制造業(yè)，在順應(yīng)技術(shù)與市場變化的大潮中成為國際通信市場的中堅力量，雖然轉(zhuǎn)型之路困難重重，但在立足傳統(tǒng)運(yùn)營商市場，拓展企業(yè)市場、終端市場，尋求新的增長點(diǎn)的道路上，制造商積極走向海外市場取得良好發(fā)展；以阿里巴巴、百度、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這十年已成為發(fā)展增速最快的行業(yè)之一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為支撐宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生的重要力量。

　　正是敢為天下先的精神，信息通信業(yè)率先拉開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　破發(fā)展制肘加速跨界：轉(zhuǎn)基因式變革尋藍(lán)海

　　工信部通信發(fā)展司司長張峰表示，培育新興信息消費(fèi)是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要源泉。從現(xiàn)在整個業(yè)務(wù)發(fā)展來看，語音業(yè)務(wù)已基本上得到了巨大釋放，新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)主要是在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是今后發(fā)展的一個非常好的方向，也是發(fā)展非?？斓臉I(yè)務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的大環(huán)境中，中國電信業(yè)的改革也從單純依靠行政手段向運(yùn)用市場機(jī)制的方向轉(zhuǎn)變。正是在這樣的大環(huán)境下，行業(yè)間的跨界風(fēng)不斷升溫。

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國電子商務(wù)整體市場規(guī)模達(dá)到5萬億元，同比增長13.7%，數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)同比增長29.1%。對此，中國工程院院士鄔賀銓指出，電信業(yè)務(wù)呈現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化和智能化。不僅運(yùn)營商加快了向互聯(lián)網(wǎng)業(yè)取經(jīng)的步伐，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)也加快了向運(yùn)營業(yè)滲透的步伐，在整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型大潮中，行業(yè)之間的界限越來越模糊，跨界融合的步伐也越來越快。例如，截至8月底，IPTV用戶超過1900萬戶，手機(jī)視頻用戶接近5000萬戶。

　　3G時代是不同于傳統(tǒng)電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對傳統(tǒng)電信運(yùn)營模式帶來了顛覆性的變革。面對移動互聯(lián)網(wǎng)撲面而來的競爭和創(chuàng)新壓力，電信企業(yè)、制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始了“第二次轉(zhuǎn)型”征程，順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)制，為突破行業(yè)圍墻這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，又開始發(fā)力新一輪轉(zhuǎn)基因式的變革。

　　中國電信提出“智能管道的主導(dǎo)者、綜合平臺的提供者、內(nèi)容和應(yīng)用的參與者”的“新三者”戰(zhàn)略；中國移動提出“智能管道、開放平臺、特色業(yè)務(wù)、友好界面”的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“十六字方針”；中國聯(lián)通開始加快從市、區(qū)（縣）分公司管理體制改革步伐，壓縮管理層級，為基層“輸血”。此外，運(yùn)營商們近年推進(jìn)基地獨(dú)立公司化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營、業(yè)務(wù)流程再造等發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬新的增長路徑，也尋找到更適應(yīng)于移動互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的新型機(jī)制和藍(lán)海市場。

　　除了產(chǎn)業(yè)鏈之間的互聯(lián)滲透與跨界外，隨著政府逐漸放開民資進(jìn)入電信業(yè)的步伐，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息通信業(yè)的競爭將呈現(xiàn)新的變化。據(jù)悉，工信部等相關(guān)部委正在加速推進(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)方案出臺。相信隨著新競爭主體的進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)將引入新的競爭方式，拉動信息通信業(yè)新一輪發(fā)展。

　　信息通信產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持、對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)、在全球產(chǎn)業(yè)中的地位以及對人民物質(zhì)和文化生活的提升等領(lǐng)域，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

　　改革，成為貫穿信息通信業(yè)十年發(fā)展的主線。信息通信業(yè)通過制定新的戰(zhàn)略、定義新的邊界、開拓新的市場、挖掘新的客戶、創(chuàng)造新的價值，規(guī)劃大信息通信市場尋找新藍(lán)海，并為建立科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展模式打下基礎(chǔ)。信息通信業(yè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，并將在新發(fā)展征程中，奏響信息文明華美樂章！

來源： 通信信息報

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