改革推進大信息通信市場布局

　　信息化，是我國社會經(jīng)濟民生發(fā)展的關鍵詞：十六大報告提出，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；十七大報告進一步強調(diào)，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強；而十八大報告則再一次提到，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　我國信息通信產(chǎn)業(yè)的十年，是波瀾壯闊、極不平凡的十年，是堅持科學發(fā)展、綜合實力顯著增強的十年。自改革開放以來，信息通信業(yè)經(jīng)歷了從行政性管理到通過引入競爭、企業(yè)重組和調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權結構而逐步實現(xiàn)市場競爭和開放的漸進式發(fā)展歷程。如今，信息通信業(yè)正以科學發(fā)展觀為指引，以改革發(fā)展為大旗，引入和強化競爭，形成有效的市場競爭格局，在大信息通信市場的大潮中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　大刀闊斧推進重組：三家全業(yè)務運營商塑格局

　　十年間，信息通信產(chǎn)業(yè)大力破除壟斷、引入競爭、推進電信運營和監(jiān)管體制改革、推動基礎電信企業(yè)上市與重組，逐步形成3家基礎電信企業(yè)全業(yè)務運營和2萬余家增值電信企業(yè)充分競爭的格局。

　　重組，是信息通信業(yè)發(fā)展不能跳過的關鍵詞。2002年5月，國務院對電信進行南北拆分重組，將北方九省一市劃給中國網(wǎng)通，成立新的中國電信集團公司，電信業(yè)的改革經(jīng)歷“摸著石頭過河”階段；2008年，推進新一輪重組，現(xiàn)有6家運營商變成“3+1”模式，其中中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)與GSM網(wǎng)被拆分，前者并入中國電信，組建為新電信，后者吸納中國網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國移動，組成新移動，原有的中國衛(wèi)通保持不變。由此，重組后形成新電信、新聯(lián)通、新移動加上原有的衛(wèi)通，也就是“3＋1”的格局。這是一次為改變電信競爭架構嚴重失衡，合理配置電信網(wǎng)絡資源，形成相對均衡的電信競爭格局而深化的電信體制改革。

　　歷時十年的改革，涉及各方復雜利益調(diào)整，關乎產(chǎn)業(yè)命運前程，取決監(jiān)管層觀念變革，觸及復雜體制變革，但電信運營業(yè)在思維的變革、機制的創(chuàng)新、組織架構的再造、價值取向的重建等方面，經(jīng)歷了從被動到主動、從淺層到深化、從探索到實踐，脫胎換骨式的改革為產(chǎn)業(yè)注入全新活力。2008年電信業(yè)重組的目的是扭轉競爭格局失衡局面，從目前三大運營商的利潤率、增長速度看，重組預期初步實現(xiàn)。

　　重組改革為電信業(yè)的發(fā)展注入 全新的活力：電信業(yè)2012年前三季度收入同比增9%超GDP增速，同時電信業(yè)增加值占同期GDP的比重持續(xù)保持在1.5%左右；電信業(yè)從失衡壟斷走向均衡競爭，三足鼎立之勢漸成；3G發(fā)展拉開大幕，2億3G用戶滲透率達20%；我國已發(fā)展成全球手機生產(chǎn)第一大國，智能手機用戶躍居全球第一；全國手機用戶總數(shù)增長2倍，用戶數(shù)約14億戶；通信網(wǎng)絡覆蓋到廣袤的農(nóng)村和邊遠山區(qū)，實現(xiàn)所有行政村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，行政村通寬帶比例超80%，自然村通電話比重達94.5%；手機電視、IPTV、移動支付等服務快速興起。此外，自主研發(fā)的TD—SCDMA和TD—LTE增強型技術分別成為3G、4G國際標準，加速我國通信技術升級步伐。

　　敢為先下先謀轉型：華麗轉身立潮頭

　　轉型，是通信業(yè)這十年改革發(fā)展又一個繞不開的關鍵詞。通信業(yè)已成為社會經(jīng)濟轉型的中堅力量，以巨大的能量強力驅(qū)動著社會經(jīng)濟的科學發(fā)展、跨越發(fā)展，同時在支撐社會經(jīng)濟大發(fā)展的同時，也不斷加快自身轉型改革步伐。

　　作為傳統(tǒng)固網(wǎng)運營商，為在困境中尋找突破口，2004年12月19日，中國電信在年度工作會議上率先提出“從傳統(tǒng)基礎網(wǎng)絡運營商向現(xiàn)代綜合信息服務提供商”轉型的發(fā)展新思路，從而開啟產(chǎn)業(yè)轉型大幕。隨后，中國移動、中國聯(lián)通也相繼提出發(fā)展方式轉變的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從2005年起，我國電信業(yè)轉型的聲浪不斷高漲，依托信息通信業(yè)新技術、新業(yè)務的發(fā)展大機遇，通過網(wǎng)絡、業(yè)務、管理的全面轉型，培育新增點，從語音業(yè)務提供商向立足于整個信息服務業(yè)的綜合信息服務提供商轉變。轉型，為電信業(yè)的未來增加新的發(fā)展維度。

　　工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月，通信業(yè)非話音業(yè)務收入占比達到50%；而在2004年，這個數(shù)字還不到10%，話音業(yè)務雖然還是運營商現(xiàn)階段的現(xiàn)金“奶牛”，但隨著寬帶業(yè)務、數(shù)據(jù)業(yè)務等藍海業(yè)務的發(fā)展，語音業(yè)務微利化、低值化對電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的威脅正在減弱，電信業(yè)已在話音業(yè)務之外尋找到市場新增點，并逐漸走出低谷。例如，在改革發(fā)展前沿的福建，經(jīng)過這十年的改革轉型發(fā)展，今年前8個月，全省非話音業(yè)務收入達151.6億元，占54.4%，高于全國平均水平，實現(xiàn)由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉變。

　　近年來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術的發(fā)展，拓寬了行業(yè)發(fā)展空間，運營業(yè)吹起了流量經(jīng)營、智能管道之風，傳統(tǒng)運營商力圖突破啞管道困局，在信息服務大市場中尋找新藍海。在運營業(yè)率先提出轉型的中國電信，就已先后成立了視訊、云計算等八大專業(yè)化公司。目前，中國電信的號百、ICT、互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務等轉型重點業(yè)務年營收規(guī)模均躍上百億元級，從單一的固網(wǎng)運營商成功轉型成綜合信息服務提供商，并在3G市場實現(xiàn)三分天下有其一。

　　通信制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的崛起也是產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的突出成果。以中興、華為、聯(lián)想為代表的通信制造業(yè)，在順應技術與市場變化的大潮中成為國際通信市場的中堅力量，雖然轉型之路困難重重，但在立足傳統(tǒng)運營商市場，拓展企業(yè)市場、終端市場，尋求新的增長點的道路上，制造商積極走向海外市場取得良好發(fā)展；以阿里巴巴、百度、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這十年已成為發(fā)展增速最快的行業(yè)之一，網(wǎng)絡經(jīng)濟成為支撐宏觀經(jīng)濟轉型、服務民生的重要力量。

　　正是敢為天下先的精神，信息通信業(yè)率先拉開了轉型發(fā)展的步伐，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　破發(fā)展制肘加速跨界：轉基因式變革尋藍海

　　工信部通信發(fā)展司司長張峰表示，培育新興信息消費是促進行業(yè)發(fā)展的重要源泉。從現(xiàn)在整個業(yè)務發(fā)展來看，語音業(yè)務已基本上得到了巨大釋放，新業(yè)務增長點主要是在數(shù)據(jù)業(yè)務，數(shù)據(jù)業(yè)務中的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務是今后發(fā)展的一個非常好的方向，也是發(fā)展非?？斓臉I(yè)務。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的大環(huán)境中，中國電信業(yè)的改革也從單純依靠行政手段向運用市場機制的方向轉變。正是在這樣的大環(huán)境下，行業(yè)間的跨界風不斷升溫。

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國電子商務整體市場規(guī)模達到5萬億元，同比增長13.7%，數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務同比增長29.1%。對此，中國工程院院士鄔賀銓指出，電信業(yè)務呈現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化和智能化。不僅運營商加快了向互聯(lián)網(wǎng)業(yè)取經(jīng)的步伐，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)也加快了向運營業(yè)滲透的步伐，在整個產(chǎn)業(yè)的轉型大潮中，行業(yè)之間的界限越來越模糊，跨界融合的步伐也越來越快。例如，截至8月底，IPTV用戶超過1900萬戶，手機視頻用戶接近5000萬戶。

　　3G時代是不同于傳統(tǒng)電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對傳統(tǒng)電信運營模式帶來了顛覆性的變革。面對移動互聯(lián)網(wǎng)撲面而來的競爭和創(chuàng)新壓力，電信企業(yè)、制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始了“第二次轉型”征程，順應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機制，為突破行業(yè)圍墻這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，又開始發(fā)力新一輪轉基因式的變革。

　　中國電信提出“智能管道的主導者、綜合平臺的提供者、內(nèi)容和應用的參與者”的“新三者”戰(zhàn)略；中國移動提出“智能管道、開放平臺、特色業(yè)務、友好界面”的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“十六字方針”；中國聯(lián)通開始加快從市、區(qū)（縣）分公司管理體制改革步伐，壓縮管理層級，為基層“輸血”。此外，運營商們近年推進基地獨立公司化運作、專業(yè)化運營、業(yè)務流程再造等發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬新的增長路徑，也尋找到更適應于移動互聯(lián)網(wǎng)運營的新型機制和藍海市場。

　　除了產(chǎn)業(yè)鏈之間的互聯(lián)滲透與跨界外，隨著政府逐漸放開民資進入電信業(yè)的步伐，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息通信業(yè)的競爭將呈現(xiàn)新的變化。據(jù)悉，工信部等相關部委正在加速推進民資進入電信業(yè)的試點方案出臺。相信隨著新競爭主體的進入，產(chǎn)業(yè)將引入新的競爭方式，拉動信息通信業(yè)新一輪發(fā)展。

　　信息通信產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟建設的支持、對國民生產(chǎn)總值的貢獻、在全球產(chǎn)業(yè)中的地位以及對人民物質(zhì)和文化生活的提升等領域，發(fā)揮著基礎性、先導性作用。

　　改革，成為貫穿信息通信業(yè)十年發(fā)展的主線。信息通信業(yè)通過制定新的戰(zhàn)略、定義新的邊界、開拓新的市場、挖掘新的客戶、創(chuàng)造新的價值，規(guī)劃大信息通信市場尋找新藍海，并為建立科學的、可持續(xù)發(fā)展模式打下基礎。信息通信業(yè)實現(xiàn)華麗轉身，并將在新發(fā)展征程中，奏響信息文明華美樂章！

來源： 通信信息報

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