寬帶中國(guó) 速度中國(guó)

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩近日在工信部舉辦帶普及提速工程動(dòng)員部署大會(huì)上表示，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，統(tǒng)一思想行動(dòng)，精心動(dòng)員部署，加快實(shí)施寬帶普及提速工程，進(jìn)一步滿足全社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)要求，全面提高國(guó)家信息化水平。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)寬帶普及提速工程十分重視和關(guān)心，國(guó)務(wù)院副總理張德江同志在年初聽取部黨組工作匯報(bào)是要求做全力做好寬帶普及提速工作，國(guó)務(wù)委員馬凱同志日前作出重要批示：“寬帶普及提速工程是利民利國(guó)的好事。要把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，需要通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、主要互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、設(shè)備制造企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈各方面環(huán)節(jié)精心組織、通力合作，也需要相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、鼎力支持。預(yù)祝寬帶普及提速工程順利實(shí)施，取得社會(huì)滿意的成效！”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

截至到2011年底，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.56億戶，接入帶寬在2M以上的用戶比例超過83%，F(xiàn)TTH覆蓋家庭4500萬戶。2005年以來我國(guó)寬帶平均資費(fèi)水平也下降了30%以上。由于世界金融危機(jī)后各國(guó)寬帶網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)覆蓋等指標(biāo)提升很快，我國(guó)寬帶正面臨“慢進(jìn)快退”的風(fēng)險(xiǎn)。與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，與全社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求還存在比較突出的矛盾。這些問題，與我們作為全球經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)、電信用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國(guó)的國(guó)際地位形成落差，加快寬帶發(fā)展勢(shì)在必行。

苗圩表示，實(shí)施寬帶普及提速工程具有重大意義，寬帶普及提速工程的總體目標(biāo)是，以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo)，2012年主要階段目標(biāo)：一是，增強(qiáng)寬帶接入能力，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶。二是，總體提升我國(guó)固定寬帶用戶的接入速率，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%。三是，提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。四是，擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模。五是，進(jìn)一步推廣和普及寬帶應(yīng)用，并推動(dòng)單位帶寬價(jià)格的降低。

苗圩表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)委員馬凱關(guān)于寬帶普及提速工程的重要批示精神，要求全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。苗圩明確了實(shí)施寬帶普及提速工程“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”的總體目標(biāo)，2012年的階段性目標(biāo)以及組織實(shí)施的城市光纖到樓入戶計(jì)劃、農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村計(jì)劃、公益機(jī)構(gòu)接入普及計(jì)劃、寬帶使用體驗(yàn)提升計(jì)劃、寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范計(jì)劃、中小企業(yè)寬帶應(yīng)用提升計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基地寬帶能力提升計(jì)劃、高性能寬帶接入產(chǎn)品支撐計(jì)劃等八個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。

苗圩指出，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施寬帶普及提速工程的重大意義；要認(rèn)真落實(shí)工程的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)；要整體推進(jìn)工程的實(shí)施，政府尤其是通信行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮好牽頭引導(dǎo)作用，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)要充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴(kuò)容上的主體作用，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)要積極參與工程提高網(wǎng)站服務(wù)能力和設(shè)備性能，要爭(zhēng)取各部門、各級(jí)政府和社會(huì)力量的支持來共同推進(jìn)工作。苗圩強(qiáng)調(diào)，實(shí)施寬帶普及提速工程重在狠抓落實(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、創(chuàng)新思路、齊心協(xié)力、全力以赴務(wù)求取得實(shí)效。

三家基礎(chǔ)電信企業(yè)積極響應(yīng)，公布了各自的提速計(jì)劃和目標(biāo)。16家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與，主動(dòng)向互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界發(fā)起了參與工程、積極投入、改善用戶體驗(yàn)的倡議。3月30日印發(fā)了由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見》。

“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組已于近日正式成立。工作組將研究并形成“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案，包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，路線圖、時(shí)間表和政策措施等。經(jīng)充分論證后，將于6月左右報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定后發(fā)布實(shí)施。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)出的通知，工作小組由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、廣電總局有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和成員組成。工作小組組長(zhǎng)為國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司綦成元司長(zhǎng)和工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司張峰司長(zhǎng)。

專家組的主要職責(zé)是在工作小組的指導(dǎo)下，組織開展我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有關(guān)重大問題調(diào)研。其中內(nèi)設(shè)咨詢組和文件起草組，分別負(fù)責(zé)實(shí)施方案的審核和編寫、修改完善工作。專家組組長(zhǎng)為中國(guó)工程院鄔賀銓院士，并負(fù)責(zé)咨詢組工作。文件起草組由工業(yè)和信息化部電信研究院余曉暉總工、國(guó)家發(fā)展改革委宏觀院產(chǎn)業(yè)所王昌林所長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

按照研究工作組的工作計(jì)劃安排，我國(guó)將于2012年3月起草“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案。5月就實(shí)施方案征求相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見并予以完善，形成征求意見稿。6月左右，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、廣電總局聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

百億引導(dǎo)資金將直接誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈活躍

今年，“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”將走出實(shí)質(zhì)一步，政府將通過寬帶戰(zhàn)略、寬帶專項(xiàng)資金、普遍服務(wù)基金、投融資政策等推進(jìn)寬帶發(fā)展，政策支持力度空前。此輪重點(diǎn)是引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)和其他社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)資源，更多地投向?qū)拵Ъ夹g(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。尤其對(duì)老少邊窮和西部地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予資金與政策傾斜，農(nóng)村寬帶運(yùn)營(yíng)實(shí)施減免稅等政策；將寬帶相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃；制定完善小區(qū)和商住樓寬帶配套設(shè)施的強(qiáng)制性分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。寬帶中國(guó)戰(zhàn)略國(guó)家會(huì)有上百億元的引導(dǎo)資金投入，先期可能會(huì)進(jìn)入以下領(lǐng)域：首先可能集中于基礎(chǔ)的寬帶提速工程，其次核心技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行政府支持，第三是在應(yīng)用層面進(jìn)行國(guó)家引導(dǎo)資金，如教育培訓(xùn)、城市管理、電子政務(wù)、醫(yī)療、交通調(diào)度、物流運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)的便利應(yīng)用，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)應(yīng)用以及IPTV、手機(jī)視頻、互聯(lián)網(wǎng)視頻等業(yè)務(wù)的推動(dòng)方面。在需求和政策影響下，國(guó)家、地方政府和運(yùn)營(yíng)商均會(huì)加大光通信投資，預(yù)期寬帶產(chǎn)業(yè)鏈未來會(huì)全面激活，光通信產(chǎn)業(yè)鏈在2012年將在需求、業(yè)績(jī)上產(chǎn)生雙豐收效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)鏈核心因素

在“寬帶反壟斷”案后，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略及“三網(wǎng)融合”的實(shí)質(zhì)推進(jìn)將會(huì)是2012年監(jiān)管層的最核心訴求，而此次發(fā)改委聯(lián)合各部委成立國(guó)家寬帶戰(zhàn)略研究工作小組，則表明了決策高層與監(jiān)管層在推進(jìn)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的決心高度一致。泛在、高速的寬帶網(wǎng)絡(luò)作為最重要的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施之一，是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活中的基礎(chǔ)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極高的正外部性。2012年寬帶市場(chǎng)必然會(huì)繼續(xù)維持高景氣度。同時(shí)，傳輸網(wǎng)投資在2012年也將實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，光通信行業(yè)必然會(huì)在此雙輪驅(qū)動(dòng)中明顯受益。雖然政策會(huì)引發(fā)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈未來全面激活，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才是核心因素，用戶、終端、業(yè)務(wù)等迫使信息基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)向?qū)拵Щ⑷诤匣⒅悄芑较虬l(fā)展，光纖和無線寬帶趨勢(shì)加速，向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)加快。

運(yùn)營(yíng)商眼中的“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”

中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)奚國(guó)華表示，寬帶提速工程是寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，中國(guó)移動(dòng)將繼續(xù)深化四網(wǎng)協(xié)同戰(zhàn)略，“繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)做好大中城市數(shù)據(jù)熱點(diǎn)區(qū)域的連續(xù)覆蓋、深度覆蓋和持續(xù)優(yōu)化，不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)利用率，提高客戶感知?！敝袊?guó)移動(dòng)未來三年將繼續(xù)大力發(fā)展TD-SCDMA，奚國(guó)華的這一表態(tài)與工信部部長(zhǎng)苗圩此前的言論不謀而合。苗圩曾表示，將用3年的時(shí)間，將TD-SCDMA基站由目前的22萬個(gè)增加到40萬個(gè)左右。

奚國(guó)華表示，中國(guó)移動(dòng)無線寬帶普及度和接入能力顯著提升，在無線寬帶建設(shè)方面，中國(guó)移動(dòng)推動(dòng)四網(wǎng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)自主創(chuàng)新的TD-SCDMA建設(shè)運(yùn)營(yíng)的三年發(fā)展目標(biāo)。截至2011年底，TD用戶數(shù)超過5000萬，TD基站數(shù)達(dá)到22.5萬，TD實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣級(jí)以上地區(qū)的連續(xù)覆蓋。目前，中國(guó)移動(dòng)的WLAN覆蓋廣度和深度不斷加強(qiáng)，據(jù)其透露，中國(guó)移動(dòng)的WLAN接入點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到238萬個(gè)。2012年，中國(guó)移動(dòng)將加大WLAN熱點(diǎn)建設(shè)，新增WLAN AP接入點(diǎn)140萬個(gè)?！爸袊?guó)移動(dòng)積極推進(jìn)TD-LTE的規(guī)模試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果令人振奮”， 奚國(guó)華表示。未來將做好推進(jìn)TD-LTE第二階段規(guī)模試驗(yàn)的實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)界信心，引導(dǎo)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源的投入。在無線城市方面，中國(guó)移動(dòng)發(fā)展10大類無線城市應(yīng)用，已建成100多個(gè)達(dá)標(biāo)無線城市，實(shí)現(xiàn)拓展1000萬以上有效用戶的階段性目標(biāo)。

“尤其是中國(guó)移動(dòng)的有線寬帶建設(shè)尚處于起步階段，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱”，奚國(guó)華表示，在有線寬帶建設(shè)方面，中國(guó)移動(dòng)授權(quán)鐵通公司開展固定寬帶運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，目前，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)寬帶端口達(dá)到1130萬，用戶超過900萬，已完成4100多個(gè)行政村村通工程建設(shè)。2012年，將新增320萬個(gè)互聯(lián)網(wǎng)端口，其中，F(xiàn)TTH覆蓋家庭新增180萬戶，針對(duì)現(xiàn)有120萬個(gè)xDSL寬帶端口的升級(jí)提速改造。

奚國(guó)華表示，中國(guó)移動(dòng)將加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升面向全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)支撐能力，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)絡(luò)部署，重點(diǎn)提升集團(tuán)客戶有線接入能力，加大城區(qū)FTTH建設(shè)力度，打造高帶寬、高價(jià)值、高流量的差異化寬帶服務(wù)。同時(shí)，將繼續(xù)加大IDC建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的引入，重點(diǎn)提升企業(yè)IT技術(shù)水平，降低IT建設(shè)成本，為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司董事長(zhǎng)常小兵表示，在2012年內(nèi)繼續(xù)降低單位帶寬價(jià)格，重點(diǎn)致力于家庭內(nèi)容應(yīng)用產(chǎn)品、行業(yè)解決方案的普及推廣，加快推廣IPTV、高清視頻、視頻監(jiān)控等基于視頻的重點(diǎn)高帶寬應(yīng)用產(chǎn)品，同時(shí)盡快推出以家庭網(wǎng)關(guān)為核心、為用戶構(gòu)建以有線+無線高速率寬帶為承載的智能家居服務(wù)產(chǎn)品。目前，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)成立寬帶普及提速工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程的全面實(shí)施，并將在全國(guó)31個(gè)省分公司迅速建立健全相關(guān)組織體系，通過強(qiáng)化組織保障、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、細(xì)化工作舉措，強(qiáng)力推進(jìn)寬帶普及提速工程在全系統(tǒng)高效、優(yōu)質(zhì)、快速實(shí)施。

自2009年初完成融合重組以來，中國(guó)聯(lián)通通過持續(xù)增加投資，積極推進(jìn)“光進(jìn)銅退”改造，普及光纖寬帶接入方式，近三年來寬帶網(wǎng)絡(luò)累計(jì)投資近600億元。此前，據(jù)中國(guó)聯(lián)通2011年業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，截至2011年底，該公司固網(wǎng)寬帶接入端口總數(shù)達(dá)到8592.3萬個(gè)，其中，F(xiàn)TTH/B端口占比達(dá)到45%。

常小兵表示，2012年，中國(guó)聯(lián)通將新增FTTH覆蓋家庭超過1000萬戶。在中國(guó)聯(lián)通重點(diǎn)服務(wù)的北方10省地區(qū)，行政村寬帶通達(dá)率提升至93%，光纖通達(dá)率提升至72%。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通將進(jìn)一步加強(qiáng)無線寬帶建設(shè)，通過“寬帶+WCDMA+WLAN”的固移網(wǎng)絡(luò)融合，今年，中國(guó)聯(lián)通將在城市熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加快部署WiFi網(wǎng)絡(luò)，全年新增30萬AP熱點(diǎn)覆蓋。

在寬帶普及率與用戶接入速率方面，中國(guó)聯(lián)通將在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開展4M及以上接入速率產(chǎn)品普及，全年預(yù)計(jì)新增家庭寬帶用戶超過900萬戶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4M及以上接入速率的用戶占比超過50%，力爭(zhēng)達(dá)到60%。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通將加快在城市普及10M～20M寬帶，并大幅提升農(nóng)村寬帶用戶普及率和接入速率。近三年來，中國(guó)聯(lián)通的寬帶用戶規(guī)模年度增長(zhǎng)率均保持在20%左右。2011年，中國(guó)聯(lián)通固網(wǎng)寬帶用戶全年累計(jì)同比增長(zhǎng)17.8%，達(dá)到5565.1萬戶，其中，2M及以上速率用戶占比已經(jīng)超過90%；固網(wǎng)寬帶服務(wù)收入同比增長(zhǎng)18.1%，規(guī)模首次超過固網(wǎng)語(yǔ)音，占固網(wǎng)服務(wù)收入的比例達(dá)到43.2%。

常小兵表示，“中國(guó)聯(lián)通將在工信部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實(shí)相關(guān)監(jiān)管政策，與兄弟企業(yè)一道，認(rèn)真做好網(wǎng)間互聯(lián)互通，共同維護(hù)寬帶市場(chǎng)秩序，下大力氣推動(dòng)解決接入網(wǎng)建設(shè)難和寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造中存在的協(xié)調(diào)難、施工難、入戶難等政策瓶頸問題，營(yíng)造良好氛圍、創(chuàng)造更好條件，保障寬帶普及提速工程順利開展?！?/p>

常小兵指出，工信部和國(guó)家有關(guān)部委組織實(shí)施的“寬帶普及提速工程”，開啟了我國(guó)寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。此前，中國(guó)聯(lián)通啟動(dòng)了以“光網(wǎng)世界?沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程，全面推進(jìn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造，擴(kuò)大光纖接入覆蓋范圍，在城市區(qū)域?qū)⒈M快完成“光進(jìn)銅退”改造，普及10M～20M接入能力。同時(shí)，繼續(xù)加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅提升農(nóng)村寬帶接入能力。此外，中國(guó)聯(lián)通還全面推行了寬帶裝移機(jī)“無條件受理”，以及“限時(shí)裝機(jī)、限時(shí)移機(jī)、限時(shí)修障”的“三限時(shí)”公開服務(wù)承諾，促進(jìn)寬帶服務(wù)質(zhì)量的改善。

中國(guó)電信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王曉初表示，作為我國(guó)寬帶業(yè)務(wù)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，全力落實(shí)“寬帶普及提速”工程，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程，并提出擬實(shí)施光網(wǎng)建設(shè)、寬帶提速、寬帶服務(wù)領(lǐng)先、智慧云海四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。

年內(nèi)新增1萬個(gè)以上行政村通寬帶，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

在“寬帶普及提速工程” 動(dòng)員部署大會(huì)上，工信部提出“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”總體目標(biāo)。

據(jù)了解，為落實(shí)工信部制定的總體目標(biāo)，2012年中國(guó)電信將新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬戶，達(dá)到5500萬戶以上。新增固定寬帶用戶1600萬,用戶規(guī)模突破1億，其中，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭1300萬戶，達(dá)到8300萬戶以上，促進(jìn)全國(guó)家庭寬帶普及率提升3.25個(gè)百分點(diǎn)；加快推進(jìn)農(nóng)村寬帶普及，全年新增1萬個(gè)以上的行政村通寬帶，幫助農(nóng)村改善上網(wǎng)條件，縮小數(shù)字鴻溝。同時(shí)，進(jìn)一步提升上網(wǎng)速率，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例超過50%，力爭(zhēng)達(dá)到60%；持續(xù)擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋，全年新增WiFi 熱點(diǎn) 30萬個(gè)，達(dá)到90萬個(gè)；年內(nèi)繼續(xù)降低單位帶寬價(jià)格。

中國(guó)電信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王曉初表示，中國(guó)電信將充分調(diào)動(dòng)全集團(tuán)力量，確保工程目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，以促進(jìn)我國(guó)寬帶發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，加快信息化和工業(yè)化深度融合，為我國(guó)信息化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

擬推四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，力促寬帶發(fā)展。

2011年2月16日，中國(guó)電信全面啟動(dòng)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程。按照工程目標(biāo)，中國(guó)電信寬帶用戶的接入帶寬將在3-5年內(nèi)躍升10倍以上，并將持續(xù)快速提升；資費(fèi)在3年左右迎來“跳變期”，并將持續(xù)下降。南方城市將全面實(shí)現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬達(dá)到100M，城市家庭接入帶寬普遍達(dá)到20M以上。形成一個(gè)包括衛(wèi)星通信、光纖寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋大江南北、惠及全中國(guó)的優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)。截止2011年底，中國(guó)電信南方21 省城市地區(qū)寬帶線路20M帶寬接入能力覆蓋率達(dá)到70%；新增3G基站4.9萬個(gè)，室外3G基站達(dá)到20萬個(gè)；3G網(wǎng)絡(luò)率先覆蓋至全國(guó)所有縣級(jí)以上城市及90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。天翼WiFi熱點(diǎn)進(jìn)一步覆蓋科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、機(jī)場(chǎng)、車站、酒店、商業(yè)區(qū)、便利店和咖啡廳等生活空間，為用戶帶來了更加便捷的服務(wù)體驗(yàn)。

2012年，隨著工信部“寬帶普及提速工程”的實(shí)施，中國(guó)電信擬實(shí)施光網(wǎng)建設(shè)、寬帶提速、寬帶服務(wù)領(lǐng)先、智慧云海四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。

光網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃

中國(guó)電信將進(jìn)一步加快光纖寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)、國(guó)際出口、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容。在城市地區(qū)大力推進(jìn)光纖入戶建設(shè)，新建住宅光纖直接入戶，老住宅小區(qū)改造以光纖入戶為主、光纖到樓為輔；農(nóng)村地區(qū)加快推進(jìn)行政村通寬帶工作，提高農(nóng)村寬帶普及率。在骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和國(guó)際出口部署大容量路由器設(shè)備和高速傳輸系統(tǒng)，擴(kuò)容IDC，全程保證用戶的高速互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體驗(yàn)。

寬帶提速計(jì)劃

結(jié)合光網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，充分挖掘既有銅纜潛力，廣泛開展寬帶提速活動(dòng)。開發(fā)智能提速產(chǎn)品，為客戶提供實(shí)時(shí)、自助、動(dòng)態(tài)提速服務(wù)。推出可供用戶自主選擇的寬帶產(chǎn)品套餐，滿足不同用戶的差異化業(yè)務(wù)需求。結(jié)合三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，不斷豐富視頻、音樂、電子閱讀、電子支付等寬帶應(yīng)用，為提速用戶提供高帶寬體驗(yàn)。開展“點(diǎn)亮光小區(qū)”活動(dòng)，在中國(guó)電信主導(dǎo)的城市地區(qū)，加快光小區(qū)改造步伐，大力推廣“評(píng)估一片、建設(shè)一片、平移一片”的發(fā)展模式，推進(jìn)光網(wǎng)小區(qū)的規(guī)模建設(shè)和用戶向光纖入戶的整體平移轉(zhuǎn)換，為用戶提供更快更好的光纖寬帶服務(wù)。探索建立農(nóng)村寬帶發(fā)展基金，幫助農(nóng)村改善上網(wǎng)條件，縮小數(shù)字鴻溝。

智慧云海計(jì)劃

聚焦智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，以政務(wù)監(jiān)管執(zhí)法、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)管理、金融等行業(yè)為重點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提供信息化解決方案，滿足客戶綜合信息服務(wù)需求，提升社會(huì)公共管理服務(wù)效率和企業(yè)信息化水平，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

寬帶服務(wù)領(lǐng)先計(jì)劃

進(jìn)一步提升寬帶服務(wù)能力、改善服務(wù)水平，為用戶提供方便、快捷、準(zhǔn)確、主動(dòng)的服務(wù)。拓寬服務(wù)渠道，除實(shí)體營(yíng)業(yè)廳外，為客戶提供10000號(hào)，網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、QQ客服、微博客服，掌上營(yíng)業(yè)廳等多種渠道，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理、變更、續(xù)約、費(fèi)用查詢等服務(wù)；根據(jù)政府標(biāo)準(zhǔn)，建立用戶自助測(cè)速系統(tǒng)，確保寬帶速率達(dá)標(biāo)；縮短寬帶裝移維時(shí)限，快速解決故障；進(jìn)一步完善用戶寬帶套餐余額余量的主動(dòng)提醒。

專家解讀

工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰圍繞如何做好“寬帶普及提速工程”提出，寬帶普及提速工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，覆蓋對(duì)象廣、實(shí)施環(huán)節(jié)多，我們要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)綱、產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì)支持”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，予以整體推進(jìn)。張峰表示，要全面實(shí)現(xiàn)寬帶普及提速工程的目標(biāo)任務(wù)面臨著諸多的困難，但同時(shí)，寬帶提速也面臨三大機(jī)遇。

一是國(guó)家層面高度重視的機(jī)遇。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；十一屆人大五次會(huì)議審議通過的年度《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》提出，“實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程?！眹?guó)務(wù)委員馬凱同志日前作出重要批示：“寬帶普及提速工程是利民利國(guó)的好事。要把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好?！?/p>

二是產(chǎn)業(yè)層面踴躍響應(yīng)的機(jī)遇。在電信企業(yè)的不懈努力下，我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)的地基。中國(guó)電信發(fā)布了“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略，中國(guó)聯(lián)通啟動(dòng)了“光網(wǎng)世界·沃寬天下”計(jì)劃，中國(guó)移動(dòng)也在積極開展寬帶建設(shè)。寬帶普及提速工程全面啟動(dòng)，將進(jìn)一步提振產(chǎn)業(yè)信心，為寬帶建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三是技術(shù)層面持續(xù)進(jìn)步的機(jī)遇。近年來我國(guó)光通信制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，光纖寬帶接入技術(shù)得到了快速發(fā)展，正從PON向10G PON逐步演進(jìn)，將能更好地支持高清視頻等寬帶業(yè)務(wù)。ODN網(wǎng)絡(luò)作為FTTH部署的基礎(chǔ)也走向成熟，其意義得到了行業(yè)的認(rèn)同。我們要科學(xué)審視國(guó)情，抓住當(dāng)前寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握光通信技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，全力以赴開展光網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)寬帶跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)寬帶普及提速工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

張峰表示，要全面實(shí)現(xiàn)寬帶普及提速工程的目標(biāo)任務(wù)面臨著諸多的困難，但總的看來，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。而張峰強(qiáng)調(diào)要做好寬帶提速工作，要營(yíng)造好三大環(huán)境。

一是營(yíng)造寬帶普及提速的良好政策環(huán)境。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭引導(dǎo)作用，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部省聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)政企協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈合作。工業(yè)和信息化部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室等七部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見》。未來將與有關(guān)部門密切溝通協(xié)調(diào)、建立機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，著力解決寬帶建設(shè)改造過程中的現(xiàn)實(shí)難題和影響寬帶發(fā)展的深層次矛盾問題，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作和互聯(lián)互通工作，積極爭(zhēng)取地方政府加大寬帶政策支持力度。

二是營(yíng)造寬帶普及提速的和諧產(chǎn)業(yè)環(huán)境。運(yùn)營(yíng)企業(yè)是實(shí)施寬帶普及提速工程的主力軍，要充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴(kuò)容上的主體作用，積極開展全光網(wǎng)絡(luò)部署，提高接入、城域和骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬，保障互聯(lián)互通質(zhì)量，有效提高用戶接入速率，提升寬帶性價(jià)比。設(shè)備制造企業(yè)是寬帶技術(shù)創(chuàng)新主體和設(shè)備提供者，要不斷提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的性能和產(chǎn)品質(zhì)量，加快推廣適于中小企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭的高性能及融合功能的寬帶接入產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為寬帶普及提速工程順利實(shí)施提供有力的技術(shù)支撐和保障?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)能力也是影響用戶上網(wǎng)體驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)，我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與寬帶普及提速工程，不斷改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

三是營(yíng)造寬帶普及提速的有利社會(huì)環(huán)境。全社會(huì)的廣泛參與和廣大用戶的真誠(chéng)支持是寬帶普及提速工程的動(dòng)力。我國(guó)寬帶發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾還十分突出，需要爭(zhēng)取各級(jí)政府和社會(huì)力量支持，營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心、理解和支持寬帶普及提速工程的良好氛圍。

人民郵電報(bào)社總編輯武鎖寧認(rèn)為，當(dāng)前寬帶如何實(shí)現(xiàn)降資費(fèi)、惠民生、促普及、擴(kuò)應(yīng)用，是擺在行業(yè)面前的一個(gè)重要的課題。當(dāng)前寬帶問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注，一是真假之爭(zhēng)，二是快慢之爭(zhēng)，三是貴賤之爭(zhēng)。中國(guó)的寬帶發(fā)展到底怎么樣，經(jīng)過討論，形成了三個(gè)共識(shí)，第一點(diǎn)關(guān)于真假問題，說假寬帶是冤枉。因?yàn)檫M(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)的寬帶發(fā)展比較快。目前我國(guó)寬帶用戶數(shù)已經(jīng)超過1.5億，用戶總規(guī)模也居于世界前列。而且這些用戶所使用的都是真寬帶，不是假寬帶，因?yàn)檎鎸拵Ш图賹拵?，?guó)家電聯(lián)有明確的界定，電聯(lián)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)有兩種接入方式，一種叫窄帶接入方式，一種叫寬帶接入方式。窄帶接入方式主要是兩種，一種就是原來的模擬撥號(hào)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，它的速率一般是56K，還有一個(gè)在世界上比較流行，尤其歐洲比較流行的就是窄帶綜合業(yè)務(wù)的上網(wǎng)方式，它的速率是128K，這個(gè)在國(guó)際電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)里面就是窄帶上網(wǎng)，是很明確的。而把ADSL這一類都統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)為寬帶上網(wǎng)，它的速率是以256K為界限的，我們中國(guó)的1.5億用戶都是256K以上的，所以現(xiàn)在真假之爭(zhēng)已經(jīng)沒有了。

同樣是寬帶，快和慢也是存在差距的。我們國(guó)家目前主要的還是基于銅線的寬帶，所以在速率上與國(guó)際的差距還是存在的，同時(shí)快慢不僅關(guān)乎接入的問題，還有網(wǎng)絡(luò)中間整個(gè)優(yōu)化問題以及互聯(lián)網(wǎng)上被接入的數(shù)據(jù)庫(kù)與網(wǎng)絡(luò)的帶寬的問題，還有軟件是否完善、流暢的問題，很多問題聚集起來，形成了快慢之爭(zhēng)，是一個(gè)很復(fù)雜的問題。

中國(guó)的寬帶到底是貴還是賤，經(jīng)過多次討論，結(jié)果是貴賤之比有差距。中國(guó)寬帶用戶的戶均價(jià)格并不高，平均是一百元，比國(guó)外低，但是按平均速率價(jià)格，中國(guó)的價(jià)格又偏高。我們存在銅到光的技術(shù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點(diǎn)，差距主要是在這里形成的。如果光的問題技術(shù)瓶頸能夠突破的話，無論是速率的快慢和價(jià)格的貴賤都會(huì)發(fā)生根本性的變化。技術(shù)突破是化解矛盾的關(guān)鍵，上光網(wǎng)是提速度的必由之路。

武鎖寧指出，寬帶普及提速工程是一個(gè)巨大的社會(huì)工程，同時(shí)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們產(chǎn)業(yè)鏈聚共識(shí)、形合力、樹典型、顯實(shí)效，需要社會(huì)的方方面面包括用戶一起來配合，通過國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)有效的途徑，把大家的積極性都集中起來，共推寬帶，才能更快更好地解決大家關(guān)心的這些問題。

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