從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度規(guī)劃云計(jì)算

作為產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，工信部一直致力從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度推動(dòng)中國(guó)云計(jì)算發(fā)展，2008年以來(lái)，一共頒發(fā)了大約300張IDC牌照，這些IDC成為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。工信部與發(fā)改委曾于2010年10月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，要求對(duì)云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取積極的扶持促進(jìn)政策，并在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開(kāi)展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)示范工作。2011年，支持建立了有200多家企業(yè)參加的中國(guó)云計(jì)算基地聯(lián)盟，指導(dǎo)聯(lián)盟對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)中心進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　

　　綜合各方信息，我們?cè)噲D歸納工信部在發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)的一些可行思路：
　　

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持形成具有區(qū)域特色、行業(yè)特色的云計(jì)算應(yīng)用。
　　

　　結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和兩化融合的應(yīng)用需求，加快研究并制定我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展云計(jì)算規(guī)劃工作，以指導(dǎo)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)對(duì)云計(jì)算和應(yīng)用的調(diào)控，加強(qiáng)各地方云計(jì)算中心的規(guī)劃論證與建設(shè)審批工作，抑制重復(fù)建設(shè)和不當(dāng)投資，并注重增加國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品與設(shè)備的采購(gòu)力度。一種意見(jiàn)認(rèn)為，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足本土應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)云逐步成為現(xiàn)階段中國(guó)云計(jì)算的主要形態(tài)。對(duì)掌握在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)垂直的部門(mén)中的有價(jià)值數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、及時(shí)提供服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要打造自主可控的云計(jì)算硬件核心裝備和云操作系統(tǒng)，從云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)到運(yùn)營(yíng)，再到軟件服務(wù)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)廠商協(xié)同發(fā)展，共同完善產(chǎn)業(yè)布局。
　　

　　1）著力抓好軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)等“十二五”規(guī)劃落實(shí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)中國(guó)軟件名城、軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)軟件業(yè)在主要城市的集聚發(fā)展和變大變強(qiáng)。組織實(shí)施好國(guó)家軟件公共服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。工信部強(qiáng)調(diào)在軟件服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是可以理解的，需要進(jìn)一步看到大數(shù)據(jù)可能重新定義業(yè)態(tài)這一前沿趨勢(shì)。
　　

　　2）加快培育新興業(yè)態(tài)，不斷拓寬應(yīng)用市場(chǎng)。把握ICT融合趨勢(shì)，支持信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)支撐工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化，加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展面向制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持基礎(chǔ)良好、開(kāi)展增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)的地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步向其他有條件地區(qū)拓展。強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是工信部的又一特色。云計(jì)算要在兩化深度融合中，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成發(fā)揮積極作用。
　　

　　3）培育龍頭骨干企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，著力培育一批管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為小型微型企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。梳理工作流程，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理流動(dòng)和配置，加快建立政產(chǎn)學(xué)研用（按：這里不光是產(chǎn)學(xué)研）協(xié)同的工作體系。抓龍頭企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)部門(mén)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，是使應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要抓手。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新云計(jì)算服務(wù)模式，支持超大規(guī)模云計(jì)算操作系統(tǒng)、核心芯片等基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成一批滿足重點(diǎn)領(lǐng)域需求的安全可控關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)部門(mén)規(guī)劃研發(fā)，與科技部門(mén)不同之處在于更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用“出口”。
　　

　　1）根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、未來(lái)技術(shù)趨勢(shì)和應(yīng)用需求，充分利用產(chǎn)學(xué)研用資源，加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動(dòng)和應(yīng)用試驗(yàn)，建立云計(jì)算研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺(tái)。在不同地區(qū)、不同行業(yè)建立云計(jì)算示范工程，以項(xiàng)目應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。

　　
　　2）引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實(shí)施“核高基”重大專(zhuān)項(xiàng)和電子發(fā)展基金項(xiàng)目，重點(diǎn)突破云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟件技術(shù)。支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快安全可靠關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用推廣。開(kāi)展工業(yè)軟件試點(diǎn)示范，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。
　　

　　三是加強(qiáng)云計(jì)算應(yīng)用示范推廣，面向具有迫切應(yīng)用需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施試點(diǎn)示范工程，以大型云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)和重要行業(yè)試點(diǎn)示范應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　

　　選擇條件相對(duì)成熟的省市和適當(dāng)領(lǐng)域開(kāi)展云計(jì)算應(yīng)用試點(diǎn)，通過(guò)實(shí)際應(yīng)用提煉共性關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)內(nèi)容需求、服務(wù)模式和應(yīng)用效果，完善關(guān)鍵技術(shù)，探索商業(yè)模式，提升公眾和用戶的接受程度和信心。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟開(kāi)展商業(yè)性應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)商業(yè)實(shí)踐，培育龍頭服務(wù)型企業(yè)和品牌，帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與科技部規(guī)劃相比，行業(yè)應(yīng)用示范是個(gè)交叉的領(lǐng)域。

　　
　　四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、加快光纖寬帶建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)三網(wǎng)融合，全面提高寬帶普及率和接入帶寬，為云計(jì)算發(fā)展提供更強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐。

　　
　　五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開(kāi)展云計(jì)算以及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，構(gòu)建云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　
　　積極開(kāi)展云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，盡快啟動(dòng)云計(jì)算技術(shù)以及服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作。同時(shí)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升我國(guó)在國(guó)際云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)除了考慮技術(shù)因素以外，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)因素作用，以市場(chǎng)立標(biāo)準(zhǔn)。
　　

　　六是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和環(huán)境建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為。加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算的服務(wù)供應(yīng)鏈的管理，對(duì)服務(wù)提供者的基礎(chǔ)資源情況、運(yùn)維能力、安全資質(zhì)、信用水平等各方面進(jìn)行有效監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律，提高企業(yè)誠(chéng)信水平和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范市場(chǎng)行為，避免壟斷和惡性競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合云計(jì)算應(yīng)用的特點(diǎn)，借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，并進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律上保障云環(huán)境下我國(guó)的信息安全和國(guó)家利益。行業(yè)監(jiān)管主要是產(chǎn)業(yè)部門(mén)職能，工信部在其中擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任。

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