寬帶中國戰(zhàn)略實施案九月公布 已進行全面規(guī)劃

國家發(fā)改委等八部委正在聯合研究起草“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案下稱實施方案，預計下半年提交國務院，9月對外公布。

據透露，根據正在起草的實施方案“十二五”期間寬帶網絡基礎設施累計投資16000億元，其中寬帶接入網投資5700億元。到2015年，要實現寬帶接入用戶2.5億戶。截至2020年，具有國際先進水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息技術設施將覆蓋城鄉(xiāng)。

上周，國務院召開常務會議，研究部署推進信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會議表示，要實施“寬帶中國”工程，加快信息網絡寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現行政村寬帶普遍服務。

工業(yè)和信息化部部長苗圩對《經濟參考報》記者表示，以往，我國沒有像重視鐵路公路、機場建設那樣重視寬帶的基礎設施建設。但是今年3月溫家寶總理的政府工作報告提到，要加強網絡基礎設施的建設，說明寬帶建設從國家層面已經開始重視了。苗圩說，事實上，工信部就“十二五”時期的寬帶建設已進行全面規(guī)劃，目前已經有比較成熟的推進方案，跟有關部門統一認識以后，還要報請國務院同意才能夠發(fā)布。

據了解，今年初，國務院領導批示，要加快“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案研究制定工作。而后國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設部、國資委、稅務總局、廣電總局等八部門共同組織成立了“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組。

工作小組的工作目標是研究并形成“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案，包括總體思路、發(fā)展目標、路線圖、時間表和政策措施等。經充分論證后，報請國務院審定后發(fā)布實施?！敖鼛讉€月來，專家組成員積極研究寬帶中國戰(zhàn)略總體思路，協調解決研究過程中的重大問題。目前正在進行對實施方案的編寫、修改和完善工作?！睂＜医M組長中國工程院鄔賀銓院士表示。

據透露，工作組將在上半年形成實施方案征求意見稿，就實施方案征求相關部門、企業(yè)及專家的意見并予以完善。在此基礎上，再次征求部門意見，經修改完善并由工作小組審議后，6月份形成送審稿。

據工信部有關負責人介紹，根據未來出臺的實施方案，到2015年，要實現寬帶接入用戶2.5億戶，在寬帶接入能力上，城市家庭平均達到20兆以上，農村平均達到4兆以上。2012年，我國將新增FT T H 光纖到戶覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%，新增 固 定 寬 帶 接 入 互 聯 網 家 庭 超 過2000萬戶。截至2020年，具有國際先進水平的寬帶信息技術設施將覆蓋城鄉(xiāng)。據業(yè)內估測“十二五”期間寬帶網絡基礎設施累計投資16000億元，其中寬帶接入網投資5700億元。

未來出臺的實施方案還明確要培育和發(fā)展壯大電子商務、數字音樂、移動支付、定位服務、電子圖書、在線應用商店、網絡服務外包等新應用；支持在移動互聯網、云計算、物聯網、三網融合等領域實現業(yè)務創(chuàng)新，以應用帶動寬帶網絡的發(fā)展。

據了解，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際競爭中，發(fā)達國家正在加快寬帶建設。美國政府已經在《國家寬帶計劃》中明確，向國會申請250億美元建設高速互聯網絡和無線寬帶網絡，目標是到2020年，在一億個家庭中普及100M寬帶。歐盟緊接著公布了一項未來十年的公共寬帶服務新計劃。其中要求在未來十年實施大規(guī)模的公共寬帶服務計劃，2020年前保證歐洲境內 一 半 以 上 的 居 民 都 可 以 享 受 到30M的超高速率寬帶服務。

對我國信息產業(yè)而言，要實現上述發(fā)展目標，首要任務是增加帶寬。目前 ，我 國 互 聯 網 網 速 平 均 速 率 僅1 .774M，排名全球第71位，可以說仍處于“低速寬帶”階段。

工業(yè)和信息化部科技司副局級巡視員戴曉慧表示，下一代網絡發(fā)展的關鍵是帶寬問題，只有實現高速寬帶，下一代互聯網、新一代移動通信、物聯網、云計算才可以得到大發(fā)展。

寬帶中國戰(zhàn)略更廣義的拉動效應遠不止于此，其對產業(yè)鏈上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新業(yè)務與服務，將影響并帶動更多相關產業(yè)發(fā)展，對宏觀經濟產生促進作用。

國家發(fā)改委產業(yè)研究所的有關研究報告稱，首先，寬帶建設對G D P增長的拉動作用明顯。歐盟研究表明，寬帶有助于加速信息傳遞，提高社會經濟運轉效率，對歐盟國家G D P增長的貢獻率達到0.71%。其次，寬帶建設對就業(yè)的促進作用突出。布魯金斯學會研究發(fā)現，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%。據統計，每個寬帶制造業(yè)崗位將帶來2.91個其他新工作崗位，每個寬帶服務業(yè)崗位將帶來2.52個其他崗位。寬帶產業(yè)對上下游的就業(yè)拉動作用達傳統行業(yè)的1.17倍。

業(yè)內企業(yè)對“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案期待已久。他們建議相關部門，在制訂實施方案時應該像對待三農問題和軟件、集成電路產業(yè)那樣，不僅有方向指引、建設目標，還應該有具體的政策，如通過政策引導，鼓勵技術、人才等資源走向寬帶產業(yè)；有相應的投融資政策，使寬帶產業(yè)能多方籌措資金，包括加大對寬帶產業(yè)的投入和為寬帶企業(yè)在國內外上市融資創(chuàng)造條件。

來源：經濟參考報

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