實(shí)現(xiàn)寬帶“降價(jià)提速”,須強(qiáng)化反壟斷

　　對(duì)電信、聯(lián)通的反壟斷調(diào)查終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)張光遠(yuǎn)日前披露,截至目前電信與聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容,兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費(fèi)。

　　不論是電信“五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右”的承諾,還是聯(lián)通“將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平”的表態(tài),都頗受公眾歡迎。盡管只是畫了一個(gè)餅,但人們從中至少看到了運(yùn)營(yíng)商積極向好的姿態(tài),看到了互聯(lián)網(wǎng)降價(jià)提速的可能。

　　長(zhǎng)期以來,兩大運(yùn)營(yíng)商掌控著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)三分之二以上的市場(chǎng)份額。憑借強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢(shì),兩家企業(yè)各自為政、相互掣肘,甚至形成了明顯的“南北對(duì)峙”局面。這給廣大消費(fèi)者造成極大不便。一方面是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和速度得不到保證。電信用戶訪問聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)速度慢、無法連接等問題,反之亦然;另一方面是寬帶使用費(fèi)用居高不下?！翱拥钡纳暇W(wǎng)速度與昂貴的使用費(fèi)用,明顯不匹配。

　　不過這并不影響運(yùn)營(yíng)商的盈利,中國(guó)4億多網(wǎng)民的廣褒市場(chǎng)、巨大的剛性寬帶需求足以令運(yùn)營(yíng)商樂得合不攏嘴。因?yàn)闊o從選擇、無法抗拒,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶一直隱忍著“低速高價(jià)”的現(xiàn)實(shí)。媒體披露的一份《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》顯示,中國(guó)寬帶費(fèi)是韓國(guó)的124倍。盡管運(yùn)營(yíng)商對(duì)此尚有異議,但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是:目前中國(guó)的寬帶費(fèi)用較之他國(guó)高得多,網(wǎng)速較之他國(guó)卻要慢得多。

　　去年11月9日,發(fā)改委對(duì)電信、聯(lián)通兩大運(yùn)營(yíng)商展開反壟斷調(diào)查,這可以看做是中國(guó)寬帶市場(chǎng)大整改的一個(gè)標(biāo)志。兩大運(yùn)營(yíng)商承認(rèn)了存在的問題,并開始對(duì)北京用戶實(shí)行免費(fèi)寬帶升級(jí),這一“進(jìn)步”若在全國(guó)推廣開來,將給億萬網(wǎng)民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其必然規(guī)律,只有正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)才能促進(jìn)企業(yè)的有序運(yùn)營(yíng),才能保證行業(yè)的健康發(fā)展,才能確保用戶的合法權(quán)益。這次兩大運(yùn)營(yíng)商做出了互通互聯(lián)、降低費(fèi)用、提高速度等承諾,這符合公眾的預(yù)期。不過這一承諾能否有效兌現(xiàn),還有待觀察。下一步,相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)一步加大反壟斷調(diào)查力度,監(jiān)督兩大運(yùn)營(yíng)商完成整改,確保寬帶互聯(lián)互通、維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。這樣才能不斷深化反壟斷調(diào)查成果,才能確保寬帶“降價(jià)提速”的承諾兌現(xiàn)。此外,政府相關(guān)部門不能滿足于運(yùn)營(yíng)商的妥協(xié)和服軟,應(yīng)該抓住機(jī)遇深化改革,并鼓勵(lì)扶持民營(yíng)資本參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),打破一兩家企業(yè)說了算的局面,這樣才能讓用戶獲得更充分的自主選擇權(quán),倒逼運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)質(zhì)量。

來源：《光明日?qǐng)?bào)》 李思輝

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