聚焦通信行業(yè)電信資費寬帶提速等成熱點

　　去年11月，國家發(fā)改委發(fā)起對中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，將電信運營商推上了風口浪尖，也引起了各界對電信行業(yè)的思考。

　　國務(wù)院總理溫家寶在今年的的政府工作報告中也明確指出，將重點加強對通信等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，嚴厲查處操縱價格、惡意炒作等違法行為。同時，溫家寶還提出將“加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展”列入了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容。

　　工信部部長苗圩表示，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的問題是城域網(wǎng)和最后一公里寬帶建設(shè)?！叭绾螌崿F(xiàn)一城一網(wǎng)，避免重復建設(shè)，仍是要解決的問題?！痹ば挪坎块L李毅中還透露呼吁已久的《電信法》已提上日程，國務(wù)院法制辦和人大法工委都在積極溝通。由此看出，政府部門對電信行業(yè)愈加重視，兩會代表委員也為更好更快發(fā)展電信業(yè)建言獻策。

　　關(guān)鍵詞一：手機資費

　　代表“炮轟”手機計算方式 運營商“分秒”之爭可多收千億元？

　　近年來，通信業(yè)資費從固話到長途到漫游不斷下降，根據(jù)工業(yè)和信息化部公開數(shù)據(jù)，2011年我國全年綜合資費同比下降5.5%，其中移動話音業(yè)務(wù)資費同比下降7.4%，國際及臺港澳漫游資費標準平均降幅超過了50%。通信資費還有多少下降空間也成為業(yè)界熱議的話題。

　　“手機通話不足1分鐘按1分鐘計費，是典型的霸王條款?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ∶忌绞腥嗣襻t(yī)院副院長夏績恩“炮轟”現(xiàn)行的手機計費模式，認為其有違市場交易中的公平原則。

　　夏繼恩算了一筆賬，中國三大移動電話營運商2010年年報顯示共實現(xiàn)營收8763.64億元，其中實現(xiàn)移動通信收入4638.82億元。若按照每通話時長至少被多計費24.42%計算，2010年三大營運商以“不足一分鐘按一分鐘計費的計費模式”多計費并且相應(yīng)增加了移動通信收入1132.8億元。

　　他認為，目前我國實行的移動通信業(yè)務(wù)“不足一分鐘按一分鐘計費”的模式，明顯違反《反壟斷法》、《價格法》、《消費者權(quán)益保護法》、《政府制定價格聽證辦法》和《電信條例》等有關(guān)基本規(guī)定。

　　夏繼恩的提案引起了電信運營商代表們的高度關(guān)注。

　　原工信部部長、現(xiàn)任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中就表示，通信業(yè)資費實行政府指導價，用戶反映過高有一定道理，但解決問題還要靠競爭，靠市場化，工信部正在研究把資費作為一項有利于民生的重要工作，接受消費者監(jiān)督。

　　作為“當事人”之一的中國移動董事長王建宙表示：中國移動手機用戶平均每人每月的費用大約是10美元，相較于歐美的每人每月的30—40美元這一數(shù)字，中國低了很多。而截至目前，在話費方面，電信運營商已接二連三的執(zhí)行降價。未來中國移動將把工作重點放在降低國際漫游的資費上，目標達到每分鐘1元。

　　而另一當事人，中國移動的競爭者中國聯(lián)通則對資費下降則持不同意見。中國聯(lián)通常小兵就表示，電信資費已持續(xù)多年下降，不能要求它永無止境加快下降。

　　對此，工信部部長苗圩則透露，工信部正在研究電信資費計時單位問題。目前按分鐘計費是國際通行做法，但有一個四舍五入的問題?！拔覈壳笆俏迦胨牟簧幔瑢Υ斯ば挪空谘芯啃路桨??！?/p>

　　關(guān)鍵詞二：電信

　　工信部推進“寬帶中國”：運營商提速不提價

　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中，把“加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”列入了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容。并在提請大會審議的《關(guān)于2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，將實施寬帶中國戰(zhàn)略，啟動寬帶上網(wǎng)提速工程等計劃。

　　隨著國內(nèi)兩大寬帶運營商中國聯(lián)通和中國電信全面啟動翻倍提速計劃后，關(guān)于我國網(wǎng)費過高的問題也成了熱門話題。苗圩表示，將鼓勵運營商繼續(xù)降低寬帶實際收費。

　　苗圩稱，今年實施的寬帶普及提速工程中，運營商提高帶寬的同時不提高資費，屬于“相對降費”，工信部鼓勵運營商根據(jù)情況實施“絕對降費”。他還表示，我國寬帶提速的目標是：到2015年末，城市家庭上網(wǎng)帶寬達到20M，農(nóng)村家庭上網(wǎng)帶寬達到4M。

　　網(wǎng)速太慢、上網(wǎng)資費太高，讓不少網(wǎng)民把中國網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境較差的原因，歸咎于“行業(yè)壟斷”。對此說法，李毅中表示，別把所有問題都歸結(jié)到壟斷，但他坦陳網(wǎng)費偏高，并指出將通過政府指導定價、運營商有序競爭逐漸改變這一趨勢，而對于中國和國外的網(wǎng)速相比很是緩慢以及中國網(wǎng)速在國際排名較靠后這兩個問題，他表示，不要進行簡單的攀比，中國有13億人口，國情不同。除此之外，他強調(diào)，我國寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)開始布局和落實，未來這些現(xiàn)象將得到改善。

　　據(jù)苗圩介紹，目前寬帶中國戰(zhàn)略已經(jīng)上升到國家層面，將有一個具體的規(guī)劃。發(fā)改委、工信部等相關(guān)部委正在組織研究具體規(guī)劃，爭取年底正式出臺。

　　他表示，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中最主要的是寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的問題是城域網(wǎng)和最后一公里寬帶建設(shè)?！叭绾螌崿F(xiàn)一城一網(wǎng)，避免重復建設(shè)，仍是要解決的問題。”苗圩稱。

　　增加競爭 電信業(yè)引入民間資本

　　3月24日，國務(wù)院總理溫家寶在主持國務(wù)院常務(wù)會議時強調(diào)，鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域。對此，王建宙表示支持。他說道，只有競爭才能加快推動整個行業(yè)發(fā)展，才能降低價格，給消費者好處。

　　李毅中也表示，電信行業(yè)在任何國家都是基礎(chǔ)設(shè)施，都得到高度重視，“入世”之前我國在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)方面不開放，今后會加大開放力度。他同時表示，我國已制定了向民間資本開放的時間表，目前正由工業(yè)和信息化部制定細則。

　　此外，李毅中透露，呼吁已久的《電信法》已提上日程，國務(wù)院法制辦和人大法工委都在積極溝通，將加快出臺。

　　關(guān)鍵詞三：三網(wǎng)融合

　　國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。此外，不少IT互聯(lián)網(wǎng)界的人大代表也針對三網(wǎng)融合的推進提出了議案。

　　中國移動董事長王建宙就表示，支持實施寬帶戰(zhàn)略，加快“三網(wǎng)融合”推進；海信集團董事長周厚健業(yè)表示，要遵照市場經(jīng)濟的規(guī)律，加大國有資產(chǎn)投入，不能把三網(wǎng)融合再做成一個謀求壟斷利益的工程。

　　三網(wǎng)融合在第一階段12個城市的試點中，克服了行業(yè)壁壘和合作障礙，已經(jīng)取得了重大進展。目前，三網(wǎng)融合的試點進一步擴大，新增了42個試點城市，推進IPTV交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視等融合型業(yè)務(wù)，這將使更多的用戶享受到三網(wǎng)融合帶來的服務(wù)和便利。

　　三網(wǎng)融合已成未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，但目前三網(wǎng)融合發(fā)展陷入僵局，廣電與電信業(yè)都想占據(jù)產(chǎn)業(yè)主動權(quán)而僵持不下。隨著寬帶中國戰(zhàn)略在國家層面得到提升和支持，將打響一路通關(guān)的頭響炮，各城市將紛紛實施寬帶提速、光纖入戶工程，有了網(wǎng)絡(luò)帶寬支持，三網(wǎng)融合將加速，浮沉近10年的三網(wǎng)融合或?qū)⒔Y(jié)束跌跌撞撞前行的歷史。

　　對此，全國政協(xié)委員、工信部電信研究院院長曹淑敏表示，工信部今年將主導一系列工作推動“三網(wǎng)融合”啟動實質(zhì)進程。其中包括：國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司將于上半年內(nèi)掛牌；工信部將出臺新修訂的電信業(yè)務(wù)分類目錄，并依據(jù)目錄對廣電及電信運營商將分別發(fā)放雙向接入牌照等。

　　談到三網(wǎng)融合，李毅中認為，目前難點是雙向進入，即工信部管理的互聯(lián)網(wǎng)和廣電總局管理的影視網(wǎng)雙向進入，互聯(lián)互通，應(yīng)該說有了好的開局，但這不單是技術(shù)問題，涉及體制問題，這個事情要急但不能太急。三網(wǎng)融合是潮流，不可逆轉(zhuǎn)。手機無線上網(wǎng)就是融合的一個形態(tài)。

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩還透露，三網(wǎng)融合第二批試點已經(jīng)開始，目前國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委正在組織研究具體規(guī)劃，爭取年底正式出臺。

　　關(guān)鍵詞四：4G網(wǎng)絡(luò)

　　“4G手機有望年底面世” 4G網(wǎng)絡(luò)真的來了？

　　2012年1月18日，由我國主要提交的TD-LTE正式被國際電信聯(lián)盟ITU確定為第四代移動通信4G國際標準之一。對此，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍建議加大政府支持力度，加快推動TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展成熟，提升中國標準的國際競爭力。

　　工信部部長苗圩透露，適用于4G網(wǎng)絡(luò)的智能手機預計將于今年底或明年初面世。但我國卻不急于發(fā)展4G網(wǎng)絡(luò)。雖正在進行的4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗取得進展，但距離正式商用還需大規(guī)模試驗和試商用過程，發(fā)放4G牌照或許還需要兩到三年。

　　他表示，目前發(fā)展仍面臨兩個關(guān)鍵問題：一是基站密度問題，二是終端問題。苗圩同時表示，將用3年的時間，使TD-SCDMA基站增加到40萬個左右，為3G向4G過渡打下基礎(chǔ)。

　　李毅中表示，3G十年磨一劍，從研發(fā)到商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化用了10年，這3年進展很大。而4G是在3G基礎(chǔ)上的技術(shù)延伸，推出速度應(yīng)該比3G速度更快，TD-LTE這個標準已經(jīng)得到國際電信聯(lián)盟的認可，正在進行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化試點，將來逐步擴大。

來源：中國新聞網(wǎng)　

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