工信部解讀工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)話題

　　編者按：2016年4月28日，國務(wù)院新聞辦公室就2016年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新介紹了2016年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與信息通信發(fā)展司司長聞庫、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌，就信息服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢、漫游資費(fèi)、通信詐騙等熱點(diǎn)問題，現(xiàn)場回答了記者提問。

　　熱點(diǎn)一

　　信息服務(wù)

　　·2015年年底，全國固定寬帶接入速率已經(jīng)達(dá)到20.5兆，希望今年年底平均接入速度能達(dá)到30兆。

　　記者：習(xí)總書記在剛剛召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，明確指出要為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。在具體落實(shí)上，工信部有哪些舉措 ·

　　聞庫：關(guān)于用得上，最主要的還是能力。工信部將持續(xù)推動加大能力的建設(shè)。在城市，將打好城市老舊小區(qū)光纖改造的攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)光網(wǎng)城市，今年年底基本實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)光網(wǎng)的覆蓋。在農(nóng)村，組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加快推動光纖到村，今年推動5萬個行政村光纖通達(dá)和升級改造。今年還要繼續(xù)提升網(wǎng)速，2015年年底，全國固定寬帶接入速率已經(jīng)達(dá)到20.5兆，希望今年年底平均接入速度能達(dá)到30兆。同時將持續(xù)提升4G覆蓋的深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共建共享，逐步縮小信號盲區(qū)范圍。

　　關(guān)于用得起，將不斷推動企業(yè)出臺各種有效資費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)市場的競爭。一方面，鼓勵3家基礎(chǔ)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭，鼓勵中國移動加快固網(wǎng)發(fā)展，特別是在大城市的固網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋；充分利用鐵塔公司的優(yōu)勢，最大限度地應(yīng)用現(xiàn)在已有的這些基站，支持電信、聯(lián)通發(fā)展4G，提升共建共享的水平，縮小與移動的差距。另一方面，鼓勵民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域參與競爭，繼續(xù)推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)的試點(diǎn)范圍，充分發(fā)揮民間資本的活力，釋放鯰魚效應(yīng)。

　　關(guān)于用得好，將加強(qiáng)市場行為監(jiān)管，切實(shí)提高用戶服務(wù)體驗(yàn)。推動企業(yè)進(jìn)一步簡化資費(fèi)方案，優(yōu)化套餐設(shè)計，通過加強(qiáng)資費(fèi)信息公開、賬單展示和流量消費(fèi)提醒，提供多樣的消費(fèi)查詢途徑，提高用戶消費(fèi)的透明度，讓用戶看得明白、用得舒心。

　　熱點(diǎn)二

　　漫游資費(fèi)

　　·市場這只無形的手發(fā)揮了很大作用，給企業(yè)更多的定價權(quán)，以適應(yīng)市場的需求，促進(jìn)電信資費(fèi)不斷降低。

　　記者：現(xiàn)在的漫游資費(fèi)是舊體制的產(chǎn)物，時過境遷，是不是應(yīng)該取消 ·工信部如何看待 ·在取消漫游費(fèi)上是否有明確的時間表

　　聞庫：移動電話、本地費(fèi)、長途費(fèi)、漫游費(fèi)，這種資費(fèi)結(jié)構(gòu)源于移動通信發(fā)展初期。近年來，隨著技術(shù)的演進(jìn)升級，現(xiàn)已逐步進(jìn)入到3G、4G時代，2G依然存在，分別為用戶提供語音、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)服務(wù)。

　　電信資費(fèi)的體系發(fā)展變遷經(jīng)歷了一個很長過程。1994年原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動電話機(jī)管理和調(diào)整移動電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，這個文件對移動電話漫游費(fèi)實(shí)行政府定價。2000年以來，隨著電信改革，有多家企業(yè)來經(jīng)營移動通信業(yè)務(wù)，市場競爭逐步加劇，國內(nèi)電信企業(yè)借鑒國外的一些普遍做法，針對不同用戶的需求，推出了各種資費(fèi)套餐。為了進(jìn)一步促進(jìn)競爭，推動資費(fèi)下降，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，對電話的一些資費(fèi)包括漫游費(fèi)實(shí)行上限管理。2008年，又下發(fā)了一個關(guān)于下調(diào)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的文件。為了更有效地促進(jìn)市場競爭，2014年工信部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的公告》，對國內(nèi)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過十幾年來從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場化的實(shí)踐來看，我們認(rèn)為，市場這只無形的手發(fā)揮了很大作用，給企業(yè)更多的定價權(quán)，以適應(yīng)市場的需求，促進(jìn)電信資費(fèi)不斷降低。下一步，將加大力度，推動企業(yè)切實(shí)從用戶需求的角度出發(fā)，重點(diǎn)考慮取消漫游費(fèi)等用戶關(guān)注的各種訴求，將有關(guān)落實(shí)工作納入日程，加快擴(kuò)大使用市話、長途、漫游統(tǒng)一套餐用戶的規(guī)模，推動資費(fèi)進(jìn)一步下降。

　　熱點(diǎn)三

　　通信詐騙

　　·工信部高度重視防范打擊通信詐騙這項(xiàng)工作，成立了防范打擊通信信息詐騙專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　記者：近期社會上出現(xiàn)一種新的通信詐騙手段，利用手機(jī)業(yè)務(wù)定制和退訂的功能騙取受害人的短信驗(yàn)證碼，同時通過電信運(yùn)營商自助換卡業(yè)務(wù)復(fù)制受害人手機(jī)SIM卡，通過受害人的手機(jī)利用各種賬戶的驗(yàn)證碼進(jìn)入用戶的支付寶、百度錢包和與手機(jī)相關(guān)的銀行賬戶，轉(zhuǎn)移盜竊用戶的資金。請問在這種案例里電信運(yùn)營商應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任 ·如何采取防范補(bǔ)救措施 ·工信部將采取哪些手段進(jìn)行規(guī)范管理以杜絕此類案件 ·

　　聞庫：近期確實(shí)有些不法分子通過欺騙手段更換北京移動用戶SIM卡實(shí)施詐騙的案件發(fā)生，一些新聞媒體都有報道。在獲悉情況后，工業(yè)和信息化部高度重視，迅速行動，緊急發(fā)函至中國移動通信集團(tuán)公司，責(zé)令其立即開展調(diào)查，查清事實(shí)，并采取有效措施做好應(yīng)急處置及社會宣傳工作，同時責(zé)令其對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的排查，消除可能存在的安全風(fēng)險。

　　中國移動通信集團(tuán)公司已就此事成立了專門工作組，立即開展核查處置。據(jù)了解，已采取了以下措施：一是聯(lián)系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動公司已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務(wù)，同時進(jìn)一步完善驗(yàn)證碼下發(fā)以及門戶網(wǎng)站登錄等環(huán)節(jié)的用戶提醒。三是向北京移動全網(wǎng)用戶普發(fā)提示短信，提高用戶防范意識。

　　下一步，工信部將督促各電信企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅決落實(shí)責(zé)任，按照工業(yè)和信息化部防范打擊通信信息詐騙專項(xiàng)工作的部署，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)管理、手段建設(shè)、檢查考核、監(jiān)督舉報、社會宣傳等工作，同時要積極配合公安機(jī)關(guān)堅決打擊犯罪，切實(shí)維護(hù)用戶利益與社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　工信部高度重視防范打擊通信詐騙這項(xiàng)工作，成立了由陳肇雄副部長任組長的防范打擊通信信息詐騙專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動方案，部署相關(guān)工作，已取得初步成效。一是電信市場經(jīng)營秩序初步規(guī)范。各個基礎(chǔ)電信企業(yè)整頓存在問題的用戶號碼有17萬多戶，關(guān)閉和停止“400”、“一號通”、商務(wù)總機(jī)業(yè)務(wù)號碼3.7萬個，關(guān)閉語音專線1萬多條。二是技術(shù)防范管控能力持續(xù)提升，建設(shè)完善多層次技術(shù)防范手段。月均攔截各類虛假改號呼叫1.3億次。三是與公安機(jī)關(guān)建立了違法違規(guī)號碼關(guān)停，涉案線索快速查詢，重大案件情況快速通報。累計配合關(guān)停涉嫌通信信息詐騙電話號碼7萬多個，涉案的“黑卡”10萬多張。四是監(jiān)督舉報和宣傳引導(dǎo)機(jī)制不斷強(qiáng)化。累計受理處置涉嫌通信信息詐騙用戶舉報36萬件次。各個基礎(chǔ)企業(yè)加大防范宣傳力度，向用戶及時普發(fā)警示類的短彩信660多次，合計20多億條，并試點(diǎn)免費(fèi)提供涉嫌通信信息詐騙的來電提醒服務(wù)。

　　熱點(diǎn)四

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢

　　·前期的各項(xiàng)政策和積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，第一季度工業(yè)運(yùn)行有一些明顯特征。

　　記者：今年以來部分地區(qū)、行業(yè)走勢分化明顯，工業(yè)投資持續(xù)下滑，請問如何評價當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢 ·

　　鄭立新：今年工業(yè)運(yùn)行首季開局良好，特別是一些改善的跡象十分明顯，積極因素增多。這是各個地區(qū)和各個部門在認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和部署，貫徹國務(wù)院指示和要求取得的成就。前期的各項(xiàng)政策和積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，一季度工業(yè)運(yùn)行有一些明顯特征。

　　一是工業(yè)增速在回升。3月份規(guī)模以上的工業(yè)增加值由1~2月份的5.4%回升到6.8%，比預(yù)期要好。同時，企業(yè)效益也在回升。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面，而且3月份的利潤比1~2月份還要好。市場信心在回升。3月份工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)環(huán)比上升0.5%，這是自2014年1月份以來首次正增長。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)回升到50.2%，這是自去年8月份以來重新回到榮枯線以上。

　　二是工業(yè)大省運(yùn)行平穩(wěn)，主要行業(yè)運(yùn)行也很平穩(wěn)，產(chǎn)銷銜接也趨于穩(wěn)定。工業(yè)大省江蘇、廣東、山東、河南的工業(yè)增速分別達(dá)到了7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。從主要行業(yè)看，裝備制造業(yè)增長勢頭平穩(wěn)，增加值的增速比整體工業(yè)快1.3個百分點(diǎn)；電子行業(yè)保持在8.6%的增速。從產(chǎn)銷銜接看，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到了97.3%，比去年增加了0.1個百分點(diǎn)。另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長9.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.4個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了12.1%，同比提高了1.1個百分點(diǎn)。經(jīng)過努力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)的占比在逐年提高，這是一個非常好的、積極的信號。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也在積極推進(jìn)。輕紡工業(yè)雖然受到出口萎縮的影響，但由于這些年堅持推進(jìn)輕紡工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一季度輕紡工業(yè)增加值仍然保持了6.7%的增速，輕工、紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤分別增長13.3%和6.4%。部分原材料工業(yè)適應(yīng)市場變化，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，也實(shí)現(xiàn)了比較快的增長。有色金屬行業(yè)、石化行業(yè)的增加值在下游行業(yè)的拉動下，增加值同比增長9.4%和7.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。一季度電信業(yè)務(wù)總量增長了45%，移動數(shù)據(jù)總消費(fèi)同比增長1.

　　3倍。

　　但同時，也要看到工業(yè)所面臨的困難，問題主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長難度，新動能較快增長還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。

　　外需不足對穩(wěn)增長的影響，突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和市場信心仍然十分脆弱，國際市場持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。一季度工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比下降3%，增速同比回落5.9個百分點(diǎn)，較大幅度下拉了工業(yè)增速。出口少了，工業(yè)增速還要保持合理的增速，國內(nèi)擴(kuò)大消費(fèi)的政策起了非常關(guān)鍵的作用。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速的回落和下滑。從一季度看，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬的產(chǎn)量同比是下降的，平板玻璃產(chǎn)量也僅增長0.5%。這些能源、原材料行業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大大高于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。當(dāng)前，比較困難的地區(qū)是東北、西北和部分資源型省份，比較困難的行業(yè)是采礦業(yè)、鋼鐵、建材等上游原材料行業(yè)。我們要牢固地樹立底線思維，把這些困難估計得充分一點(diǎn)，把應(yīng)對準(zhǔn)備做得充分一點(diǎn)，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨中央和國務(wù)院已經(jīng)出臺的政策措施，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)增長。

　　熱點(diǎn)五

　　《中國制造2025》“五大工程”

　　·工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了五大工程實(shí)施指南。五大工程相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。

　　記者：2016年是《中國制造2025》全面實(shí)施年，《中國制造2025》提出了“五大工程”，這“五大工程”現(xiàn)在具體進(jìn)展情況如何 ·

　　黃利斌：為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，經(jīng)國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了五大工程實(shí)施指南，這是配套《中國制造2025》的重要文件之一，旨在通過加強(qiáng)政府引導(dǎo)、凝聚行業(yè)共識、匯聚社會資源、突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點(diǎn)。實(shí)施周期是2016年至2020年，明確了任務(wù)分工和2016年的工作安排。目前，五大工程相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。

　　智能制造工程方面，一是實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動，2015年確定了46個試點(diǎn)示范項(xiàng)目，2016年還將遴選60個以上的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成若干可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。二是與國標(biāo)委聯(lián)合制定發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。三是建立中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制。四是與財政部聯(lián)合組織實(shí)施智能制造專項(xiàng)，支持智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證以及重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造模式應(yīng)用。

　　工業(yè)強(qiáng)基工程方面，一是在2013年到2015年的基礎(chǔ)上深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動，體系化推進(jìn)“一個中心、三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的建設(shè)。二是印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見》，實(shí)施一攬子突破行動，一條龍應(yīng)用計劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。

　　綠色制造工程方面，一是實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動，包括組織推進(jìn)高風(fēng)險污染物削減行動計劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦及“能效之星”產(chǎn)品評價。二是公布了首批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)單位和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計試點(diǎn)企業(yè)單位，發(fā)布了綠色設(shè)計產(chǎn)品評價通則、標(biāo)識等國家標(biāo)準(zhǔn)。近期，將會同財政部選擇部分城市開展綠色制造試點(diǎn)示范。

　　國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程方面，論證通過了國家動力電池創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)方案，正在籌建國家動力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還將在增材制造、機(jī)器人、石墨烯等領(lǐng)域開展研究。

　　高端裝備創(chuàng)新工程方面，通過專項(xiàng)建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)資金等方式，支持航空航天、先進(jìn)軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等一批試驗(yàn)工程及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動示范應(yīng)用，以政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)的方式吸引社會資金投向相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　熱點(diǎn)六

　　穩(wěn)增長政策

　　·去年出臺的《中國制造2025》有力地拉動了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　記者：從去年開始，政府提出了很多關(guān)于穩(wěn)增長的政策和方案，現(xiàn)在這些方案進(jìn)行的情況如何 ·工信部怎樣評價這些方案對于穩(wěn)增長的貢獻(xiàn) ·未來會出臺哪些更多的方案來穩(wěn)定中國的增長 ·怎么評價第三、四季度以后工業(yè)指標(biāo)繼續(xù)下行的風(fēng)險 ·

　　黃利斌：應(yīng)對下行壓力，保持平穩(wěn)增長，去年以來黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，政策效果正在逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)增速止跌回升，企業(yè)效益繼續(xù)改善，市場信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在投資方面，去年以來中央實(shí)行了一系列擴(kuò)大有效投資的政策，效應(yīng)非常好。一季度固定資產(chǎn)投資增速是10.7%，比去年全年回升0.7個百分點(diǎn)，比1~2月份回升0.5個百分點(diǎn)。在投資拉動下，裝備制造業(yè)等一些行業(yè)生產(chǎn)增速實(shí)際上是加快的。

　　在消費(fèi)方面，這幾年國家引導(dǎo)鼓勵消費(fèi)升級，在穩(wěn)增長過程中發(fā)揮了很大作用。比如去年10月份針對汽車產(chǎn)業(yè)的萎縮，及時出臺了1.6升及以下乘用車購置稅減半的政策，還有新能源汽車發(fā)展的鼓勵政策，使汽車消費(fèi)由降轉(zhuǎn)升，今年一季度表現(xiàn)出良好態(tài)勢。比如信息消費(fèi)，一季度移動數(shù)據(jù)總消費(fèi)同比增長1.3倍。通信器材類零售總額增速達(dá)到18.9%。另外像輕工、紡織行業(yè)，在克服出口需求萎縮的情況下，國內(nèi)消費(fèi)剛性增長，拉動了這兩個行業(yè)的平穩(wěn)增長。

　　去年出臺的《中國制造2025》有力地拉動了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制造業(yè)的增速快于整體工業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備、電子行業(yè)的增速快于一般制造業(yè)。一季度制造業(yè)增加值增速是6.5%，快于工業(yè)整體增速0.7個百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速是9.2%，也快于工業(yè)整體增速3.4個百分點(diǎn)。同時，這幾年我們堅持不懈地化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，推動了行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。清費(fèi)減稅、降準(zhǔn)降息等政策促進(jìn)了企業(yè)降本增效。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長7.4%，改變了去年全年利潤下降的局面。每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本是85.36元，同比下降了0.41元，改變了多年以來同比逐年攀升的局面。

　　熱點(diǎn)七

　　現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

　　·預(yù)計到2020年，我國固定寬帶家庭普及率將達(dá)到70%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到85%。

　　記者：國家“十三五”規(guī)劃綱要提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，工信部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門將如何推進(jìn) ·

　　聞庫：經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為網(wǎng)民規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用水平均世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從生活消費(fèi)領(lǐng)域逐漸延伸到生產(chǎn)、制造、金融、商務(wù)等領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)著重要的基礎(chǔ)支撐作用。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信企業(yè)正在加快與工業(yè)制造等領(lǐng)域融合滲透，我國現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成，涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和融合應(yīng)用等多個領(lǐng)域。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視和支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中，提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，并且提出了互聯(lián)網(wǎng)普及率這個重要的基礎(chǔ)性量化指標(biāo)，這是國家規(guī)劃首次將信息通信業(yè)納入到主要發(fā)展指標(biāo)中。互聯(lián)網(wǎng)普及率包含兩個子指標(biāo)：固定寬帶家庭普及率是指每百個家庭中有寬帶接入的家庭數(shù)；移動寬帶用戶普及率是指每百個人中使用3G/4G的用戶數(shù)。這兩個指標(biāo)是我國也是國際上可以較為全面、客觀地反映出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展情況的指標(biāo)。

　　截至2016年一季度，我國固定寬帶家庭普及率達(dá)到52.6%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到58.1%。預(yù)計到2020年，我國固定寬帶家庭普及率將達(dá)到70%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到85%，整體互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平，我們作為行業(yè)主管部門，對此是非常有信心的。

　　為了達(dá)到“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，一是要推進(jìn)企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。打好城市老舊小區(qū)光纖改造攻堅戰(zhàn)，加快光網(wǎng)城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)4G覆蓋深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，逐步縮小信號盲區(qū)范圍。二是推進(jìn)市場有效競爭，鼓勵基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭，鼓勵移動進(jìn)入固話，鼓勵聯(lián)通、電信利用鐵塔的共建共享建基站，鼓勵民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域。三是要組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，通過中央財政資金，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)的積極性，加快推進(jìn)光纖到村。通過以上措施，進(jìn)一步提高我國互聯(lián)網(wǎng)普及率，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)。（顧建萍）

來源：中國電子報

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