新版電信業(yè)務(wù)分類目錄施行牌照為王時代仍延續(xù)

　　近日，施行了13年之久的老版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》宣告“退休”，《電信業(yè)務(wù)分類目錄2015年版》則正式施行。此次調(diào)整是為了適應(yīng)電信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)電信業(yè)改革開放，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)繁榮健康發(fā)展，擴(kuò)大信息消費(fèi)，規(guī)范市場行為，提升服務(wù)水平，保障用戶權(quán)益。

　　“此次新版目錄的正式實(shí)施，從整體上來看是根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新形勢下的發(fā)展格局進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。”融合網(wǎng)總編輯吳純勇對記者表示，比如為了積極響應(yīng)三網(wǎng)融合、寬帶中國、降費(fèi)提速等政策，優(yōu)化調(diào)整了諸如蜂窩移動通信業(yè)務(wù)等類別或內(nèi)容；考慮到技術(shù)升級、消費(fèi)群體的萎縮等因素，相應(yīng)取消了諸如公眾電報(bào)業(yè)務(wù)等類別。

　　中廣互聯(lián)研究總監(jiān)林起勁認(rèn)為，新版目錄是在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)越來越重要之際，把電信業(yè)務(wù)管理之手進(jìn)一步向互聯(lián)網(wǎng)延伸。從2000年電信條例出臺歷經(jīng)兩次修改，再到2015年底新版電信業(yè)務(wù)分類目錄的發(fā)布，整個信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了巨大的變化。特別是五年多來，三網(wǎng)融合政策、OTT業(yè)務(wù)浪潮、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃等漸次興起，所帶來的最大變化就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、應(yīng)用及商業(yè)模式的快速發(fā)展，打破了原來非常清晰的行業(yè)邊界，各行各業(yè)有了越來越多的交叉與融合。

　　談及對于大行業(yè)的影響，吳純勇認(rèn)為新版目錄的正式實(shí)施將強(qiáng)力波及廣電行業(yè)、電信行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及其他周邊產(chǎn)業(yè)。對于廣電領(lǐng)域的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、廣播電視臺等，在諸如寬帶接入及業(yè)務(wù)開展、新媒體布局等方面都將受到較大影響；對于電信領(lǐng)域來說，將有助寬帶中國、提速降費(fèi)等相關(guān)政策和4G/5G時代移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)及落實(shí)。而互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)及產(chǎn)品，如OTTTV、OTT機(jī)頂盒、網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)等，還有包括影視劇制作、發(fā)行、傳輸?shù)阮I(lǐng)域，也將大大獲益。

　　牌照為王的時代仍將延續(xù)。新版目錄對于以傳輸有線數(shù)字電視為主營業(yè)務(wù)的廣電上市企業(yè)影響并不大，因?yàn)榻^大部分公司都通過三網(wǎng)融合試點(diǎn)等形式拿到了相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)牌照。

　　吉視傳媒相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，新版目錄最大的特點(diǎn)是進(jìn)一步對互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行框定，今后廣電企業(yè)申請核心牌照以及開展寬帶和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，必須在這個框架下進(jìn)行。如工信部將“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)”列入電信業(yè)務(wù)目錄之后，對于“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)”的準(zhǔn)入資質(zhì)、業(yè)務(wù)細(xì)分方式及管理舉措，將直接影響到視頻網(wǎng)站、大型互聯(lián)網(wǎng)公司及有線運(yùn)營商未來的運(yùn)營。

　　不過，吳純勇認(rèn)為，對于其他資源較為稀缺的傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商而言，無論是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，到有線電視用戶的產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)及設(shè)計(jì)，還是產(chǎn)品的市場推廣及營銷等方面仍然處于原始的初級階段，只能從新版目錄當(dāng)中找到符合自身基于固網(wǎng)層面而能開展的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　另值得一提的是，目錄中提到通過轉(zhuǎn)售方式提供的蜂窩移動通信業(yè)務(wù)、固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)都比照增值電信業(yè)務(wù)管理，對于虛擬運(yùn)營商、影視劇制作公司、技術(shù)提供方、寬帶接入商等將會產(chǎn)生利好。中廣互聯(lián)認(rèn)為，這將極大推動電信市場特別是駐地網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的開放程度。

　　吳純勇坦言，對于廣電系統(tǒng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商而言，無論是舊版還是新版，最主要仍在于自身的有線電視網(wǎng)絡(luò)能否盡快形成全國一張網(wǎng)。

來源：上海證券報(bào)

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