共享競(jìng)合：中國(guó)鐵塔走出集約化發(fā)展新模式

　　2014年初，當(dāng)業(yè)界傳出國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商將剝離通信鐵塔等基站配套設(shè)施資產(chǎn)，統(tǒng)一交由一家公司來(lái)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)時(shí)，外界的評(píng)論分化非常嚴(yán)重。持負(fù)面觀點(diǎn)者認(rèn)為會(huì)造就一個(gè)處于絕對(duì)壟斷地位的通信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，于電信行業(yè)的發(fā)展不利；而持正面觀點(diǎn)者認(rèn)為可以充分整合三大運(yùn)營(yíng)商的鐵塔和基站等資源，避免重復(fù)投資造成的資源浪費(fèi)。那么時(shí)隔兩年，事情的發(fā)展是否符合當(dāng)初決策者的預(yù)期？

　　在近日走進(jìn)新國(guó)企——“揭秘‘鐵塔模式’”的主題活動(dòng)中，中國(guó)鐵塔總經(jīng)理佟吉祿詳細(xì)向媒體介紹了近期公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)開展等方面的情況。總的來(lái)看，作為三大運(yùn)營(yíng)商的合資公司，成立僅僅一年多時(shí)間的中國(guó)鐵塔在減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條集約化發(fā)展的新模式。

　　基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　通信鐵塔及相關(guān)附屬設(shè)備是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，盡管網(wǎng)絡(luò)制式、業(yè)內(nèi)內(nèi)容和模式不盡相同，但各大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商各自投資建設(shè)的鐵塔、機(jī)房、電力及配套等設(shè)施在功能上實(shí)際上沒(méi)有什么差異。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家支持多家運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立建設(shè)自己的通信基礎(chǔ)設(shè)施，隨著手機(jī)的廣泛普及，移動(dòng)通信覆蓋的不斷擴(kuò)展，“雙塔并立”、“多塔林立”等情形隨處可見，基站重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

　　國(guó)內(nèi)4G投入商用之后，相比于2G/3G，需要建設(shè)基站的數(shù)量要大得多，如果繼續(xù)任由各家運(yùn)營(yíng)商自行其是，無(wú)疑將造成巨大的資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，4G網(wǎng)絡(luò)制式的高度統(tǒng)一也讓多家運(yùn)營(yíng)商共用鐵塔、共用基站變得更具有可行性。

　　在此情況下，按照國(guó)家的有關(guān)要求，在國(guó)資委、工信部的推動(dòng)下，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通共同出資成立了中國(guó)鐵塔股份有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)鐵塔），主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

　　中國(guó)鐵塔成立之初，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信按40%、30.1%和29.9%的比例占有這家公司的股份，后來(lái)在2015年10月又引入了國(guó)資委直接監(jiān)管的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)國(guó)新”）作為新股東，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整為中國(guó)移動(dòng)38%、中國(guó)聯(lián)通28.1%、中國(guó)電信27.9%、中國(guó)國(guó)新6%。

　　在佟吉祿看來(lái)，從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)鐵塔顯然并不像當(dāng)初人們擔(dān)心的那樣，成為比三大運(yùn)營(yíng)商地位還要高的絕對(duì)壟斷的基礎(chǔ)通信設(shè)施提供商，它實(shí)際上是受三大運(yùn)營(yíng)商控制，并為三者提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的機(jī)構(gòu)?！斑@對(duì)方興未艾的國(guó)內(nèi)4G建設(shè)而言，肯定是一條非常符合環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的集約化發(fā)展道路。”

　　順應(yīng)專業(yè)化分工大趨勢(shì)

　　電信運(yùn)營(yíng)商剝離鐵塔資產(chǎn)，輕裝上陣發(fā)展業(yè)務(wù)，在全球電信行業(yè)并不是什么新鮮事。據(jù)佟吉祿介紹，為減少投資、提升回報(bào)，

　　美國(guó)、歐洲、印度等國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商從3G時(shí)代就開始逐步將鐵塔資產(chǎn)剝離、外包給第三方建設(shè)維護(hù)或者自發(fā)深度合作，聯(lián)合成立鐵塔公司。“這既是行業(yè)需求，也是國(guó)際電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?！辟〖撜f(shuō)。

　　從2015年1月1日開始承接鐵塔新建任務(wù)，中國(guó)鐵塔在整個(gè)2015年共承接建設(shè)需求58.4萬(wàn)，交付鐵塔48.5萬(wàn)座?；凇皟?yōu)先利用存量資源，能共享的不新建”原則，中國(guó)鐵塔通過(guò)復(fù)用存量鐵塔基站資源，新建鐵塔共享率大幅提升到75%，相比三家電信運(yùn)營(yíng)商各自建設(shè)通信基站，減少了26.5萬(wàn)座基站建設(shè)，可節(jié)約行業(yè)投資500億。

　　除承擔(dān)鐵塔基站建設(shè)任務(wù)外，中國(guó)鐵塔還承接三家運(yùn)營(yíng)商有關(guān)地鐵、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐、特大型場(chǎng)館等重大公共場(chǎng)所的室內(nèi)分布系統(tǒng)（室內(nèi)通信覆蓋）項(xiàng)目1.18萬(wàn)個(gè)，其中地鐵類項(xiàng)目總長(zhǎng)達(dá)到444公里，高鐵類項(xiàng)目總長(zhǎng)達(dá)到1524公里，有效促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的降本增效。例如國(guó)內(nèi)第一個(gè)由中國(guó)鐵塔承建的大型軌道交通類通信覆蓋項(xiàng)目大連地鐵公網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了三家運(yùn)營(yíng)商2G/3G/4G九系統(tǒng)同時(shí)建設(shè)、開通，比三家運(yùn)營(yíng)商分別建設(shè)投資下降57%，并創(chuàng)造了同類項(xiàng)目工期最短的記錄。

　　2016年春節(jié)期間，由中國(guó)鐵塔承建的海南西環(huán)高鐵通信覆蓋項(xiàng)目交付使用。該項(xiàng)目由過(guò)去三家電信運(yùn)營(yíng)商分頭建設(shè)改為中國(guó)鐵塔統(tǒng)一規(guī)劃施工，沿線新建鐵塔數(shù)量由500余個(gè)整合為307個(gè)，共享率達(dá)到98.7%，并開創(chuàng)了全線基站共享高鐵電源系統(tǒng)的先河?！斑@個(gè)項(xiàng)目還在全國(guó)首次規(guī)模利用高鐵電源系統(tǒng)引電，僅引電一項(xiàng)較傳統(tǒng)建設(shè)方案節(jié)約5000萬(wàn)元?！辟〖撜f(shuō)。

　　顯然，中國(guó)鐵塔所代表的集約化發(fā)展之路，已經(jīng)展現(xiàn)出了出乎人們意料的價(jià)值。

　　三大成效

　　成立至今一年多，中國(guó)鐵塔取得的成效非常突出。據(jù)中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)劉愛力介紹，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　首先是行業(yè)效益和社會(huì)效益顯著提升，建設(shè)、維護(hù)、管理“三合一”，能夠有效杜絕重復(fù)建設(shè)，大幅提升新建鐵塔的共享水平。“目前在新建鐵塔的共享方面，中國(guó)電信達(dá)83%，中國(guó)聯(lián)通達(dá)82%，中國(guó)移動(dòng)達(dá)46%，節(jié)約了大量投資和土地資源占用。”劉愛力說(shuō)。

　　其次，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了有效增值和放大。通過(guò)增資擴(kuò)股和引入新股東，中國(guó)鐵塔以近20%溢價(jià)、近千億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購(gòu)三家電信企業(yè)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的有效增值。

　　第三，國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施得以有效支撐和保障。中國(guó)鐵塔去年一年建設(shè)量相當(dāng)于過(guò)去30多年行業(yè)累計(jì)建設(shè)總量近1/3，帶動(dòng)電信企業(yè)4G網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)品質(zhì)的提升，改變了過(guò)去在鐵塔建設(shè)上各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，多快好省地滿足4G建設(shè)需求，為寬帶中國(guó)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。

　　此外，中國(guó)鐵塔還結(jié)合自身特點(diǎn)提升運(yùn)作效率和效益。比如在建設(shè)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化管理，將塔類項(xiàng)目劃分為塔基、塔身、機(jī)房、動(dòng)力配套等產(chǎn)品模塊和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)模塊，根據(jù)客戶需求，靈活組合形成整體解決方案，工程建設(shè)實(shí)施效率提升30%。在核算上結(jié)合屬地特征實(shí)行“單站核算”，將鐵塔建設(shè)、維護(hù)成本歸集到每一個(gè)鐵塔基站，每一個(gè)體都能單獨(dú)反映贏利水平。在技術(shù)創(chuàng)新方面，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加快了站址設(shè)施的小型化、美觀化等。

　　佟吉祿告訴記者，從成立開始，中國(guó)鐵塔作為客觀上的資源主導(dǎo)型企業(yè)，就樹立了不做危害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、壟斷低效的“托拉斯”的信念。

　　“鐵塔公司是新國(guó)企，好比一張白紙，可以畫更新更美的圖畫。我們?cè)谂Υ蛟炀哂兄袊?guó)鐵塔特色的體制機(jī)制和運(yùn)作模式，絕不把傳統(tǒng)國(guó)企存在的問(wèn)題帶到新公司里來(lái)，堅(jiān)持穿新鞋走新路。”同時(shí)，佟吉祿還談到，與上一輪國(guó)企改革“脫困”目標(biāo)不同，這一輪改革更多著眼體制機(jī)制問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)提高國(guó)企效率和活力。（計(jì)育青）

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