制圖：張芳曼
近年來(lái)，隨著出國(guó)旅游、留學(xué)人數(shù)逐年增加，辦理公證的人數(shù)也與日俱增。如何讓群眾少跑腿、信息多跑路？蘇州通過(guò)建立“公證云”，公證業(yè)務(wù)從受理到出證時(shí)間縮短為平均85小時(shí)。語(yǔ)音、網(wǎng)頁(yè)截圖等各類電子證據(jù)出現(xiàn)在案件審理中的情況越來(lái)越多。“公證云”讓人可以隨時(shí)隨地用手機(jī)進(jìn)行錄音、拍照、網(wǎng)頁(yè)截取，實(shí)時(shí)同步保管到公證處數(shù)據(jù)庫(kù)中；在廈門，還能解決送達(dá)存證難問(wèn)題，推動(dòng)法院審判工作精細(xì)化管理。
小長(zhǎng)假之前，蘇州市民張女士計(jì)劃和朋友出國(guó)自駕游。為了在國(guó)外租車自駕，需要辦理一個(gè)駕駛證公證。在她的印象中，辦理這項(xiàng)公證需要提供身份證、戶口簿和駕照原件等，至少在申辦和取證時(shí)需各跑一趟公證處。這對(duì)于平時(shí)工作忙碌、請(qǐng)假困難的張女士來(lái)說(shuō)是個(gè)麻煩。想來(lái)想去，便向公證處打電話咨詢。
“不麻煩，在手機(jī)上就能隨時(shí)操作。首先，打開微信或者下載APP……”在電話那頭，公證員向她介紹了蘇州“公證云”服務(wù)。張女士按照對(duì)方告知的步驟進(jìn)行操作：打開APP，在“城市服務(wù)—公證”平臺(tái)上填寫申辦信息，再上傳資料照片，幾步就完成了，當(dāng)天就收到了系統(tǒng)發(fā)來(lái)的審核完成、可以付款的提示。張女士告訴記者，在完成支付后，等收到取證通知，只要跑一次公證處就可以拿回公證書，“現(xiàn)在辦事這么方便，有點(diǎn)出乎意料！”
指尖辦公證，隱私有保護(hù)
如今，很多人像張女士一樣，更習(xí)慣借助移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)來(lái)處理日常事務(wù)，而單純依靠傳統(tǒng)公證服務(wù)“坐堂辦證”模式正在改變。“申請(qǐng)人最多跑一次即可拿到公證書。”蘇州市司法局局長(zhǎng)王侃介紹。蘇州市今年以來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦證從PC端向移動(dòng)端轉(zhuǎn)變，先后在微信公眾號(hào)、微信城市服務(wù)、無(wú)線蘇州、看蘇州APP等平臺(tái)開設(shè)辦證端口。
蘇州市司法局公證管理處處長(zhǎng)侯詠梅說(shuō)，“公證云”的優(yōu)勢(shì)是通過(guò)手機(jī)操作就能完成，拍攝證明材料、身份信息一鍵上傳，大幅縮短辦理時(shí)間，隨時(shí)隨地申請(qǐng)與繳費(fèi)。目前，通過(guò)“公證云”服務(wù)，可以一站式在線辦理出國(guó)留學(xué)、旅游、探親等涉外公證及電子數(shù)據(jù)存管保全等事項(xiàng)。值得一提的是，這一服務(wù)平臺(tái)通過(guò)多層加密技術(shù)處理和分級(jí)操作權(quán)限，能有效保障申請(qǐng)人信息安全。
據(jù)介紹，蘇州市“公證云”服務(wù)分為門戶型和窗口型兩類。門戶型，是當(dāng)事人通過(guò)某公證處的官網(wǎng)或微信服務(wù)號(hào)在線辦證。這種形式開通流程簡(jiǎn)易，不需冗雜的審核程序，即開即用、省時(shí)省力。窗口型，是多家公證處的在線辦證端口集中部署在某個(gè)移動(dòng)端APP，由當(dāng)事人根據(jù)需要選擇相應(yīng)公證處在線辦證。
截至2018年3月底，蘇州市已有7家公證機(jī)構(gòu)開通“公證云”平臺(tái)，覆蓋率達(dá)70%。全市“公證云”移動(dòng)端已辦理各類公證事項(xiàng)1490件，解答咨詢13000余人次。下一步計(jì)劃至2018年6月底前，全市公證機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)“公證云”服務(wù)全覆蓋。同時(shí)，不斷優(yōu)化“公證云”服務(wù)平臺(tái)功能，增加公證事項(xiàng)受案范圍和辦證預(yù)約功能，探索公證申請(qǐng)、受理、審核、出證、繳費(fèi)、送達(dá)“全程在線”服務(wù)新模式，打造“流動(dòng)的蘇州公證”新體驗(yàn)。
“云端”存證據(jù)，維權(quán)更放心
目前，越來(lái)越多的侵權(quán)證據(jù)以電子材料形式保存，可是電子證據(jù)易消失，也易被篡改，導(dǎo)致維權(quán)難。除了在線公證申請(qǐng)，“公證云”平臺(tái)還推出了電子數(shù)據(jù)公證保管功能，只要注冊(cè)為用戶，便可以隨時(shí)隨地用手機(jī)進(jìn)行錄音、拍照、網(wǎng)頁(yè)截取，實(shí)時(shí)同步地保管到公證處數(shù)據(jù)庫(kù)中，在需要時(shí)即可向公證處申請(qǐng)出具公證書。廣東的陳先生就通過(guò)這一功能成功維權(quán)。
去年，陳先生在某公司設(shè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的旗艦店上購(gòu)買了3支宣稱是國(guó)檢二等一級(jí)的野山參。收到貨后，他發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品與描述并不相符。與商家溝通無(wú)果后，陳先生便以虛假宣傳向法院提起訴訟，要求公司退還相應(yīng)價(jià)款并進(jìn)行3倍賠償。為了舉證，陳先生通過(guò)“公證云”平臺(tái)對(duì)店內(nèi)宣傳頁(yè)面和產(chǎn)品描述頁(yè)面進(jìn)行了網(wǎng)頁(yè)舉證，同時(shí)運(yùn)用平臺(tái)上的“見(jiàn)證實(shí)錄”模塊對(duì)取證全程進(jìn)行錄制，并向公證處申請(qǐng)出具了公證書。在庭審中，根據(jù)陳先生提交的公證書及相關(guān)證據(jù)，法院判定該公司的行為屬于虛假宣傳，構(gòu)成價(jià)格欺詐，最終支持了陳先生的訴訟請(qǐng)求。
目前，“公證云”平臺(tái)已與全國(guó)25個(gè)省份超過(guò)700家公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接合作，在線申辦申請(qǐng)量近4萬(wàn)件，注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)15萬(wàn)余人。
智能助送達(dá)，結(jié)案提效率
針對(duì)法院送達(dá)過(guò)程中普遍存在的人力不足、資源重復(fù)投入、送達(dá)進(jìn)度難掌控、送達(dá)效果難分析等問(wèn)題，2016年11月，廈門市鷺江公證處與思明區(qū)人民法院達(dá)成合作，成立“訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新中心”，僅用半年時(shí)間就成功研發(fā)了集約送達(dá)智能管理平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)上線使用。
“以往，一年就有3萬(wàn)多案件，送達(dá)只能靠分散式派送，送達(dá)人信息碎片化、人難找、進(jìn)度難把握、效率也低。”思明區(qū)人民法院副院長(zhǎng)張嶸說(shuō)，送達(dá)問(wèn)題是法院受理案件的老大難問(wèn)題，有一些走簡(jiǎn)易程序的民事訴訟案件，光送達(dá)這一環(huán)節(jié)就耗費(fèi)了一個(gè)月以上時(shí)間，只剩下很短的時(shí)間留給法官開庭審判，極大地影響了結(jié)案的效率和質(zhì)量。
“現(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)的電子送達(dá)功能委托派送，不僅讓法官?gòu)乃瓦_(dá)工作中解放出來(lái)，將更多的精力專注于審判，同時(shí)，送達(dá)也從原來(lái)平均需要一個(gè)月的時(shí)間縮短到了14天，送達(dá)率大幅度提高。”通過(guò)收集當(dāng)事人的聯(lián)系方式、地址等數(shù)據(jù)，集約送達(dá)智能管理平臺(tái)建立了當(dāng)事人信息庫(kù)，并自動(dòng)形成對(duì)多個(gè)地址的當(dāng)事人進(jìn)行各地址送達(dá)成功率的分析。在法院通過(guò)平臺(tái)發(fā)起送達(dá)請(qǐng)求時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)抓取當(dāng)事人相關(guān)信息，自動(dòng)生成文書材料，通過(guò)派單的形式，由訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新中心的送達(dá)員進(jìn)行集中派送。
打開平臺(tái)移動(dòng)端、選擇最優(yōu)路線導(dǎo)航、到達(dá)目的地后打點(diǎn)定位、拍攝照片和視頻上傳……這是上門送達(dá)員小周每天都要重復(fù)的工作。為了解決送達(dá)存證難的問(wèn)題，減少不必要的爭(zhēng)議，平臺(tái)開通了電話錄音、照片及視頻在線存證的功能，法官、管理員可以通過(guò)平臺(tái)隨時(shí)查看案件送達(dá)整體流程、送達(dá)記錄等信息，實(shí)現(xiàn)送達(dá)環(huán)節(jié)的可追溯化管理。
除了送達(dá)問(wèn)題的改善外，平臺(tái)還推動(dòng)了法院審判工作的可視化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理。卷宗自動(dòng)歸檔、文書自動(dòng)生成、信息自動(dòng)推送、服務(wù)自動(dòng)公開、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)分析……“通過(guò)平臺(tái)，不同環(huán)節(jié)、不同部門間都得到了實(shí)時(shí)有效的溝通，我們可以隨時(shí)查閱到每個(gè)具體案件的進(jìn)展，真正實(shí)現(xiàn)了全院審判的動(dòng)態(tài)管理。”對(duì)于集約送達(dá)智能管理平臺(tái)帶來(lái)的新變化，張嶸感慨道，“以前全院送達(dá)工作的開展類似于游擊戰(zhàn)，現(xiàn)在我們是信息化集團(tuán)軍作戰(zhàn)。”
對(duì)送達(dá)環(huán)節(jié)的整體把握和審判工作的可視化管理直接推動(dòng)了案件辦理效率的提升。自平臺(tái)上線以來(lái)，截至2017年11月底，在案件總數(shù)不斷上升的情況下，思明區(qū)人民法院的結(jié)案率還較上年提升了6個(gè)百分點(diǎn)。在未來(lái)，集約送達(dá)智能管理平臺(tái)還將突破以送達(dá)為核心的局限進(jìn)行再升級(jí)，豐富案件管理功能、強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，不斷推進(jìn)法院審判的信息化、智能化。（姚雪青邵玉姿）
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