電信業(yè)4G迷局待解 行業(yè)應(yīng)擺脫“唯牌照論”

　　近期，電信業(yè)可謂是傳言頻出?！靶乱惠喓喜⒅亟M”的消息剛剛被否定，“LTEFDD牌照將在未來(lái)三天內(nèi)發(fā)放”的消息又在沖擊著業(yè)界的眼球，似乎春節(jié)前后就是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，影響著電信業(yè)的未來(lái)走向。不過(guò)，春節(jié)假期結(jié)束，F(xiàn)DD牌照仍然“待字閨中”。

　　實(shí)際上，無(wú)論是電信業(yè)重組還是FDD牌照發(fā)放，都充分表明電信業(yè)發(fā)展又來(lái)到一個(gè)十字路口。不過(guò)，業(yè)界人士普遍擔(dān)心，F(xiàn)DD牌照的發(fā)放究竟能起到多少作用，畢竟中國(guó)移動(dòng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。而解決電信業(yè)失衡問(wèn)題，也不是靠一張牌照就能實(shí)現(xiàn)的。

　　從重組到“FDD牌照已經(jīng)發(fā)放”

　　前不久，一則“電信業(yè)大重組”的傳聞引發(fā)了全行業(yè)的集體關(guān)注。有微博用戶(hù)“移動(dòng)信息”爆料稱(chēng)，“中國(guó)電信將與中國(guó)聯(lián)通合并，而中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)合并。”隨后工信部和三大運(yùn)營(yíng)商均予以辟謠，不過(guò)有不少業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，重組并非是空穴來(lái)風(fēng)。

　　一方面，央企重組頻頻，這一輪大動(dòng)作目的是通過(guò)資源優(yōu)化，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受媒體采訪時(shí)表示，“從宏觀來(lái)說(shuō)，前些年央企規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快的后遺癥正陸續(xù)出現(xiàn)，并且在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，增速放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也使得部分傳統(tǒng)行業(yè)央企盈利困難?！绷硪环矫?，中移動(dòng)搶跑4G，再次形成一家獨(dú)大的局面，而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的弱勢(shì)局面，讓不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu)，前幾次電信業(yè)重組的改革成效似乎已經(jīng)歸零。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》報(bào)道，截至2015年1月，中國(guó)移動(dòng)4G用戶(hù)數(shù)突破1億戶(hù)，這家公司再次公布來(lái)年4G計(jì)劃——2015年，中國(guó)移動(dòng)4G基站將達(dá)100萬(wàn)個(gè)，4G終端將銷(xiāo)售2億部，4G用戶(hù)將發(fā)展2.5億。在這種情況下，即便是4G全面啟動(dòng)，中國(guó)移動(dòng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也將愈加明顯，如果不進(jìn)行重組，電信和聯(lián)通很難有還手之力。

　　而近日FDD牌照發(fā)放傳言更為甚囂塵上。有消息稱(chēng)，LTE FDD牌照已獲領(lǐng)導(dǎo)簽準(zhǔn)，但由于工信部部長(zhǎng)苗圩正在出差，所以還在走流程中，具體發(fā)放日期還未最后確定。此前，外交部發(fā)言人宣布，習(xí)近平主席特使、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩將于2月15日至16日應(yīng)邀出席克羅地亞總統(tǒng)基塔羅維奇就職儀式。

　　與半年前的討論不同的是，媒體普遍擔(dān)憂(yōu)FDD效應(yīng)已經(jīng)“縮水”。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)雄踞4G領(lǐng)域是不爭(zhēng)的事實(shí)，不僅優(yōu)勢(shì)明顯，而且產(chǎn)業(yè)鏈完善，再加上號(hào)碼資源和1億用戶(hù)，現(xiàn)在FDD牌照對(duì)于中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通來(lái)說(shuō)于事無(wú)補(bǔ)；另外一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，兩家運(yùn)營(yíng)商拿到牌照后，盡快利用融合組網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮3G/4G一體化特長(zhǎng)，從而達(dá)到以小博大的目的，在未來(lái)的4G競(jìng)爭(zhēng)未必沒(méi)有勝算。

　　電信業(yè)發(fā)展應(yīng)擺脫“唯牌照論”

　　應(yīng)該說(shuō)，F(xiàn)DD牌照發(fā)放只是開(kāi)始，而并不能對(duì)扭轉(zhuǎn)電信業(yè)失衡的局面起到立竿見(jiàn)影的效果。

　　從這幾年的電信業(yè)改革歷程來(lái)看，3G市場(chǎng)啟動(dòng)、扶持TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及4G牌照發(fā)放，均落后于國(guó)際主流。國(guó)內(nèi)的格局也從2G時(shí)代的一騎絕塵，到3G的齊頭并進(jìn)，再到4G時(shí)代的一家獨(dú)大，電信業(yè)發(fā)展似乎也回到了原點(diǎn)，而這其中的癥結(jié)也似乎可以歸結(jié)為牌照，三大運(yùn)營(yíng)商可謂成也牌照衰也牌照。從這個(gè)角度去看，F(xiàn)DD牌照的到來(lái)只是增加了兩大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)賽4G的籌碼而已。著名電信業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)立剛曾表示，4G時(shí)代運(yùn)營(yíng)商的格局主要取決于運(yùn)營(yíng)商的覆蓋能力和終端數(shù)量，畢竟4G競(jìng)爭(zhēng)比拼的是包含政策、資金、終端、資費(fèi)等在內(nèi)的綜合資源。

　　從外部來(lái)看，在運(yùn)營(yíng)商坐等牌照之時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、虛擬運(yùn)營(yíng)商正在創(chuàng)新OTT業(yè)務(wù)上狂奔。來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，讓運(yùn)營(yíng)商受到的“傷害”更深，尤其是BAT的“虎口奪食”，使得運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的博弈顯得更加撲朔迷離。

　　進(jìn)一步說(shuō)，F(xiàn)DD牌照并不能化解中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩大運(yùn)營(yíng)商的痛點(diǎn)。中國(guó)電信最大的問(wèn)題是終端不夠豐富，加上選網(wǎng)策略?xún)?yōu)選尚未商用的FDD網(wǎng)絡(luò)，使得用戶(hù)發(fā)展舉步維艱，化解終端問(wèn)題需要一些更加靈活的終端策略，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的活力；而相同的是，對(duì)于用戶(hù)敏感的4G資費(fèi)價(jià)格和終端，中聯(lián)通也表現(xiàn)得乏善可陳。

　　尤其是當(dāng)下的3G以及正在展開(kāi)的4G競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)更多轉(zhuǎn)向了應(yīng)用和服務(wù)，4G商用以來(lái)，高額資費(fèi)成為眾矢之的就已經(jīng)透露出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)的變化?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，中國(guó)電信將會(huì)借助自身優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，將其精品4G網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略在全國(guó)鋪開(kāi)；而中國(guó)聯(lián)通在拿到FDD牌照之后，肯定會(huì)全面推進(jìn)“雙4G”戰(zhàn)略，在全國(guó)主要城市大干快上。

　　業(yè)界人士指出，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商自身而言，把希望寄托在FDD牌照是本末倒置，加速推進(jìn)去電信化、互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型才是重中之重。但戰(zhàn)略雖好落地難，推動(dòng)戰(zhàn)略落地，破除內(nèi)部體制障礙等也都是關(guān)鍵。

　　不能“一發(fā)了之”

　　2月14日，中國(guó)電信面已正式宣布向全國(guó)開(kāi)放天翼4G業(yè)務(wù)，并在業(yè)內(nèi)推出“用流量免語(yǔ)音”的創(chuàng)新產(chǎn)品，用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)1M流量可獲贈(zèng)1分鐘語(yǔ)音。由于中國(guó)電信目前混合試驗(yàn)網(wǎng)城市只有56個(gè)，因此在此時(shí)“向全國(guó)開(kāi)放天翼4G業(yè)務(wù)”其含義已經(jīng)不言自明。

　　既然牌照發(fā)放毫無(wú)懸念，怎么發(fā)？何時(shí)發(fā)？發(fā)幾張？都考驗(yàn)著監(jiān)管層的智慧。

　　坊間傳聞，隨著中移動(dòng)4G發(fā)展態(tài)勢(shì)日益趨好，中移動(dòng)對(duì)于LTE FDD牌照的發(fā)放同樣也很期待。中移動(dòng)總裁李躍曾表示，中國(guó)移動(dòng)也在申請(qǐng)LTE FDD牌照，在拿到牌照后肯定會(huì)進(jìn)行LTE FDD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不過(guò)一旦如此，中移動(dòng)在TD-LTE的強(qiáng)勢(shì)地位，一家獨(dú)大的局面更加難以破解，因此，F(xiàn)DD牌照發(fā)幾張，這還需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)。

　　剩下就是何時(shí)發(fā)和怎么發(fā)的問(wèn)題。畢竟，只有盡快發(fā)放LTE FDD牌照，才能釋放中電信和中聯(lián)通的4G潛力，從而達(dá)到勢(shì)力均衡的目的，而這也離不開(kāi)配套政策跟進(jìn)，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到寬帶發(fā)展和4G建設(shè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　理想的形態(tài)就是，運(yùn)營(yíng)商在積極發(fā)展4G同時(shí)，也需要完善其生態(tài)鏈。比如，引導(dǎo)終端制造商生產(chǎn)帶有4G功能的手機(jī)終端，聯(lián)合內(nèi)容提供商提供豐富多彩的信息服務(wù)；另一方面則要提供價(jià)廉物美的套餐，讓用戶(hù)有流量可用，也用得起流量，只有這樣，4G發(fā)展才能進(jìn)行良性循環(huán)。

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