千億鐵塔資產(chǎn)清查評估啟動 明年8月底完成資產(chǎn)交割

　　12月1日下午，國資委、工信部聯(lián)合組織中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家電信運營企業(yè)和鐵塔公司召開全國“鐵塔相關資產(chǎn)清查評估工作動員會議”。會議明確了三大運營商存量鐵塔資產(chǎn)的清查范圍、資產(chǎn)評估及其交割時間、進度表，千億鐵塔資產(chǎn)的清查評估工作正式啟動。

　　按照鐵塔公司第一次總經(jīng)理座談會上提出的“三步走”戰(zhàn)略，鐵塔公司已經(jīng)正式啟動第二階段。不過，距離完成第二階段，還有一段距離。鐵塔公司人士李清化名在接受記者采訪時表示：“現(xiàn)在是啟動清查評估，等評估完成了還有審批工作，有上市公司程序，都通過之后才能完成資產(chǎn)注入。那個時候，才能說完成第二步。”

　　節(jié)約建設成本

　　2014年7月，三大運營商宣布，聯(lián)合出資100億元現(xiàn)金，成立中國鐵塔股份有限公司。其中，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信將分別出資40.0億元、30.1億元和29.9億元，分別占股40.0%、30.1%、29.9%。鐵塔公司經(jīng)營范圍包括：主營鐵塔的建設、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調等配套設施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設、維護和運營。

　　成立之初，鐵塔公司就確定了6位高管、8名董事，后于8月底完成了全國31個省分公司總經(jīng)理的選聘。李清告訴記者：“目前，已經(jīng)有28個省分公司揭牌成立；鐵塔公司完成了總部、省、地市三級機構的組建，并且人員基本就位。”

　　今年9月，鐵塔公司召開第一次總經(jīng)理座談會。會議上，鐵塔公司明確提出了“三步走”戰(zhàn)略：第一步，2014年年底前形成對增量鐵塔、站址資源及附屬設施的新建能力。第二步，完成對三家電信企業(yè)相關存量資產(chǎn)的注入和收購。第三步，引入民間資本實現(xiàn)混合所有制，在此基礎上擇機上市。

　　事實上，早在鐵塔公司成立之初，就已經(jīng)明確“用一年時間完成三家電信企業(yè)存量鐵塔資產(chǎn)的注入工作”的目標。本次會議再次提出：“三家電信企業(yè)與鐵塔公司在2015年8月底前完成存量鐵塔資產(chǎn)交割?！?/p>

　　鐵塔公司協(xié)調組辦公室主任、國資委企業(yè)改革局局長白英姿強調，對于電信行業(yè)而言，完成存量鐵塔資產(chǎn)清查注入工作是一舉多得的事情。鐵塔公司集三家電信企業(yè)的資源于一體，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置網(wǎng)絡資源，有利于深化電信基礎設施共建共享，并且可以降低三家電信企業(yè)的建設和運營成本。

　　此前，中國電信董事長王曉初在一次內(nèi)部講話時曾提到：“鐵塔公司的成立，最大的受益者就是中國電信，因為我們原來基站數(shù)最少。到春節(jié)前后，其他運營商的基站就會全部開放，共建共享，這樣我們可以直接租用，建設費用大大降低。這就是”借兵打仗“、”拿來主義“?！?/p>

　　資產(chǎn)評估極為繁瑣

　　“其實，在我們剛成立的時候，存量資產(chǎn)清查的相關工作就已經(jīng)開始部署了?！崩钋灞硎荆骸斑@是一個極為繁瑣的工作，必須盡早開始?！?/p>

　　“三家運營商體量龐大，他們對資產(chǎn)的定義完全不一樣，評估資產(chǎn)需要大量的協(xié)調工作，而且必然有矛盾?！崩钋甯嬖V記者：“為此，國資委、工信部聯(lián)合組成了鐵塔公司協(xié)調組，協(xié)調運營商和鐵塔之間的工作、矛盾，該小組會一直工作到鐵塔公司上市。”

　　與此同時，三大運營商還分別成立了鐵塔資產(chǎn)注入工作組，“三家運營商都有一個集團副總裁擔任小組組長?！?/p>

　　除此之外，三大運營商、鐵塔公司還共同商定，“大家決定選擇同一個評估機構，來進行資產(chǎn)評估，這樣可以減少很多工作量?！?/p>

　　李清告訴記者，該資產(chǎn)評估機構為中企華資產(chǎn)評估有限責任公司，該公司擁有國內(nèi)最多的注冊評估師，曾承擔中國網(wǎng)通、中國南方航空、中國國際航空的IPO評估工作?！拌F塔資產(chǎn)都需要現(xiàn)場清查，很多鐵塔都分布在比較邊遠的地方，這些也需要現(xiàn)場清查，對人員工作量非常大?！睋?jù)悉，本次動員會上，中企華已經(jīng)給出詳細的資產(chǎn)評估方案。

　　“即便如此，還是有很多棘手的問題?！崩钋迮e例告訴記者，比如，“當初，運營商建設鐵塔的時候并沒有剝離的計劃，所以，有大量的資產(chǎn)沒有產(chǎn)權證等證書，這些很麻煩；有一些偏遠地區(qū)的鐵塔，這些鐵塔的運營、維護費用肯定要遠遠高于收益，會帶來收益風險；有很多鐵塔，已經(jīng)服役十多年，壽命到期了，這些資產(chǎn)有效性很是問題，怎么接收？”

　　李清稱，這些都是很頭疼的問題。

　　成立“鐵塔聯(lián)盟”推動創(chuàng)新

　　“現(xiàn)在，鐵塔公司的主要任務是組建隊伍、厘清資產(chǎn)，但鐵塔公司還肩負著激活基礎建設市場創(chuàng)新的使命?！币晃粊碜灾袊ㄐ欧沼邢薰鞠潞喎Q中通服的人士告訴記者：“坦白來說，目前還沒有感覺到來自鐵塔的創(chuàng)新力?！?/p>

　　中通服目前是國內(nèi)最大的通信基礎設施建設服務企業(yè)，運營商大多數(shù)鐵塔均由中通服建設?！霸阼F塔公司才剛剛組建的時候，我們這種建設公司已經(jīng)跟鐵塔公司建立關系，畢竟未來鐵塔都歸他們管。”該人士告訴記者：“鐵塔公司的第一步就是2014年底前形成對增量鐵塔、站址資源及附屬設施的新建能力，目前，很多省份已經(jīng)開始招標建設，但沒有什么創(chuàng)新，跟運營商的建設模式?jīng)]什么區(qū)別?！?/p>

　　該中通服人士稱，目前，建設市場最大的問題就是“賒賬”，“電信的回款日期可能是6個月，聯(lián)通往往要超過1年，甚至2年也不奇怪。財報可以看出來，我們的應收賬款每年都特別高。”中通服寄希望鐵塔公司能改變這一現(xiàn)狀，“但現(xiàn)在鐵塔的人都是從運營商來的，沿用了運營商的那一套規(guī)則，希望鐵塔后面能有一些改變、創(chuàng)新?！?/p>

　　記者就創(chuàng)新問題咨詢李清，他告訴記者：“事實上，鐵塔公司規(guī)劃了很多創(chuàng)新舉措，并且也帶來了很多改變?！?/p>

　　“我們計劃推動成立一個”鐵塔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“來提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，目前正在推進這一工作。”李清笑稱，聯(lián)盟會推進市場化機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，“畢竟，目前有些建設公司不是靠競爭力生存的，我們要淘汰這些企業(yè)，讓有競爭力的企業(yè)發(fā)展壯大?！?/p>

　　“當然，聯(lián)盟還會技術創(chuàng)新，推出一些小型、美觀、適用、低成本的鐵塔，適應城市建設需求，目前我們的鐵塔在城市形象上跟國際還有一些差距；而且，我們還會對現(xiàn)有的鐵塔改造，以適應多家運營商的需求，提高存量資源利用，這些都需要創(chuàng)新。”

　　除此之外，“鐵塔公司還是基礎通信設施建設的統(tǒng)一建設部門，這有利于提高我們跟各地政府部門溝通效率，以前三家溝通的效率太慢了?！崩钋迮e例告訴記者：“鐵塔公司成立之后，很大一部分工作是跟各地的政府、國土廳、環(huán)保廳、住建廳等單位協(xié)調，把基礎通信設施納入城市建設規(guī)劃。”

　　目前，“湖北、江蘇、河北等很多省份，都在下發(fā)專門文件把通信基礎設施，把鐵塔納入城、鄉(xiāng)基礎規(guī)劃，就像水、電、燃氣一樣。”李清特別強調了河北的案例，“河北省是推動立法，將出臺《通信設施基礎建設保護條例》，從法律層面完善規(guī)劃。”

　　“其實，鐵塔公司要走的事情是從整個通信行業(yè)、國家基礎設施層面來考慮，重新規(guī)劃資源配置，這需要很大的工作量。”李清認為，“工作是很困難，但創(chuàng)新會有的。”

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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