"活水養(yǎng)魚" 4G時代電信資費立足流量

　經(jīng)過近20年的市場化改革，電信價格最后一抹“政府”色彩也已成為過去。專家介紹說，1995年，我國電信行業(yè)確立了“政府定價”原則，后歷經(jīng)改革，從“政府定價”到“政府指導(dǎo)價”，最終確立“市場調(diào)節(jié)價”原則。2014年5月，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，確定了“所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價”原則。在主管部門發(fā)出電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價通告3個月后，國務(wù)院在《關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》中明確對《電信條例》進行7處修改，其中有5處與“政府定價”、“政府指導(dǎo)價”相關(guān)，最引人注目的當(dāng)屬“明確電信資費將采取市場定價”。

　　“這次修改意味著電信資費定價正式松綁，為用戶帶來強烈的降價預(yù)期?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，我國4G市場剛剛起步，相關(guān)業(yè)務(wù)及資費策略還在探索中。從國外4G業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)驗看，電信資費已經(jīng)出現(xiàn)了顛覆性的變化，趨向于體現(xiàn)流量經(jīng)營的理念。此外，很多新的創(chuàng)新趨勢在不斷涌現(xiàn)，對于我國4G時代電信資費調(diào)整有很大的借鑒作用。

　　“半市場化資費機制”終結(jié)

　　實際上早在今年5月份，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委就已聯(lián)合發(fā)文，確定了“所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價”原則，但是由于法規(guī)修改滯后于監(jiān)管部門發(fā)布的公告，導(dǎo)致3個月內(nèi)電信資費監(jiān)管處于政策與法規(guī)抵觸的“灰色地帶”?！爸挥姓{(diào)整電信條例，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委制定的政策才可以實施?？梢哉f，這是倒逼法規(guī)的出臺?！彪娦艑＜?、萬方咨詢總監(jiān)付亮表示。

　　付亮告訴記者，隨著“政府定價方式”退出歷史舞臺，政府部門對電信市場的監(jiān)管方式也發(fā)生了根本變化，從事前備案的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變成事中、事后的監(jiān)管方式。

　　“從完全‘政府定價’到‘政府定價’、‘政府指導(dǎo)價’、‘市場調(diào)節(jié)價’共存的時間節(jié)點是2000年。這一年，《電信條例》頒布實施，明確電信資費中三種定價方式共存，信息產(chǎn)業(yè)部也得到了全國電信資費審批的備案權(quán)?！笨萍?、媒體和通信（TMT）資深分析師曾韜表示，電信資費首先是由政府部門定價，然后由政府部門定價轉(zhuǎn)化成政府指導(dǎo)價。“再往后，政府部門‘管上不管下’，‘管’漲價不‘管’降價，再到現(xiàn)在完全放開市場定價。”

　　同時，由于監(jiān)管方式變化，監(jiān)管主體也發(fā)生了變化?！袄绶床徽?dāng)競爭、壟斷等，很大一部分都不是工業(yè)和信息化部在管?！备读琳J為，雖然工業(yè)和信息化部對“實行市場調(diào)節(jié)價”有較為詳細的事中、事后監(jiān)管規(guī)定，不過在“歷史套餐退出機制”方面，監(jiān)管仍然面臨著難題?！拔募忻鞔_‘不得以任何形式強制或限制用戶選擇其指定的資費方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案’，這表面上保護用戶利益，但不利于歷史套餐的梳理?！备读琳f。

　　此外，以前的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中不得擅自改變或者變相改變資費標準，需要改變相關(guān)資費標準時，必須通過報批流程來實現(xiàn)。而這次修改有關(guān)條款后，國家明確了今后電信市場的資費完全由電信運營商根據(jù)市場競爭情況自行確定，資費調(diào)整不再需要報批。

　　業(yè)內(nèi)認為，下一步可能出現(xiàn)的情形是，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大基礎(chǔ)電信運營商將會利用新政策適度打一些價格戰(zhàn)。“當(dāng)前的競爭焦點是4G，三大基礎(chǔ)電信運營商都在全力拓展4G網(wǎng)絡(luò)爭奪用戶，因此新政策可能最先在4G爭奪戰(zhàn)中打響?！?br/>

　　流量資費下調(diào)空間遠超語音

　　盡管人們對于電信資費定價頗有微詞，但是近年來，電信資費整體上一直呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，這是全球趨勢，國內(nèi)也是如此。

　　從2G發(fā)展到4G，流量資費價格下降幅度之大超乎想像。記者了解到，在2G時代，1GB流量的價格約是10000元，3G時代縮減為200元左右，到如今的4G，1GB流量的價格已經(jīng)降到35元左右。對此，曾韜解釋道：“根本原因在于技術(shù)的不斷進步。從2G到4G、從寬帶到光纖的技術(shù)更新使得電信行業(yè)成本不斷下降，單位消耗成本大幅度下降，進而帶來價格的下調(diào)?！?br/>

　　那么，在由4G開啟的移動互聯(lián)新時代，哪些電信資費降價最值得期待？“當(dāng)前，語音降價的空間不大，流量降價可能性很大，空間也最大?！痹w表示。

　　隨著3G向4G的技術(shù)升級，流量也逐步成為電信運營商新的業(yè)務(wù)增長點。從中國聯(lián)通、中國移動近期公布的資費政策及2014年中期業(yè)績報告中不難看出，兩家電信企業(yè)的流量資費均在快速下調(diào)，同時，流量使用量也在以倍增方式上升。

　　而隨著虛擬運營商的進場，電信行業(yè)的競爭也將更加激烈?！疤摂M運營商也是自主定價的主體?！惫I(yè)和信息化部虛擬運營商研究中心顧問莫廣衛(wèi)表示，新修訂的《電信條例》從法律上賦予的定價權(quán)給虛擬運營商提供了更多機會，激烈的價格戰(zhàn)基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)，“虛擬運營商可以自己降價，實現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)搭配的融合，不再需要進行多種報備。”

　　“資費放開后，虛擬運營商和基礎(chǔ)電信運營商的價格談判機制會更靈活，兩者都擁有更多的自主權(quán)，各自根據(jù)市場進行定價?！蔽伵Ｒ苿邮袌隹偙O(jiān)劉啟誠表示。

　　4G資費體現(xiàn)流量經(jīng)營理念

　　“電信運營商正在經(jīng)歷傳統(tǒng)業(yè)務(wù)‘崩塌’的陣痛。因為基于數(shù)據(jù)的經(jīng)濟模式正在逐步建立，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)成為發(fā)達國家電信運營商的主要收入來源。在4G LTE網(wǎng)絡(luò)方面，發(fā)展較快的美國及韓國電信運營商已經(jīng)開始將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)作為主營業(yè)務(wù)，話音及短信業(yè)務(wù)（不限網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外）在高端套餐中開始不限量提供給用戶使用。此外，日本電信運營商DoCoMo也已推出了不限量的語音包，用戶反響也不錯。”莫廣衛(wèi)表示。

　　據(jù)專家介紹，在3G發(fā)展初期，由于用戶缺乏需求，美、日以及我國臺灣等很多市場的電信運營商為了拉動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，紛紛推出3G流量不限量的資費模式，但隨著移動互聯(lián)網(wǎng)及智能終端普及，這種資費模式給電信運營商的網(wǎng)絡(luò)帶來了巨大壓力。例如在日本，用戶大多使用不限量資費套餐，不再使用固定寬帶或無線局域網(wǎng)絡(luò)（WLAN）。而4G業(yè)務(wù)的開啟使電信運營商有了改變經(jīng)營策略的機會，紛紛取消不限流量資費，設(shè)置流量上線，并通過限速或購買額外流量來控制流量?！?G資費套餐全部設(shè)有流量上限，一旦超出需要額外付費或降速。這種做法一方面使得電信運營商可以控制網(wǎng)絡(luò)流量，另一方面也可以保證用戶在超過套餐流量的時候得到提醒，避免出現(xiàn)天價賬單?！痹w表示。

　　此外，4G時代引入分享套餐也成為資費創(chuàng)新的趨勢之一?！霸S多發(fā)展4G LTE的電信運營商允許一個套餐中的數(shù)據(jù)流量供多個移動終端共享，使多個用戶可以享受統(tǒng)一賬單?！痹w介紹說，這是因為現(xiàn)在一個用戶往往擁有多個智能終端需要接入移動互聯(lián)網(wǎng)，而多終端套餐可以方便這類用戶統(tǒng)一賬單。

　　專家表示，4G 時代，電信運營商越來越注重將流量經(jīng)營理念滲透到增值業(yè)務(wù)資費策略中，通過流量的定向優(yōu)惠吸引用戶使用電信運營商的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。付亮表示，美國電信公司AT&T在2014年第一季度推出了“贊助數(shù)據(jù)計劃”（Sponsored data plan），這是一個基于后向流量產(chǎn)品的新型資費模式，“該套餐允許應(yīng)用提供商替用戶買單移動終端產(chǎn)生的流量費用，使用戶隨時隨地免費使用該公司的應(yīng)用。凡是帶有‘贊助數(shù)據(jù)’圖標的網(wǎng)站或應(yīng)用，用戶均可以隨意訪問而不必再擔(dān)心產(chǎn)生流量費用?！?br/>

　　“盡管電信運營商在4G時代采取了流量限量等一系列資費調(diào)整，變相提高了數(shù)據(jù)流量價格，但用戶并沒有出現(xiàn)強烈的抵觸情緒，相反，用戶愿意為更快、更多的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)付費?！蹦獜V衛(wèi)表示，對于我國市場而言，4G資費的調(diào)整剛剛開始，隨著競爭的加劇，電信運營商需要有更簡潔、更清晰的4G資費設(shè)計，同時區(qū)別于2G/3G的資費結(jié)構(gòu)，向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)做更多傾斜。此外，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的逐漸成熟，我國的4G資費也將會進行合理的調(diào)整，并吸引更多的用戶使用4G業(yè)務(wù)。（曹瑞奇）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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