“鐵塔公司”的理想與現(xiàn)實

　　從去年國家將牽手三大電信運營商成立中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（俗稱“鐵塔公司”）的風(fēng)聲放出到如今鐵塔公司在一片爭論聲中正式掛牌，有人為此擊掌叫好；有人對之憂心忡忡。筆者認(rèn)為，鐵塔公司擁有廣闊的未來和前景，但要真正實現(xiàn)成立之初所設(shè)想的長遠(yuǎn)目標(biāo)，依然有很多的現(xiàn)實問題有待克服。以下問題是鐵塔公司必須盡快解決的。

　　游戲規(guī)則尚未明確

　　此次鐵塔公司的成立是由國家牽頭、三大電信運營商共同出資成立的。從股權(quán)比例來看，似乎是中國移動占據(jù)了主導(dǎo)地位。但鐵塔公司畢竟不是三大電信運營商的下屬子公司，雖然股權(quán)占比在一定程度上會影響鐵塔公司今后的運作，但實際上，在業(yè)務(wù)初期“行政色彩”重于“市場因素”的鐵塔公司中，中國移動實際上并不一定真正擁有鐵塔公司的絕對主導(dǎo)權(quán)。那么，由此衍生出來的鐵塔公司的管理者和參與者之間的權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)如何明晰？公司資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如何充分利用？公司效益應(yīng)當(dāng)如何合理分配等等問題，實際上還有許多商榷的空間。這些問題歸根結(jié)底，實際上就是鐵塔公司參與者之間的資產(chǎn)投資利益和鐵塔公司未來運營利益如何得到應(yīng)有保障的問題。遺憾的是，目前尚未有最終方案出臺，成立鐵塔公司容易，平衡各方利益才是真正的困難所在。參與的三大電信運營商市場競爭上互不相讓，都想通過基礎(chǔ)資源的掌控并最大化地轉(zhuǎn)化為市場效益。那么既要讓弱勢方能夠真正享受基礎(chǔ)通信設(shè)施共享帶來的利益，也要讓投資“出大頭”的強(qiáng)勢方能夠有合理的保障、不會從“出大頭”變成“冤大頭”，談何容易！

　　行政與市場如何均衡

　　由于長期以來的市場競爭，三大電信運營商之間或多或少都形成了壁壘森嚴(yán)的“山頭主義”。從博弈論的角度，合作共贏可能帶來正和博弈，相互“拆臺”、惡性競爭只能是帶來零和甚至負(fù)和博弈。這個淺顯的道理大家都明白，但是在各項經(jīng)營指標(biāo)的沉重壓力之下，電信運營商之間要主動打破壁壘、開展合作博弈的可能性幾近為零。因此，鐵塔公司的成立必然是行政干預(yù)和指引的結(jié)果，通過宏觀的手段來促進(jìn)電信運營商之間開展合作與共享，是十分必要的。

　　但是，行政干預(yù)不能替代市場行為。鐵塔公司所承載的業(yè)務(wù)主要是基礎(chǔ)通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，雖然不直接參與通信市場競爭、也不直接服務(wù)于末端消費者，但同樣也要受到市場規(guī)律的影響和制約。因此，鐵塔公司的決策管理必須建立在充分理解市場、尊重市場的基礎(chǔ)之上，在“行政干預(yù)指導(dǎo)”和“市場化運作”中取得平衡。行政干預(yù)和指導(dǎo)對于推動鐵塔公司的內(nèi)部制度建設(shè)和外部業(yè)務(wù)運營都起著“一錘定音”的作用，缺少了必要的干預(yù)和指導(dǎo)，鐵塔公司的整體運作將難以順利開展。從當(dāng)前通信行業(yè)形勢來看，鐵塔公司在短時間內(nèi)也難以實現(xiàn)完整的市場化運作。但是，如果不深入理解通信市場的發(fā)展趨勢和規(guī)律，只是簡單采用“一刀切”、“拉郎配”的手段來開展運營，這不利于通信行業(yè)的整體發(fā)展。

　　電信運營商應(yīng)主動轉(zhuǎn)變思維

　　鐵塔公司的成立乃至今后的正式運營，對于三大電信運營商而言可謂是“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”，如果能夠真正借助鐵塔公司的資源共享優(yōu)勢，無論是在固網(wǎng)業(yè)務(wù)還是移動業(yè)務(wù)方面，都給電信運營商帶來新的發(fā)展契機(jī)。但由于鐵塔公司的成立和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源共享的模式都還是“摸著石頭過河”，電信運營商的長遠(yuǎn)目標(biāo)都是期望能夠不斷增強(qiáng)自身的核心競爭力、提升自身的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，因此挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在兩個方面。

　　一方面是如何充分利用各項共享資源，推動新業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。電信運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，在一定程度上決定了電信運營商核心競爭力的“硬件”部分；另一方面是如何調(diào)整電信運營的思路，從網(wǎng)絡(luò)運營主導(dǎo)業(yè)務(wù)運營的傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)運營模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)務(wù)運營主導(dǎo)、以聚合平臺為核心的新型業(yè)務(wù)運營模式，這決定了電信運營商核心競爭力的“軟件”部分。

　　相對上述的“硬件”部分，“軟件”部分其實更為重要。因為電信運營商所面臨的競爭形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，要想將命運掌握在自己的手里，首先就要解決“性格決定命運”的問題。

　　對此，首先要放下過去的“包袱”和“榮耀”，重新審視形勢、重新上路。過去的優(yōu)勢未必能夠在未來繼續(xù)保持；過去處于被動地位的競爭者未必就沒有機(jī)會翻身，例如中國聯(lián)通在3G市場競爭方面敢于創(chuàng)新開拓并取得了不俗的成績，十分值得分析和借鑒。其次是盡快調(diào)整人力資源體系結(jié)構(gòu)，既包括對電信運營商內(nèi)部的組織架構(gòu)重心調(diào)整，也包括對電信運營商各個線條人員的素質(zhì)能力模型的調(diào)整，更快更好地適應(yīng)新的競爭形勢。最后是切實推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)電信運營商從基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)運營者向聚合平臺提供者、多重解決方案提供者的角色轉(zhuǎn)變。（陳亮）

來源：通信世界網(wǎng)-通信世界周刊

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀