京津冀“通信同城”技術(shù)上可行 國內(nèi)有成功先例

　　京津冀通信同城能否最終實現(xiàn)，目前還是一個未知數(shù)，但可以預(yù)見的是，三地長市漫資費的一體化，將對運營商、用戶產(chǎn)生巨大的影響。對于三大運營商而言，"長市漫"資費作為語音收入的組成部分，可謂是運營商傳統(tǒng)的支柱性收入來源，取消長漫費后，將給電信運營商帶來數(shù)以億計的收入損失。據(jù)統(tǒng)計，取消長漫費后，長株潭三地通信企業(yè)每年減少收入3億多元；北部灣經(jīng)濟區(qū)五城市通信企業(yè)每年減少收入近4億元。如果京津冀取消長漫費，也將使三地電信運營商承受更大的發(fā)展壓力。

　　盡管運營商將承受更大的經(jīng)營壓力，但對于普通用戶而言，此舉卻將使用戶享受到實實在在的實惠。"現(xiàn)在偶爾出差到北京，打上幾個電話總要花上一筆漫游費，如果以后取消了這個收費，肯定會降低每個月的話費支出。"一位普通市民表示。

　　其實，對于有長途、漫游需求的津城2G用戶而言，選擇更換成3G、4G資費套餐將是個可行的選擇。目前，不管是三大傳統(tǒng)運營商還是虛擬運營商，在3G、4G領(lǐng)域的資費已經(jīng)陸續(xù)實現(xiàn)了全國范圍的"長市漫一口價"。本市運營商方面也表示，"如今各家運營商在之前推出的3G和剛剛推出的4G業(yè)務(wù)套餐上，都已經(jīng)實現(xiàn)了全國統(tǒng)一資費，不再收取長途和漫游資費，而尚存長漫資費的套餐，基本都是2G時代的老套餐，因此長漫資費影響范圍變得越來越小。"

　　伴隨著京津冀一體化進程的不斷加快，北京市消協(xié)聯(lián)合天津、河北消協(xié)公開致函國家發(fā)改委、國家工信部、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等提出公開建議，呼吁逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長途及漫游通訊資費。本市通信管理局方面表示，京津冀取消長途費、漫游費，實現(xiàn)通信同城，在技術(shù)上是可行的，并且在國內(nèi)部分城市圈已經(jīng)有通信同城的成功案例。

　　聲音

　　消協(xié)：取消雙費是用戶的現(xiàn)實需求

　　津京冀三地消協(xié)聯(lián)合發(fā)出的逐步降低取消三地長途漫游費的建議，向國家各相關(guān)部門發(fā)出后，在社會各界引起了強烈反響。市消協(xié)認為，逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長途及漫游通訊資費的建議在惠及廣大消費者的同時，能夠較好地加強京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作，服務(wù)三地區(qū)協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

　　"取消雙費是跨三地工作和生活的消費者的現(xiàn)實需求。今年上半年，北京動物園批發(fā)市場、大紅門批發(fā)市場、百榮世貿(mào)城批發(fā)市場的外遷引起了社會關(guān)注。除了河北省廊坊市等周邊地區(qū)，我市西青區(qū)也承接了部分商戶。隨著這一重大決策進程的推進，將會有更多的北京企業(yè)單位外遷，三地相關(guān)部門、企業(yè)和人員的流動、聯(lián)絡(luò)更加頻繁，跨三地工作和生活的群體必將日益龐大，三地間通話需求一定呈現(xiàn)增長態(tài)勢。但當(dāng)下，京津冀地區(qū)收取跨省長途及漫游資費較為普遍，且在河北省內(nèi)，各級地市之間也按照長途通話收取''兩費''。這將影響這些跨區(qū)域工作、生活的消費者，雖然有的電信企業(yè)已經(jīng)在部分語音套餐內(nèi)取消了''兩費''，但此類語音套餐資費普遍偏高，普通消費者很難得到真正的實惠。"市消協(xié)有關(guān)負責(zé)人在采訪中告訴記者。

　　作為依法維護消費者權(quán)益的三地消費者協(xié)會，在維護消費者日常的維權(quán)訴求、提供消費指導(dǎo)、進行社會監(jiān)督等職責(zé)之外，還會關(guān)注普遍性的消費訴求以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。"為此，京津冀三地消協(xié)聯(lián)合對逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長途及漫游資費的技術(shù)、成本的可行性進行了調(diào)研，此外，國內(nèi)也有多個跨行政區(qū)域的取消雙費的實例。"市消協(xié)有關(guān)負責(zé)人表示。

　　市消協(xié)認為，京津冀地區(qū)逐步降低并直至取消"兩費"，這不僅是廣大消費者的呼聲，也是推進京津冀經(jīng)濟協(xié)作一體化的客觀要求，更是三大運營商履行現(xiàn)代化企業(yè)社會責(zé)任的一種體現(xiàn)。

　　市消協(xié)也建議電信行業(yè)企業(yè)突破原有的思維定式，積極研討、推進降低并直至取消"兩費"實施步伐，降低一體化進程中消費者的工作和生活成本，在維護消費者利益的同時，實現(xiàn)電信運營商自身的可持續(xù)發(fā)展，為京津冀一體化構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻。

　　技術(shù)

　　通信同城多個城市圈嘗鮮

　　目前，有數(shù)十萬人工作在北京，生活在河北、天津。而在上下班時，這些人都會在擁擠的"跨省遷徙"中，收到"河北移動歡迎您""天津聯(lián)通歡迎您"之類的短信。"最近幾個月，我經(jīng)常在京津兩地出差，由于使用的是2G的資費套餐，所以接打電話還是按照漫游資費收取，特別不合適，現(xiàn)在我只能盡快更換成3G的資費了。"在本市一家貿(mào)易公司上班的小黃告訴記者。

　　京津冀三地的通信同城真的可行嗎？對此，本市通信管理局相關(guān)負責(zé)人接受采訪時表示，"取消某個城市群的長途漫游費，實現(xiàn)通信同城，技術(shù)上可行，而且已有成功實踐。"目前湖南長株潭、遼寧沈撫鐵、河南鄭汴、福建廈漳泉、廣西北部灣五市等城市圈已經(jīng)先行先試通信同城。從這些城市的實踐經(jīng)驗來看，固網(wǎng)通信同城比移動網(wǎng)要困難，其實現(xiàn)方式主要有統(tǒng)一長途區(qū)號固話升位并網(wǎng)、資費疊加包、后臺資費調(diào)整三種模式，其中，湖南長株潭、遼寧沈撫鐵、河南鄭汴采用了第一種模式，廣東廣佛肇、深莞惠采用了第二種模式，廣西北部灣則采用了第三種模式，即在不改變現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和撥號方式的情況下，直接將長途費和漫游費調(diào)整為本地通話費。

　　對于京津冀通信同城而言，更加適合采用第三種模式，即后臺資費調(diào)整，不改變現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和撥號方式。但京津冀涉及三省市十余個城市，通信同城的技術(shù)升級改造工作量將十分龐大。

　　改造工作升級調(diào)整挺復(fù)雜

　　"無論哪種方式，都需要進行復(fù)雜的技術(shù)改造。"據(jù)相關(guān)行業(yè)人士介紹，在長株潭通信同城化升位并網(wǎng)工程中，電信、移動、聯(lián)通平均每天有近2000人日夜奮戰(zhàn)在一線，最多時超過3500人，每個通信企業(yè)平均完成了2.5萬個以上的項目測試，測試次數(shù)高達10萬次。在相對難度較低的廣西北部灣模式中，雖然不涉及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和撥號方式的改造，但也需要對上千種資費套餐的計費結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，涉及繁瑣的資費套餐梳理、計費系統(tǒng)升級、計費調(diào)整撥測檢查等工作。

　　對于京津冀三地的通信同城，將涉及十余個地級市，遠遠多于已經(jīng)開始實驗的幾個"城市圈"。目前，僅一個省內(nèi)三個城市的通信同城技術(shù)改造，就涉及移動網(wǎng)的端局、關(guān)口局、軟交換長途局、彩鈴系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)等60余套系統(tǒng)的改造，固網(wǎng)的改造更是復(fù)雜，而且還要進行移動網(wǎng)絡(luò)和固定網(wǎng)對接協(xié)調(diào)，由于事關(guān)資費，系統(tǒng)改造升級后還要進行大量的撥測，確保計費無誤。

　　更值得關(guān)注的是，通信同城的技術(shù)改造成本也將是以億元計算。在長株潭通信同城技術(shù)改造中，僅一家電信公司的直接投資就高達2.5億元。京津冀地區(qū)如果進行通信同城化改造，其需要的高額成本目前還難以具體計算。

來源：每日新報

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