京津冀通信同城？技術(shù)可行但絕非易事

十余年來(lái)，通信資費(fèi)盡管一路下降，堅(jiān)持不懈地拉CPI“后腿”，但依然是社會(huì)各界的關(guān)注熱點(diǎn)。7月2日，北京市消協(xié)、天津市消協(xié)、河北省消協(xié)聯(lián)合公開(kāi)“喊話”，要求國(guó)家發(fā)改委、工信部及三大電信運(yùn)營(yíng)商“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游通信資費(fèi)”，否則，有影響三地協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略之嫌。有通信業(yè)人士感嘆說(shuō)，這頂帽子實(shí)在有點(diǎn)兒大，有“受寵若驚的感覺(jué)”。

三地消協(xié)的“喊話”，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，支持三地取消長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)的呼聲甚高，“最好通話不收費(fèi)”的建議也不少。那么京津冀取消長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，實(shí)現(xiàn)通信同城可行嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，技術(shù)上可行，但絕非消協(xié)想象的那么簡(jiǎn)單，成本也絕非消協(xié)臆測(cè)的“十分小”，而是以億元計(jì)。此外，如果消協(xié)認(rèn)真調(diào)研會(huì)發(fā)現(xiàn)，三大電信運(yùn)營(yíng)商早已推出“長(zhǎng)市漫合一”資費(fèi)，手機(jī)用戶完全可以通過(guò)選擇合適的資費(fèi)套餐，向移動(dòng)電話“長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)”說(shuō)再見(jiàn)。

“長(zhǎng)市漫合一”資費(fèi)5年前已推出，現(xiàn)在最低1分鐘不到1角錢(qián)

最期待京津冀取消長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)的，可能就是居住在燕郊、工作在北京，需要兩地辛苦奔波的上班族了。有媒體舉了程小姐的例子，“在通州住，充100元話費(fèi)能用一個(gè)多星期，搬到燕郊后，頂多用3天?！比绱丝磥?lái)，程小姐算是通信高端消費(fèi)人群了，其實(shí)她只要花點(diǎn)兒時(shí)間咨詢一下10086就會(huì)發(fā)現(xiàn)，北京移動(dòng)的全球通商旅套餐完全可以解決她的苦惱。這種套餐正是為程小姐這樣奔波于多個(gè)城市的上班族設(shè)計(jì)的：不止京津冀，在全國(guó)范圍內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）接聽(tīng)都免費(fèi)，撥打電話也不再分本地、長(zhǎng)途和漫游，一律按照市話費(fèi)的形式收取。除去套餐內(nèi)包含的流量，全球通商旅套餐58元可撥打150分鐘，88元可撥打350分鐘，128元可撥打650分鐘……

記者了解到，早在2007年，中國(guó)移動(dòng)就已推出了“長(zhǎng)市漫合一”的商旅套餐。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通則在2009年3G商用后，均實(shí)行了全網(wǎng)統(tǒng)一資費(fèi)，全國(guó)接聽(tīng)免費(fèi)，不再收取長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。目前在北京地區(qū)，運(yùn)營(yíng)商推出的“長(zhǎng)市漫合一”的套餐中，國(guó)內(nèi)主叫資費(fèi)最低已降至0.1元/分鐘。

技術(shù)可行但工程浩大

京津冀消協(xié)有關(guān)降低直至取消三地長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，以服務(wù)京津冀地區(qū)的一體化發(fā)展的呼吁，其實(shí)并非新鮮事兒，我國(guó)的湖南長(zhǎng)株潭、遼寧沈撫鐵、河南鄭汴、福建廈漳泉、廣西北部灣五市等城市圈早已先行先試“通信同城”。

“取消某個(gè)城市群的長(zhǎng)漫費(fèi)，實(shí)現(xiàn)通信同城，技術(shù)上完全可行，而且已有成功實(shí)踐，但技術(shù)實(shí)現(xiàn)絕不簡(jiǎn)單，而且難度不小?！币晃辉鴧⑴c通信同城技術(shù)改造的技術(shù)人員表示。記者了解到，移動(dòng)網(wǎng)和固網(wǎng)進(jìn)行通信同城改造的技術(shù)實(shí)現(xiàn)是兩個(gè)體系，“固網(wǎng)更困難一些”。從全國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通信同城化的實(shí)現(xiàn)方式主要有統(tǒng)一長(zhǎng)途區(qū)號(hào)固話升位并網(wǎng)、資費(fèi)疊加包、后臺(tái)資費(fèi)調(diào)整三種模式。其中，湖南長(zhǎng)株潭、遼寧沈撫鐵、河南鄭汴采用了第一種模式，廣東廣佛肇、深莞惠采用了第二種模式，廣西北部灣則采用了第三種模式，即在不改變現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和撥號(hào)方式的情況下，直接將長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)調(diào)整為本地通話費(fèi)。

無(wú)論哪種方式，都需要進(jìn)行復(fù)雜的技術(shù)改造。在長(zhǎng)株潭通信同城化升位并網(wǎng)工程中，電信、移動(dòng)、聯(lián)通平均每天有近2000人日夜奮戰(zhàn)在一線，最多時(shí)超過(guò)3500人，每個(gè)通信企業(yè)平均完成了2.5萬(wàn)個(gè)以上項(xiàng)目的測(cè)試，測(cè)試次數(shù)高達(dá)10萬(wàn)次。在相對(duì)難度較低的廣西北部灣模式中，雖然不涉及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和撥號(hào)方式的改造，但也需要對(duì)上千種資費(fèi)套餐的計(jì)費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，涉及煩瑣的資費(fèi)套餐梳理、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)、計(jì)費(fèi)調(diào)整撥測(cè)檢查等工作。

“以上幾個(gè)城市群僅僅是省內(nèi)幾個(gè)城市改造，最多涉及5個(gè)城市，京津冀通信同城相當(dāng)于橫跨三個(gè)省，僅河北就有11個(gè)地級(jí)市！”一位通信業(yè)專家感嘆，僅一個(gè)省內(nèi)三個(gè)城市的通信同城技術(shù)改造，就涉及移動(dòng)網(wǎng)的端局、關(guān)口局、軟交換長(zhǎng)途局、彩鈴系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)等60余套系統(tǒng)的改造，固網(wǎng)的改造更是復(fù)雜，而且還要進(jìn)行移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固定網(wǎng)對(duì)接協(xié)調(diào)，由于事關(guān)資費(fèi)，系統(tǒng)改造升級(jí)后還要進(jìn)行大量的撥測(cè)，確保計(jì)費(fèi)無(wú)誤?！熬┙蚣缴婕叭∈惺鄠€(gè)城市，通信同城的技術(shù)升級(jí)改造工作量將十分龐大。而且，技術(shù)方面的困難還能克服，但牽涉的北京、天津、河北三地政府之間，運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間，政府與運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作量將難以估計(jì)?！?/p>

改造成本數(shù)以億計(jì)

京津冀三地消協(xié)的呼吁書(shū)中，有關(guān)“電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入了一次性的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，這類(lèi)固定成本在幾十年收取的高漫游費(fèi)過(guò)程中已經(jīng)被稀釋，后續(xù)的邊際成本（包含對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)）比較小”、“京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平基本相當(dāng)”的說(shuō)法，讓不少專業(yè)人士費(fèi)解。

“不管是移動(dòng)網(wǎng)還是固定網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)從來(lái)不是一次性的，需要持續(xù)建設(shè)優(yōu)化，而且網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的成本也相當(dāng)高?！焙颖钡囊晃灰痪€網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員表示，京津冀三地?zé)o論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是消費(fèi)水平，都肯定不相當(dāng)。

記者了解到，只要消協(xié)稍作調(diào)查就會(huì)發(fā)現(xiàn)，僅僅是通信同城化的技術(shù)改造成本就得以億元計(jì)算，絕不是呼吁書(shū)中的“比較小”。在長(zhǎng)株潭通信同城技術(shù)改造中，僅中國(guó)電信湖南公司的直接投資就高達(dá)2.5億元。京津冀地區(qū)如果進(jìn)行通信同城化改造，將付出什么樣的成本可以想象。這一高額成本由誰(shuí)來(lái)埋單？最后是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？成本與效益是否相稱？這些問(wèn)題都需要研究。

此外，實(shí)現(xiàn)通信同城化，取消長(zhǎng)漫費(fèi)后，將給電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)數(shù)以億計(jì)的收入損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，取消長(zhǎng)漫費(fèi)后，長(zhǎng)株潭三地通信企業(yè)每年減少收入3億多元；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)五城市通信企業(yè)每年減少收入近4億元。如果京津冀取消長(zhǎng)漫費(fèi)，也將使三地電信運(yùn)營(yíng)商承受更大的發(fā)展壓力。

需服從國(guó)家整體規(guī)劃

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物流、人流、資金流等在某一區(qū)域呈現(xiàn)趨同效應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為大勢(shì)所趨。有專家指出，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，通信一體化只是重要基礎(chǔ)之一，更多的是要從交通、通信、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的跨界建設(shè)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的跨界互補(bǔ)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與整體考量。

京津冀經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，取消長(zhǎng)漫費(fèi)、實(shí)現(xiàn)通信一體化也絕非運(yùn)營(yíng)商一個(gè)環(huán)節(jié)可決定與實(shí)現(xiàn)。此前，已成功實(shí)現(xiàn)通信一體化的城市群，均具有醞釀多時(shí)、政府力推、政策保障、規(guī)劃完善的共性。同樣，京津冀通信一體化的實(shí)現(xiàn)，必須服從國(guó)家整體戰(zhàn)略，其落實(shí)時(shí)間取決于京津冀一體化整體規(guī)劃的進(jìn)程。

來(lái)源：人民郵電報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀