集成電路產(chǎn)業(yè)綱要落地 三大措施破解行業(yè)軟肋

　　國(guó)務(wù)院2000年和2011年先后發(fā)布的兩個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的文件，指引了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，而昨日發(fā)布的《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》被業(yè)界視為國(guó)家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制的重磅文件，意在鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。

　　《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）昨日正式發(fā)布。作為繼2000年18號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）、2011年4號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）后又一重磅文件，其被業(yè)界視為國(guó)家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制，意在鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。其中，“成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”、“設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金”、“加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用”三大保障措施被認(rèn)為是《綱要》落地的最大亮點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三大瓶頸

　　中芯國(guó)際CFO高永崗昨日在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)坦言，如果說(shuō)18號(hào)文解決了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的問(wèn)題，4號(hào)文解決產(chǎn)業(yè)從小到大的問(wèn)題，那么《綱要》則充分體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的期望，是利好全行業(yè)的重要政策指引。

　　工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山也指出，當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調(diào)整變革期，給我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)趕超提供了難得機(jī)遇。

　　據(jù)楊學(xué)山介紹，旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是發(fā)展我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)因。我國(guó)擁有全球最大、增長(zhǎng)最快的集成電路市場(chǎng)，2013年規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場(chǎng)份額的50%左右，預(yù)計(jì)到2015年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.2萬(wàn)億元。但與此同時(shí)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家信息安全、國(guó)防安全建設(shè)需要。2013年我國(guó)集成電路進(jìn)口2313億美元。企業(yè)融資瓶頸突出、持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求脫節(jié)正成為制約我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的三大瓶頸。

　　首次提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金

　　楊學(xué)山指出，《綱要》確立了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的一條主線；充分體現(xiàn)了兩個(gè)突出：一是突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，使其成為創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力；二是突出“芯片設(shè)計(jì)—芯片制造— 裝測(cè)試—裝備與材料”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”生態(tài)鏈。

　　日前接受上證報(bào)記者采訪的多位企業(yè)高層則坦言，最關(guān)注支持政策中產(chǎn)業(yè)資金和金融扶持給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)質(zhì)影響。

　　高永崗告訴記者，從《綱要》內(nèi)容來(lái)看，除秉承18號(hào)文和4號(hào)文有關(guān)稅收、人才等支持措施外，國(guó)家已經(jīng)充分意識(shí)到企業(yè)當(dāng)前發(fā)展急需解決的問(wèn)題，因此“成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”和“設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金”的提出特別值得關(guān)注，對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的影響也更大。

　　據(jù)他介紹，“設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金”也是相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中首次提出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金也是阿布扎比、新加坡等其他國(guó)家扶持集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的慣用金融手段。

　　根據(jù)《綱要》，國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金（下稱“基金”）主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，重點(diǎn)支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設(shè)計(jì)、 裝測(cè)試、裝備、材料環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實(shí)行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。支持設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金進(jìn)入集成電路領(lǐng)域。

　　在國(guó)信證券昨日舉行的一個(gè)半導(dǎo)體投資論壇會(huì)上，某上市公司高管透露，最期待新政中來(lái)自產(chǎn)業(yè)基金的扶持?！耙酝兇鈦?lái)自政府的投資落實(shí)到企業(yè)身上可能會(huì)有水分，但產(chǎn)業(yè)基金的形式有望改變這一問(wèn)題。”。

　　iSuppli首席分析師顧文軍向記者介紹說(shuō)，通過(guò)資本發(fā)展來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是《綱要》的點(diǎn)睛之筆。集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)跨越，產(chǎn)業(yè)必須和資本緊密結(jié)合，通過(guò)并購(gòu)整合做大做強(qiáng)，并且通過(guò)國(guó)際并購(gòu)獲得國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。而這個(gè)時(shí)候基金的成立對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是“久旱逢甘霖”。

　　據(jù)記者了解，今年第一批基金扶持規(guī)模約為1000億-1200億元，基金來(lái)源包括財(cái)政部、社保資金以及社會(huì)化資本等。預(yù)計(jì)年底前將正式運(yùn)作。

　　《綱要》還提出，要加大金融支持力度。積極發(fā)揮政策性和商業(yè)性金融的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，支持中國(guó)進(jìn)出口銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)集成電路企業(yè)服務(wù)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)家開發(fā)銀行及商業(yè)銀行繼續(xù)加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新符合集成電路產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具以及依托全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)加快發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)（放心保）和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索開發(fā)適合集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　地方政府已率先行動(dòng)

　　對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，顧文軍表示，此舉是正確的時(shí)間做了正確的事情?！耙酝鶉?guó)家也成立過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)落后，不論技術(shù)還是市場(chǎng)運(yùn)作都不具備競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)小組英雄無(wú)用武之地。”他坦言，“但這次，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)具備了全球競(jìng)爭(zhēng)力、涌現(xiàn)出一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在這個(gè)時(shí)候成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加上中國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以發(fā)揮四兩撥千斤的作用；而小組的成立也可以使頂層設(shè)計(jì)的貫徹更加堅(jiān)決，各方資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加得力。”

　　顧文軍認(rèn)為“加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣作應(yīng)用”這條也格外重要，首次將集成電路產(chǎn)業(yè)和國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，能使集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)信息安全的重要性得到更廣泛的宣傳和重視。

　　值得注意的是，與以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展自上而下，即先由國(guó)家出臺(tái)綱要政策，再出臺(tái)細(xì)節(jié)并落實(shí)到地方政府和企業(yè)層面不同，在本次《綱要》出臺(tái)前，北京、上海等地方政府已經(jīng)率先行動(dòng)。

　　作為全國(guó)首個(gè)提出建立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)基金的城市，北京早在去年12月就宣布成立總規(guī)模300億元的股權(quán)投資基金，并于本月初確立了基金管理公司名單。武漢也成為國(guó)家繼北京、上海、深圳之后，重點(diǎn)布局集成電路產(chǎn)業(yè)的四大基地之一，并將開建7500畝的集成電路產(chǎn)業(yè)園。

　　此外，各大細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)也在加快融資“造血”的步伐，意圖通過(guò)上市或者投資并購(gòu)做大做強(qiáng)。純晶圓代工廠華虹半導(dǎo)體日前遞交了上市申請(qǐng)文件，計(jì)劃赴港上市。中芯國(guó)際日前也剛成功完成6.8億美金的再融資，高永崗坦言，這幾乎是亞洲集成電路產(chǎn)業(yè)近年來(lái)最大規(guī)模的融資，所得款項(xiàng)將用于擴(kuò)大8寸及12寸制造產(chǎn)能相關(guān)的資本開支。無(wú)疑，有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了良好契機(jī)。

來(lái)源：上海證券報(bào)

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