光纖入戶發(fā)展不平衡 寬帶城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝差距大

　　在近日舉行的“2014寬帶通信及物聯(lián)網(wǎng)高層論壇”上，工信部政策與經(jīng)濟(jì)研究所的副所長(zhǎng)馬源表示：“我國(guó)寬帶鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝差距較大，普遍服務(wù)亟待建立?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示：到2013年底，我國(guó)農(nóng)村寬帶用戶為4737萬(wàn)戶，僅占全國(guó)25.1%，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為7.5%，落后城市11.9%，城鄉(xiāng)差距仍然較大。偏遠(yuǎn)地區(qū)集中的中、西部寬帶用戶分別為4834萬(wàn)戶和3952萬(wàn)戶，人口普及率分別落后東部6.8%和7.3%，且差距在擴(kuò)大。

　　“農(nóng)村自然條件比較復(fù)雜，地域也比較廣，這樣在中西部怎么建立一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)覆蓋，這也是非常大的難題?！?/p>

　　固定寬帶普及率不斷提高 差距仍然較為明顯

　　隨著發(fā)達(dá)國(guó)家普及率進(jìn)入穩(wěn)定期，我國(guó)普及水平差距連續(xù)5年縮小。從2009年的15.3%縮小到2013年的12.7%。但寬帶人口普及率絕對(duì)水平僅略超過(guò)OECD國(guó)家的一半。

　　其中光纖寬帶后發(fā)趕超，超過(guò)OECD平均水平。截至2013年12月，我國(guó)寬帶用戶中FTTH/O用戶達(dá)到4082萬(wàn)戶，光纖用戶占比達(dá)到21.7%，比2012年末提高10.1%，超過(guò)了2013年6月OECD國(guó)家平均15.8的水平。

　　目前我國(guó)寬帶發(fā)展處于“S”曲線的加速普及擴(kuò)散期，截止2014年一季度，固定寬帶用戶達(dá)到1.94億用戶，普及率達(dá)到14.3%，超過(guò)全球平均11.4%水平。

　　網(wǎng)絡(luò)速率大幅度提升仍處于全球中等偏下

　　隨著高寬帶用戶大幅度提升，到2014年一季度末，4M以上用戶占比80.8%，8M以上用戶占25.7%。預(yù)計(jì)2014年，2M以下寬帶接入產(chǎn)品基本消除。

　　據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2014年一季度平均下載速率提高到3.71Mb/s，比2013年上半年提高26.6%。但從整體看，與日韓歐等發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。

　　盡管無(wú)線寬帶加速發(fā)展，但是普及率仍處于較低水平。3G用戶仍將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，，2014年一季度，3G用戶達(dá)到4.45億，年均復(fù)合增長(zhǎng)率104%，已成為全球最大的112.7萬(wàn)，基站數(shù)量全球第一。如今已邁入4G時(shí)代，2014年一季度，我國(guó)4G用戶達(dá)279.3萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)很快成為全球最大市場(chǎng)。

　　此外，雖然目前我國(guó)擁有覆蓋全國(guó)的多張骨干互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)間以直聯(lián)為主、國(guó)家級(jí)交換中心為輔的方式互聯(lián)互通，并即將形成10大骨干直聯(lián)點(diǎn)全國(guó)性布局。而且網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、國(guó)際出口帶寬大幅擴(kuò)容，網(wǎng)絡(luò)性能不斷改善，但人均指標(biāo)仍然不高。

　　亟需國(guó)家資金支持

　　“所以，需要一些資金支持來(lái)完善寬帶普遍服務(wù)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。”因?yàn)樵谄h(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)寬帶是非盈利市場(chǎng)，帶有很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，缺乏足夠的投資動(dòng)力。因此無(wú)論是由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)還是未來(lái)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，都需要國(guó)家給予大力支持。

　　寬帶中國(guó)戰(zhàn)略提出加快完善我國(guó)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。因此，政府需承擔(dān)公共服務(wù)職能，加大財(cái)政資金支持，并探索形成多主體參與的高效實(shí)施機(jī)制。

　　另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院近期決定在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目的重要精神，“可否在農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部尚未通寬帶的行政村中選擇部分地區(qū)，建成農(nóng)村寬帶發(fā)展示范區(qū)，開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資等多種方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)?！瘪R源建議道。

來(lái)源： 中關(guān)村在線

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