基礎(chǔ)和增值電信服務(wù)稅率差異化加速電信業(yè)邁向4G

　　6月1日零時(shí)許，中國(guó)聯(lián)通濟(jì)南分公司財(cái)務(wù)部一片繁忙景象。在眾人期盼的目光中，一張編號(hào)為19608395、價(jià)稅合計(jì)120元的增值稅專用發(fā)票成功開(kāi)具，這標(biāo)志著山東省電信業(yè)營(yíng)改增順利實(shí)施。

　　當(dāng)天，在中國(guó)電信南京分公司、中國(guó)移動(dòng)武漢分公司、中國(guó)移動(dòng)吉安分公司、中國(guó)電信青海分公司和中國(guó)電信昆明分公司等多個(gè)地區(qū)，均成功開(kāi)出當(dāng)?shù)仉娦艠I(yè)第一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票。改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)，稅制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。試點(diǎn)實(shí)施后，電信企業(yè)實(shí)行差異化稅率，固定電話、手機(jī)的語(yǔ)音通話等業(yè)務(wù)適用11%的稅率，短信、彩信、3G數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星電視等業(yè)務(wù)適用6%的稅率。

　　當(dāng)前，我國(guó)電信業(yè)處于全面加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)期，作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，電信業(yè)營(yíng)改增將對(duì)眾多企業(yè)產(chǎn)生重要影響。

　　多重利好推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　營(yíng)改增后，提供基礎(chǔ)電信服務(wù)稅率為11%，提供增值電信服務(wù)稅率為6%。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的稅率是增值電信業(yè)務(wù)近兩倍。實(shí)行差異化稅率后，可以預(yù)見(jiàn)，3大運(yùn)營(yíng)商將把更多的精力投向稅率較低的增值電信服務(wù)。專家表示，這樣的稅率設(shè)置是國(guó)家鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)的具體體現(xiàn)。

　　近年來(lái)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收入持續(xù)下滑，同時(shí)，憑借3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，增值電信業(yè)務(wù)收入不斷增加。2013年我國(guó)電信業(yè)非話音收入占比首次過(guò)半，達(dá)到了53.2%。去年底，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通均拿到4G牌照，今年，3大運(yùn)營(yíng)商都在加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電信增值業(yè)務(wù)收入有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　“將正在下滑的收入按相對(duì)較高的稅率征稅，將正在增加的收入按較低的稅率征稅，有利于盡量減少對(duì)電信企業(yè)的沖擊?！惫ば挪侩娦叛芯吭禾柟芾硌芯克\(yùn)營(yíng)咨詢部副主任王莉說(shuō)。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明分析表示，“按照兩檔稅率征收主要是考慮到不同環(huán)節(jié)具有不同特征、物質(zhì)耗費(fèi)特點(diǎn)等，分檔征收能確保稅收公平，稅負(fù)更加合理，也體現(xiàn)了稅制設(shè)計(jì)的科學(xué)化和精細(xì)化?！?br>

　　在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，基站建設(shè)投入是一大重點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，隨著去年底4G牌照發(fā)放，今年3大運(yùn)營(yíng)商的基站建設(shè)仍然會(huì)處于高峰。預(yù)計(jì)3大運(yùn)營(yíng)商用于4G的建設(shè)投資，總計(jì)將在1000億元，基站設(shè)備采購(gòu)大約占到七至八成。營(yíng)改增后，建基站的設(shè)備投資就可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，將有力推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)更新步伐。據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)從6月起將新移動(dòng)服務(wù)價(jià)格下調(diào)50%，并計(jì)劃完成一年內(nèi)建設(shè)50萬(wàn)個(gè)基站的目標(biāo)，這證明電信企業(yè)已開(kāi)始以市場(chǎng)思維應(yīng)對(duì)營(yíng)改增帶來(lái)的稅率變化。

　　稅負(fù)有增有減 轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　電信業(yè)營(yíng)改增會(huì)不會(huì)面臨“減收”的改革陣痛，備受關(guān)注。早在4月份，3大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布公告稱，公司利潤(rùn)將因此大幅下滑。也有業(yè)內(nèi)人士稱，3大運(yùn)營(yíng)商短期利潤(rùn)下滑將達(dá)30%以上，有的公司甚至面臨虧損。改革大幕已拉開(kāi)，這些情況是否出現(xiàn)？

　　據(jù)大連市國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年6月至12月，該市416戶電信業(yè)試點(diǎn)納稅人將繳納增值稅2.36億元，主要原因是試點(diǎn)前已經(jīng)購(gòu)入的電信設(shè)備無(wú)法抵扣。“不過(guò)，隨著4G設(shè)備改造加快及電信增值服務(wù)占比提高，電信業(yè)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)將逐步降低?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　記者了解到，也有電信運(yùn)營(yíng)商“立竿見(jiàn)影”地享受到了減稅紅利。據(jù)遼寧省電信公司大連分公司預(yù)測(cè)，目前該公司致力于拓寬市場(chǎng)，大量購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額較大，改革后稅負(fù)將降為1%至1.5%。

　　對(duì)于電信業(yè)營(yíng)改增后企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)的波動(dòng)，白景明認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地憑稅率的高低來(lái)看稅負(fù)變化情況?！岸愗?fù)不能簡(jiǎn)單看一個(gè)時(shí)點(diǎn)，應(yīng)該綜合看一個(gè)時(shí)期?！卑拙懊髡f(shuō)，當(dāng)前企業(yè)短期稅負(fù)可能上升，但在投資不斷增加的時(shí)候，一年的納稅額可能是下降的，甚至是零。隨著4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投入的增加，電信業(yè)企業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)逐步增加，企業(yè)稅負(fù)會(huì)更加趨于合理。

　　普華永道中國(guó)大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮也認(rèn)為，營(yíng)改增后，運(yùn)營(yíng)商如果在4G基站設(shè)備采購(gòu)中合理規(guī)劃采購(gòu)時(shí)間，企業(yè)利潤(rùn)損失可以有效降低。

　　雖然稅負(fù)有增有減，“轉(zhuǎn)型調(diào)整”已成為3大運(yùn)營(yíng)商今后的共同經(jīng)營(yíng)方針?！岸愗?fù)變化倒逼企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和財(cái)務(wù)管理等的調(diào)整。借助營(yíng)改增改革契機(jī)，我們將大力發(fā)展增值電信服務(wù)，逐步提高增值業(yè)務(wù)收入占比，實(shí)現(xiàn)電信收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！敝袊?guó)移動(dòng)湖北分公司副總經(jīng)理方樹(shù)垠表示。

　　中國(guó)移動(dòng)陜西分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張保平坦言，短期看，一些企業(yè)的稅負(fù)可能增加，但長(zhǎng)期看，在稅負(fù)逐步降低的同時(shí)，改革將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極影響?！斑m應(yīng)新稅制，既有挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?！?br>

　　中國(guó)鐵通浙江分公司負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)改增試點(diǎn)堅(jiān)定了公司走創(chuàng)新發(fā)展之路的決心和信心。改革后，公司將通過(guò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展方式等，適應(yīng)新變化。

　　帶活產(chǎn)業(yè)鏈 利好下游虛擬運(yùn)營(yíng)商

　　如果說(shuō)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商更多是做基礎(chǔ)電信服務(wù)，那么，虛擬運(yùn)營(yíng)商一開(kāi)始的“目標(biāo)”就是做增值電信服務(wù)。通俗地講，虛擬運(yùn)營(yíng)商就是從基本電信運(yùn)營(yíng)商處“批發(fā)”語(yǔ)音、短信、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，包裝成自有品牌后零售給消費(fèi)者。在此次稅收優(yōu)惠政策下，下游經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)將直接迎來(lái)利好。

　　今年以來(lái)，國(guó)美電器、蘇寧云商等民營(yíng)企業(yè)如愿獲得了移動(dòng)通信虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照。以位于江蘇南京的蘇寧云商集團(tuán)為例，獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照后，蘇寧的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)將連接其線上線下購(gòu)物、金融理財(cái)?shù)榷囗?xiàng)服務(wù)，其中包括針對(duì)蘇寧易購(gòu)客戶端、PPTV開(kāi)展購(gòu)卡贈(zèng)流量活動(dòng)，易付寶支付享受話費(fèi)補(bǔ)貼等增值服務(wù)。

　　蘇寧云商集團(tuán)副董事長(zhǎng)孫為民表示，如果沒(méi)有電信業(yè)營(yíng)改增，蘇寧做這塊業(yè)務(wù)會(huì)很難。營(yíng)改增后，公司可以從3大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商處獲得可供抵扣的增值稅專用發(fā)票，稅負(fù)將由此降低。

　　“電信業(yè)被納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍后，下游企業(yè)可以獲得更多進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，稅負(fù)應(yīng)當(dāng)是減少的?！逼杖A永道中國(guó)中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍認(rèn)為，從電信業(yè)整體來(lái)看，稅負(fù)下降，行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 　　崔文苑

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