監(jiān)管放手，通信費(fèi)將迎來降價(jià)潮？

　　日前，國家工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，宣布所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　這種政府公告讀起來肯定縝密繞口，作為普通老百姓大可不必去較真，只是明白一點(diǎn)就可以了。自2014年5月10日起，包括固定和移動(dòng)的本地、長(zhǎng)途、漫游語音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)由運(yùn)營商自己說了算，以后政府不再進(jìn)行“監(jiān)管”。

　　公告之下，估計(jì)一些不明就里的消費(fèi)者會(huì)再次擔(dān)心壟斷導(dǎo)致漲價(jià)，其實(shí)，恰恰相反，有關(guān)部門放開價(jià)格之后，電信行業(yè)的所有資費(fèi)只有向下的調(diào)整，而絕對(duì)不會(huì)向上。與其他壟斷行業(yè)不同，國家此前對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)管并非是不讓漲價(jià)，而是不讓降價(jià)。如此也是運(yùn)營商頂著消費(fèi)者的罵聲而不敢輕易低價(jià)的原因所在。

　　與消費(fèi)者每天痛罵運(yùn)營商不降價(jià)形成鮮明對(duì)比的是，正是有關(guān)部門的一些文件從政策層面限制了運(yùn)營商的降價(jià)行為，國家的管制并沒有限定價(jià)格的上限，而是對(duì)運(yùn)營商資費(fèi)的底線進(jìn)行了限制，當(dāng)時(shí)的初衷是為了避免運(yùn)營商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這次的價(jià)格放開等于是給運(yùn)營商充分的自主權(quán)，終于到了監(jiān)管部門放手的時(shí)候了。

　　不過，這次工業(yè)和信息化部與發(fā)改委宣布廢止的文件并不包括2006年7月國務(wù)院下發(fā)的《通信企業(yè)不得擅自降低資費(fèi)》的204號(hào)文，也許是權(quán)責(zé)所限，這道緊箍咒是否同時(shí)廢止還值得關(guān)注。

　　中國的通信行業(yè)早已經(jīng)是市場(chǎng)化，不管是曾經(jīng)的五家運(yùn)營商，還是如今的31運(yùn)營商格局，運(yùn)營商之間的競(jìng)爭(zhēng)是全方面的，在價(jià)格方面更是不斷推陳出新，每年的綜合價(jià)格指數(shù)的降低都在20%以上，正是因?yàn)橛嘘P(guān)文件的限制，運(yùn)營商只能采取各種各樣的眼花繚亂的套餐來繞過條條框框而變相降價(jià)，這次放開之后，運(yùn)營商終于可以光明正大的拼價(jià)格了，而包括語音、數(shù)據(jù)流量在內(nèi)的資費(fèi)都有望有所降低。

　　有關(guān)部門放開價(jià)格限制，應(yīng)該算是對(duì)市場(chǎng)行為的一種追認(rèn)，這些限制政策早已經(jīng)隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇而名存實(shí)亡，各運(yùn)營商在本地的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為獲得優(yōu)勢(shì)而不惜借助各種名義突破價(jià)格底線，最出名的便是某運(yùn)營商的隨意打，還有不同業(yè)務(wù)之間的捆綁贈(zèng)送，還有強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營商最擅長(zhǎng)的高額存話費(fèi)返話費(fèi)或贈(zèng)送高價(jià)值的禮品等等。

　　當(dāng)然，此次的監(jiān)管部門放開價(jià)格管制，主要還是因?yàn)樘摂M運(yùn)營商的出現(xiàn)，放開對(duì)價(jià)格的管制可以給“互聯(lián)網(wǎng)思維”讓路，而事實(shí)上，虛擬運(yùn)營商最近推出的各種套餐資費(fèi)設(shè)計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來的監(jiān)管內(nèi)容，如果監(jiān)管部門不作為，等于是執(zhí)法犯法，可虛擬運(yùn)營商又根本不理會(huì)這些條文的存在，與其有法不依，還不如廢除法規(guī)，讓監(jiān)管部門輕松面對(duì)。

　　虛擬運(yùn)營商的“互聯(lián)網(wǎng)思維”會(huì)從此更直接的在通信行業(yè)上施展手腳，但不要忘記的是，基礎(chǔ)運(yùn)營商多年來被捆綁的思維也要得到充分釋放，應(yīng)對(duì)虛擬運(yùn)營商的“免費(fèi)”策略，他們?cè)蹩赡茏源龜?？相信不久之后，運(yùn)營商們將會(huì)在通信市場(chǎng)上更好的玩出互聯(lián)網(wǎng)的游戲規(guī)則，而降低價(jià)格甚至“免費(fèi)”都已經(jīng)很有可能。

　　有人非要問，這種放開價(jià)格管制，到底是對(duì)虛擬運(yùn)營商有利還是對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營商有利？其實(shí)，這種價(jià)格管制的放開是在為虛擬運(yùn)營商的行為尋找合法的資費(fèi)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，但價(jià)格的放開卻是對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營商有利。因?yàn)?，虛擬運(yùn)營商群體仗著國家支持和鼓勵(lì)民營資本的春風(fēng)和歷來靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)根本不會(huì)視原來的游戲規(guī)則行事，而基礎(chǔ)運(yùn)營商的國企身份與企業(yè)管理層的小心謹(jǐn)慎卻會(huì)讓這些條文限制能力發(fā)揮，如今雙方站到了同一規(guī)則面前，財(cái)大氣粗且掌握網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)運(yùn)營商比虛擬運(yùn)營商更具有降價(jià)的本錢，這會(huì)震懾虛擬運(yùn)營商的肆意妄為。

　　如果還要問，這種放開價(jià)格管制，對(duì)強(qiáng)勢(shì)的中國移動(dòng)有利還是對(duì)弱勢(shì)的中國聯(lián)通或中國電信有利？應(yīng)該說，這次的價(jià)格放開后續(xù)應(yīng)該還需要明確是否取消的不允許網(wǎng)間差異化定價(jià)的規(guī)定，或者對(duì)網(wǎng)間結(jié)算的歧視性給予打擊，這些對(duì)三家運(yùn)營商才構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的利好或利空。如果是全部取消限制，恐怕是中國移動(dòng)是最大的受益者，財(cái)力和資源將成為價(jià)格戰(zhàn)最好的武器。如果是國家采取差異化的取消，那還需要看政策的細(xì)節(jié)。總之，只要是放開會(huì)導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)，誰的拳頭硬力氣大錢多就一定有優(yōu)勢(shì)。

　　不管怎么講，有關(guān)部門能主動(dòng)取消諸多限制，讓通信市場(chǎng)更加市場(chǎng)化的運(yùn)營，讓通信運(yùn)營商在競(jìng)爭(zhēng)中自主定價(jià)，從而能夠更多的讓利于民，也方便推出更多具有互聯(lián)網(wǎng)思維的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，都是對(duì)消費(fèi)者的利好，都值得贊賞和支持。

來源：CCTIME飛象網(wǎng) 作 者：馬繼華

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