四部委博弈開(kāi)始加碼，電信業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)

　　隨著移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商的進(jìn)入，特色業(yè)務(wù)隨之增加，加快了國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的改革創(chuàng)新的步伐。近日，“國(guó)家鐵塔公司”的組建有吹響了電信改革重組的號(hào)角。移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商、營(yíng)改增、國(guó)家鐵塔公司等在2014年上半年相繼粉墨登場(chǎng)，預(yù)示著國(guó)內(nèi)的電信業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)。

　　營(yíng)改增、移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)的方向是利用市場(chǎng)化的手段，逐步開(kāi)放電信市場(chǎng)，打破壟斷，促進(jìn)電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)信息消費(fèi)，而基站公司（也有解釋為鐵塔公司，稱(chēng)謂無(wú)所謂，性質(zhì)不變）或朝著壟斷方向前進(jìn)。相關(guān)消息幾乎同時(shí)公布，財(cái)政部和稅務(wù)總局推動(dòng)“營(yíng)改增”，工信部或國(guó)資委推動(dòng)國(guó)家鐵塔公司，而這兩則信息似乎彌漫著一股硝煙味，電信改革似乎進(jìn)入了深水區(qū)，博弈開(kāi)始加碼。

　　170進(jìn)入放號(hào)階段，規(guī)模商用在即，競(jìng)合加速

　　進(jìn)入5月，終于迎來(lái)了移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)號(hào)段170首輪放號(hào)。5月4日，話(huà)機(jī)世界旗下虛擬運(yùn)營(yíng)商品牌話(huà)機(jī)通信正式在杭州對(duì)外發(fā)售170號(hào)碼，這是全國(guó)首個(gè)正式銷(xiāo)售170號(hào)的虛擬運(yùn)營(yíng)商。5月1日迪信通、蘇寧互聯(lián)兩大虛擬運(yùn)營(yíng)商也啟動(dòng)170號(hào)碼預(yù)約，離正式開(kāi)售已經(jīng)不遠(yuǎn)。

　　從5月7日開(kāi)始，阿里通信170號(hào)段首批限量公開(kāi)測(cè)試啟動(dòng)，北京、浙江、廣東三地將有300名網(wǎng)民獲得公開(kāi)測(cè)試資格， 6月和7月每月可減免100元話(huà)費(fèi)。

　　仔細(xì)看一下虛擬運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)套餐可以發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)三大運(yùn)營(yíng)商相比，沒(méi)有國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，主打流量?jī)?yōu)惠牌，不過(guò)，資費(fèi)優(yōu)惠幅度并不大。

　　但是，虛擬運(yùn)營(yíng)商也有自己的明顯優(yōu)點(diǎn)。第一：虛擬運(yùn)營(yíng)商有靈活的機(jī)制，用戶(hù)可以隨心定制；第二：虛擬運(yùn)營(yíng)商有自己的特色增值業(yè)務(wù)，可以綁定銷(xiāo)售；第三：虛擬運(yùn)營(yíng)商有包括終端渠道、電商、固網(wǎng)寬帶接入、應(yīng)用的，這種民營(yíng)的背景，會(huì)使他們的服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)非常強(qiáng)。

　　隨著虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼的商用，將在網(wǎng)絡(luò)、資費(fèi)、服務(wù)三方面進(jìn)行重大變革，資費(fèi)下降+增值服務(wù)將會(huì)倒逼電信行業(yè)變革。

　　“營(yíng)改增”對(duì)電信市場(chǎng)與運(yùn)營(yíng)商的深遠(yuǎn)影響

　　假定三大運(yùn)營(yíng)商的收入結(jié)構(gòu)和收入金額數(shù)年內(nèi)不發(fā)生本質(zhì)改變，那么我們可以得出相當(dāng)精確的結(jié)論。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的直接稅負(fù)增加 6.25%、5.59%、5.91%，總稅負(fù)增加 3.13%、1.98%、1.87%（說(shuō)明，占收入比例），凈利潤(rùn)下滑 12.45%、 27.56%、 40.39%，總數(shù)約為 242 億元，損失相當(dāng)之大。不僅僅影響收益，還影響考核。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，首先，滿(mǎn)足廣大用戶(hù)多樣化的增值業(yè)務(wù)需求?！盃I(yíng)改增”后，三大運(yùn)營(yíng)商的直接稅負(fù)為9.25%、8.59%、8.91%，為了減輕稅負(fù)，運(yùn)營(yíng)商必然向著提高增值業(yè)務(wù)收入占比的方向發(fā)展，同時(shí)滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化和多樣化的要求，極限值是6%。

　　其次，提高民營(yíng)資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的概率。多樣化和個(gè)性化的增值業(yè)務(wù)產(chǎn)品不可能由運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立完成，必然提高運(yùn)營(yíng)商與增值服務(wù)商合作的概率，而增值業(yè)務(wù)提供商絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，意味著國(guó)有運(yùn)營(yíng)商和民營(yíng)資本合作的態(tài)度會(huì)有所改變。

　　第三，運(yùn)維費(fèi)用將會(huì)資本化。設(shè)備投資能夠抵扣17%的增值稅，從利益的角度，運(yùn)營(yíng)商將會(huì)提高通信設(shè)備的采購(gòu)單價(jià)，但是附帶有長(zhǎng)時(shí)間的免費(fèi)運(yùn)維，將設(shè)備維護(hù)的費(fèi)用資本化。從某種意義說(shuō)，設(shè)備商將會(huì)多一個(gè)盈利渠道，即設(shè)備運(yùn)維，單一的運(yùn)維廠(chǎng)商要么轉(zhuǎn)型，要么訂單由運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)為設(shè)備廠(chǎng)商。最后，銷(xiāo)售和管理外包。簡(jiǎn)單和程序化的銷(xiāo)售和流程將會(huì)轉(zhuǎn)向外包，隨著“營(yíng)改增”的全面鋪開(kāi)，銷(xiāo)售費(fèi)用和管理費(fèi)用都是可以采取外包方式抵稅的，運(yùn)營(yíng)商只需要保留核心的市場(chǎng)分析和管理流程監(jiān)控團(tuán)隊(duì)，此種做法對(duì)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)和管理能力提出巨大挑戰(zhàn)。

　　“國(guó)家鐵塔公司”組建在即，提案耐人尋味，博弈開(kāi)始加碼

　　針對(duì)工信部牽頭、三大運(yùn)營(yíng)商攜手組建“國(guó)家鐵塔公司”這一說(shuō)辭，相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，“目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。并最終惠及廣大電信用戶(hù)。”

　　“基站公司”提案最主要的理由就是減少基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的成本?，F(xiàn)代信息社會(huì)要求：在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何方式、任何環(huán)境的無(wú)縫接入，則需要大量?jī)?yōu)質(zhì)的物業(yè)資源。由于現(xiàn)實(shí)地域和環(huán)境的限制，適合安裝通信設(shè)備的物業(yè)資源是稀缺而昂貴的。如果某家企業(yè)能夠獨(dú)家經(jīng)營(yíng)這些資源，那么這家企業(yè)將掌握所有網(wǎng)絡(luò)的入口，從而形成壟斷，基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)是減少了，但是成本必將增加，這是基本常識(shí)，無(wú)需太多的討論。而這和國(guó)家管理層的公開(kāi)意圖是矛盾的，意圖何在？同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商之間還存在博弈，即使有行政命令，如何執(zhí)行還是一個(gè)問(wèn)題，“基站公司”的未來(lái)充滿(mǎn)不確定性。

　　“營(yíng)改增”使運(yùn)營(yíng)商短期利益收到較大沖擊，短期內(nèi)運(yùn)營(yíng)商是無(wú)法兼顧“營(yíng)改增”和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的?；竟臼窃行袠I(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一個(gè)提案，以應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的業(yè)績(jī)下滑，態(tài)度多于實(shí)質(zhì)?？紤]到提案的時(shí)間和方式，行業(yè)、監(jiān)管和政府之間的博弈正在加碼。

　　可是最終要如何惠及廣大用戶(hù)呢？節(jié)約三大運(yùn)營(yíng)商建站成本，可是最終回饋給用戶(hù)倒是另說(shuō)?！皣?guó)家鐵塔公司”成立的實(shí)質(zhì)意義應(yīng)該是擔(dān)任起國(guó)家責(zé)任過(guò)公益，有利于以后引入三大運(yùn)營(yíng)商以外的民營(yíng)資本和外資，將電信市場(chǎng)全面開(kāi)放，打破原有壟斷的局面。

　　對(duì)于目前業(yè)內(nèi)所擔(dān)心的“國(guó)家鐵塔公司會(huì)不會(huì)成為一個(gè)新的壟斷者”，前工信部電信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊培芳做了回應(yīng)，稱(chēng)對(duì)于成立國(guó)家鐵塔公司，應(yīng)該用新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解決問(wèn)題，而不是回歸政府壟斷時(shí)代。

　　這些問(wèn)題國(guó)家相關(guān)部門(mén)都會(huì)考慮在內(nèi)，但是最終結(jié)果如果都要看“國(guó)家鐵塔公司”這條路該如何走？業(yè)內(nèi)人士總結(jié)指出，如果“國(guó)家鐵塔公司”想要打破壟斷，倒逼電信業(yè)改革，最終惠民，那就需要做到以下幾點(diǎn)。

　　1、為了避免三大運(yùn)營(yíng)商在組建“國(guó)家鐵塔公司”時(shí)的混亂局面，首先必須解決三大運(yùn)營(yíng)商在合資公司中如何持股、管理層如何安排以及利益如何協(xié)調(diào)。

　　2、避免三大運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)自建鐵塔，要激勵(lì)技術(shù)和業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新，要承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。

　　3、讓民資進(jìn)入“國(guó)家鐵塔公司”，參與電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，加速創(chuàng)新。如果“國(guó)家鐵塔公司”最終能夠按照“百姓道路”前進(jìn)的話(huà)，那就正在倒逼電信市場(chǎng)改革，加速電信業(yè)重組。

　　編后語(yǔ)：電信業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商面臨的挑戰(zhàn)是如何去加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、增加創(chuàng)新，那么虛擬運(yùn)營(yíng)商要如何建立自己的創(chuàng)新型商業(yè)模式呢？6月12-13日，由DVBCN承辦的“移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商峰會(huì)”將在2014亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)盛大召開(kāi)。屆時(shí)，全球重量級(jí)MNOs、MVNOs、MVNEs、4G產(chǎn)業(yè)鏈上重要合作伙伴（大視頻、移動(dòng)游戲、移動(dòng)社交等）將共聚此次峰會(huì)，深入討論虛擬運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)發(fā)展前景和先進(jìn)商業(yè)模式，以及多國(guó)漫游流量和多屏定向流量的創(chuàng)新發(fā)展。

來(lái)源：DVBCN數(shù)字電視中文網(wǎng)

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