“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下——新業(yè)態(tài)為文旅發(fā)展再添動能

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對于我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都會產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

　　文化和旅游業(yè)是典型的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動性強(qiáng)、開放度高，具有一業(yè)興、百業(yè)旺的乘數(shù)效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，在新發(fā)展格局中扮演著重要角色。堅(jiān)持“文旅+”的思路，探索融合路徑，創(chuàng)造新的消費(fèi)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和市場，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要助力作用。

　　盡管新冠肺炎疫情給文旅行業(yè)帶來較大影響，但隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，文旅產(chǎn)業(yè)也迎來提質(zhì)升級新契機(jī)，圍繞文旅消費(fèi)場景拓展、文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)增加、文旅消費(fèi)品質(zhì)提升等環(huán)節(jié)，全國各地都在進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。日前全國兩會上，新發(fā)展格局下文旅行業(yè)如何抓住機(jī)遇、積極作為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　全國人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花

　　▲ 全國人大代表黃細(xì)花

　　文化和旅游業(yè)對應(yīng)服務(wù)消費(fèi)和最終消費(fèi)，對應(yīng)多層次消費(fèi)和可重復(fù)消費(fèi)，是未來居民消費(fèi)回補(bǔ)和消費(fèi)升級的新亮點(diǎn)，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長的新動能。根據(jù)全球新冠肺炎疫情的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前以及“十四五”時期的發(fā)展將更加倚重內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求。

　　此外，在“十四五”時期，中國經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)也將逐步從過去生產(chǎn)領(lǐng)域依賴成本優(yōu)勢的“人口紅利”，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)領(lǐng)域促進(jìn)增長的“收入紅利”。與此相伴隨的是，我國經(jīng)濟(jì)也將從以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長為主的大投資時代，進(jìn)入通過消費(fèi)升級帶動供需協(xié)調(diào)發(fā)展的大消費(fèi)時代。因此，在“十四五”時期，文化和旅游業(yè)有必要以擴(kuò)大消費(fèi)需求為主要切入點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

　　擴(kuò)大消費(fèi)，需要增強(qiáng)居民的文化和旅游消費(fèi)信心。如何在確保疫情防控前提下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)回補(bǔ)，成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。當(dāng)前影響居民文化和旅游消費(fèi)信心的主要因素是安全和市場秩序。鑒于海外疫情短期內(nèi)不可能完全消除，甚至有可能長期伴隨，要切實(shí)提高文化旅游企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識；細(xì)化文化娛樂和旅游設(shè)施安全檢查，開發(fā)豐富的文化旅游保險產(chǎn)品，為文化和旅游消費(fèi)系上“保險帶”；建立改善文化和旅游消費(fèi)環(huán)境的長效機(jī)制，特別要注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，通過建立市場黑名單、信用管理等方式，讓文化和旅游消費(fèi)更安心、更放心。

　　同時，要進(jìn)一步激活文化和旅游消費(fèi)市場，優(yōu)化文化和旅游供給?！笆奈濉睍r期，應(yīng)大力推動文化和旅游業(yè)融合發(fā)展，以及文化和旅游同其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育更多文化旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。作為服務(wù)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量的提高對改善文化和旅游供給至關(guān)重要。一方面要加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，提高服務(wù)的總體水平；另一方面，要通過標(biāo)桿文化旅游企業(yè)帶動文化和旅游品質(zhì)化發(fā)展。要優(yōu)化文化公共服務(wù)，提高文化服務(wù)效能；增加旅游公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要根據(jù)游客量增長趨勢，合理布局游客集散中心、旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游景區(qū)停車場等旅游公共服務(wù)設(shè)施。（于 帆  采訪整理）

　　全國政協(xié)委員、浙江省商務(wù)廳副廳長王堅(jiān)

　　▲ 全國政協(xié)委員王堅(jiān)

　　當(dāng)下，我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從旅游業(yè)來看，“內(nèi)循環(huán)”側(cè)重在城市休閑、鄉(xiāng)村度假；“雙循環(huán)”則側(cè)重在入境旅游和出境旅游發(fā)展。循環(huán)的核心就是要“轉(zhuǎn)”起來，這就涉及到流量和流速，流量越大，流速越快，作用越大，這樣旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就越能起到多功能、全方位的推動作用。

　　在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，文化和旅游發(fā)展迎來新機(jī)遇，這體現(xiàn)在高質(zhì)量的產(chǎn)品不斷推出，產(chǎn)業(yè)、片區(qū)建設(shè)和業(yè)態(tài)不斷升級。文旅行業(yè)應(yīng)依托高質(zhì)量文化和旅游消費(fèi)場景的培育，積極引進(jìn)免稅購物、餐飲、酒店、文化演藝、文化研學(xué)、文化場館、郵輪等國際品牌機(jī)構(gòu)，促進(jìn)出境文化和旅游消費(fèi)向國內(nèi)消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)市場。同時，應(yīng)挖掘利用世界遺產(chǎn)、民族文化、歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國際體育賽事、新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等中國特色文化旅游資源和重大事件的吸引，積極發(fā)展入境消費(fèi)市場，推進(jìn)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的建設(shè)，滿足人們高質(zhì)量文化和旅游消費(fèi)需求。

　　“十四五”期間，旅游發(fā)展需要立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，把握互聯(lián)網(wǎng)時代機(jī)遇，強(qiáng)化數(shù)智科技賦能，推動文化和旅游深度融合，加快供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭形成更多“重要窗口”的標(biāo)志性成果。

　　具體來說，首先要更多強(qiáng)調(diào)“文化賦能”，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，充分發(fā)揮消費(fèi)的作用，以帶動整體轉(zhuǎn)型。2020年春節(jié)，河南電視臺春晚節(jié)目《唐宮夜宴》讓博物館的唐俑“活”了起來，以博物館游為代表的文化旅游方興未艾。從宏觀角度看，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，而旅游業(yè)則是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

　　其次要升級深度游產(chǎn)品。如今，本地游市場需求旺盛，“微旅游”備受青睞。因此，應(yīng)努力打造具有國際影響力的文旅核心吸引物，比如文旅綜合體、精品主題公園以及衍生產(chǎn)品，大力培育新的消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)模式、消費(fèi)場景。（ 程  佳  采訪整理）

　　全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團(tuán)董事長吳國平

　　▲ 全國人大代表吳國平

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國新發(fā)展階段的特點(diǎn)而做出的主動選擇。旅游業(yè)要按照黨中央的基本要求，推動自身高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，旅游業(yè)經(jīng)歷了一年多時間以來的“急速下降—省內(nèi)旅游恢復(fù)—跨省旅游恢復(fù)—部分地區(qū)控流—統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)”反復(fù)性的考驗(yàn)。根據(jù)文化和旅游部公布的數(shù)據(jù)，2020年入出境旅游市場幾乎全面停滯，國內(nèi)旅游人數(shù)28.79億人次，同比下降52.1%；國內(nèi)旅游收入2.23萬億元，同比下降61.1%。

　　雖然各級政府出臺了一系列稅收減免、財政補(bǔ)貼等政策措施，但面對波及范圍廣、影響程度深、復(fù)蘇時間長、反復(fù)變化頻繁的疫情，相當(dāng)一部分旅行服務(wù)商倒閉，部分旅行社、景區(qū)和民宿等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)面臨生死存亡的考驗(yàn)。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，每一次危機(jī)過后，都需要政府、市場、行業(yè)等各方多管齊下，以此推動旅游業(yè)的全面振興。時下，旅游業(yè)有望成為第一個驗(yàn)證“內(nèi)循環(huán)”的重要試驗(yàn)田，而當(dāng)下旅游業(yè)全面振興的各方面條件都已具備：疫情防控取得積極成效，消費(fèi)潛力空間巨大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。遍觀我國3萬多家景區(qū)景點(diǎn)和在開發(fā)的文旅項(xiàng)目，目前總體上以觀光型項(xiàng)目和功能型產(chǎn)品居多，前者占比超過80%，且多存在休閑較少、觀光較多，功能居多、文化稀薄的現(xiàn)象。伴隨中等收入群體的崛起、消費(fèi)型社會的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來，人們對審美體驗(yàn)、知識獲取、文化消費(fèi)、互動參與等精神文化體驗(yàn)需求逐漸增多，當(dāng)下市場上文化主題體驗(yàn)型產(chǎn)品不足問題日漸凸顯，文化解讀與在地文化的關(guān)聯(lián)、文化呈現(xiàn)與用戶體驗(yàn)的效果、文化主題唯一性的持續(xù)吸引力等參差不齊，產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　在疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上，建議延續(xù)去年以來各級政府出臺的一系列刺激消費(fèi)的舉措，持續(xù)釋放鼓勵出行、鼓勵休閑、鼓勵消費(fèi)的市場紅利，營造有利于中遠(yuǎn)程旅游消費(fèi)的市場環(huán)境，以內(nèi)循環(huán)促雙循環(huán)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要動力源，為旅游業(yè)打入一劑強(qiáng)心針，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更全面、更長產(chǎn)業(yè)鏈的拉動。（于 帆  采訪整理）

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　　于 帆　文旅夜消費(fèi) 復(fù)蘇新潮流

　　夜幕下，改造一新的浙江溫州五馬老街人來人往。古城墻、中山橋、東山書院等歷史文化遺存煥發(fā)新的活力，游客不時駐足拍照。塘河里，畫舫慢行，光影交錯中，舞者演繹神韻流傳的塘河故事，岸邊店鋪林立，游客如織……如今在溫州，像甌江夜游和“行進(jìn)式夜游”的塘河夜畫這樣的文旅夜消費(fèi)場景越來越多，不僅成為當(dāng)?shù)匦鲁绷鳎渤蔀榱它c(diǎn)亮經(jīng)濟(jì)的一盞“燈”。

　　抓住夜經(jīng)濟(jì)主陣地和文旅夜消費(fèi)這個突破口，全國多地都致力于打造形成集“夜游、夜賞、夜讀、夜娛、夜購、夜食”于一體的都市夜景與休閑業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動能，努力打造夜間文旅品牌。而夜間經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也給城市和旅游景區(qū)帶來了更多的煙火氣，增添了盎然生機(jī)。

　　多個平臺大數(shù)據(jù)顯示，文旅消費(fèi)在“夜經(jīng)濟(jì)”中發(fā)揮著日益重要的作用。“夜經(jīng)濟(jì)”既能滿足居民日益增長的物質(zhì)文化消費(fèi)需求，也成為海內(nèi)外游客感知目的地文化、體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣罘绞降闹匾馈?/p>

　　在疫情防控常態(tài)化、出境游尚未放開的當(dāng)下，如何提振文旅消費(fèi)？各地文旅主管部門已經(jīng)認(rèn)識到，大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，擴(kuò)大有效優(yōu)質(zhì)供給，積極實(shí)施惠民便民舉措，激發(fā)大眾消費(fèi)潛力，擴(kuò)大公共文化服務(wù)產(chǎn)生的文化消費(fèi)和夜間經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的夜間消費(fèi)等，對于提升文旅消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度有著重要意義。當(dāng)下，國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市，省級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位，以及國家級、省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作正在逐步推進(jìn)，將立足地域特色，挖掘文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，有效提升文化和旅游消費(fèi)水平，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　做好“家門口”的生意

　　夏日傍晚，華燈初上，北京三里屯正在恢復(fù)昔日的熱鬧繁華，美食餐飲、創(chuàng)意店鋪消費(fèi)熱絡(luò)。傳統(tǒng)商業(yè)街西單最近又多了一處人氣景點(diǎn)——被稱為“最美書店”的鐘書閣開門迎客。2020年，北京市文化和旅游局推出首批10條“漫步北京”城市休閑游線路，包括御道漫步——感受中軸線上的皇家禮儀和市井生活；老城新顏——尋覓王府井大街的文化寶藏；舊日慢憶——名家筆下的記憶，漫步北京的文學(xué)指南；皇城雅韻——東華門至地安門的中軸線騎行之旅等。這些線路都位于城區(qū)，交通方便，多數(shù)為開放性區(qū)域，適合市民和游客漫步。

　　在發(fā)放消費(fèi)券、部分景區(qū)減免門票等惠民措施的鼓勵之下，如今節(jié)假日民眾的出游和消費(fèi)熱情不減。尤其隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的日益豐富、設(shè)施的不斷完善，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、賞農(nóng)家景、購農(nóng)家物”成為游客的重要選擇。在就地過年的倡議下，本地游、周邊游、短途自駕游受到市場歡迎，城市周邊的美麗鄉(xiāng)村也成為品質(zhì)化、體驗(yàn)式文旅消費(fèi)的主場。

　　據(jù)了解，住民宿過大年、鄉(xiāng)村旅游過大年成為河南今年的春節(jié)新時尚。數(shù)據(jù)顯示，節(jié)日期間，河南云上的院子、山水隱廬、小有洞天、新縣露營公園、西河灣民宿群入住率均達(dá)90%以上。洛陽的倒盞村成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，欒川縣新南村、王坪村、三灣村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)備受青睞。

　　對于文旅人來說，做好“內(nèi)循環(huán)”可以盤活城市休閑、鄉(xiāng)村度假這一“家門口”的生意。而溫州以獨(dú)特的僑資源優(yōu)勢打造的僑鄉(xiāng)，則打開了另一種思路——以僑旅品牌促進(jìn)業(yè)態(tài)優(yōu)化，不斷推動民宿產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場煥發(fā)生機(jī)和活力。2020年以來，越來越多的溫籍華僑在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮流中瞄準(zhǔn)農(nóng)家樂、民宿等領(lǐng)域，結(jié)合各地生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，溫州培育了“僑家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。僑家樂精品民宿發(fā)揮僑鄉(xiāng)僑資優(yōu)勢，主打中西合璧特色的文旅新業(yè)態(tài)，不僅成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的標(biāo)桿，也成為吸引僑商青年回到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“中介”。（ 于帆  程佳）

　　2021年3月9日《中國文化報》第3-5版推出《全國兩會特別報道》

　　其中第4版刊發(fā)《“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下——新業(yè)態(tài)為文旅發(fā)展再添動能》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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